（2016年2月23日上海市嘉定区第五届人民代表大会

常务委员会第四十一次会议通过）

2016 年常委会工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握“稳中求进、进中求变、变中领先”的发展思路，将中央、市委和区委的各项决策部署以及对做好人大工作的要求贯穿工作始终，发挥制度优势、夯实工作基础，不断提高常委会履职的全局性、针对性和有效性，为推动本区人大工作的不断深化和人大制度的与时俱进、助推嘉定现代化新型城市建设不懈努力。

一、监督工作

（一）听取和审议“一府两院”的专项工作报告

1.常委会会议听取、审议的专项工作报告

（1）听取和审议区政府关于本区“众创空间”建设推进情况的报告；

（2）听取和审议区政府落实常委会关于城区交通疏堵保畅工作审议意见的情况报告，并开展满意度测评；

（3）听取和审议区政府关于本区公共文化设施布局规划情况的报告；

（4）听取和审议区人民法院关于本区行政审判工作情况的报告；

（5）听取区政府关于“六五”普法工作情况的报告，审议和通过区人大常委会有关“七五”普法工作的决议；

（6）听取和评议区政府关于2016年上半年工作情况的报告（扩大至全体区人大代表）；

（7）书面审议区政府关于区五届人大九次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告；听取和审议区政府关于区五届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理结果情况的报告；

（8）书面审议区政府关于本区2016年城乡规划实施情况的报告；

（9）书面审议区政府关于本区2016年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

2.主任会议听取的专项工作汇报

（1）听取区政府关于本区国资国企改革推进情况的汇报；

（2）听取区政府关于本区城市管理综合执法情况的汇报；

（3）听取区政府关于本区教育综合改革工作情况的汇报；

（4）听取区政府关于区五届人大九次会议以来代表建议、批评和意见办理工作进展情况的汇报；

（5）听取区政府关于本区老旧小区社区居委会用房改造建设情况的汇报；

（6）听取区政府关于本区城市环境重点污染源治理工作情况的汇报；

（7）听取区政府关于本区“美丽乡村”建设推进情况的汇报。

3.跟踪督查工作

继续重视和加强常委会作出的有关决议、决定和专项工作审议意见落实情况的跟踪督查，特别是对本届以来事关全区改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重点监督议题审议意见的落实情况加大跟踪督查力度，确保常委会监督工作取得实效。

（二）审查和批准决算，听取和审议审计工作和计划、预算执行情况的报告

1.审查和批准区政府关于2015年区本级决算报告；

2.听取和审议区政府关于2015年区本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告；

3.书面审议区政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；

4.书面审议区政府关于2016年上半年预算执行情况的报告；

5.审查和批准2016年预算调整方案；

6.听取区政府关于2015年区本级预算执行和其他财政收支审计整改工作的报告；

7.听取区政府关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；

8.听取区政府关于2016年预算执行情况和2017年预算（草案）的报告。

（三）规范性文件的备案审查

进一步完善制度规范，拓展工作领域，不断加强规范性文件的备案审查工作，促进政府依法行政，切实维护人民群众合法权益。

此外，常委会将根据实际需要，围绕全区工作大局和人民群众普遍关注的热点问题开展监督调研。就本区部分专项预算实施听证，持续强化预算审查监督工作。以消防安全相关法律法规的落实情况为切入点，对社会治理突出问题综合整治推进情况组织代表开展专题视察；年终对区政府重大工程和实事项目建设情况开展视察。认真做好人民群众的来信来访工作及疑难信访问题的化解。按照全国人大、市人大的统一部署，上下联动、积极配合做好相关立法调研、意见征询、监督检查等工作。

二、讨论决定重大事项工作

结合听取审议“一府两院”专项工作报告，并根据本区经济社会发展的实际需要，就有关重大事项适时作出决议、决定，努力提高重大决策的民主化和科学化水平。

三、选举任免工作

坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，认真行使人事任免权，保证国家机关和换届选举工作的顺利开展；充分发扬民主，保证常委会组成人员对任免事项的知情权、选择权和监督权；按照全国人大、市人大关于宪法宣誓制度的有关规定，结合本区实际认真制定相关实施方案，确保宪法宣誓制度得以落实，进一步增强国家工作人员特别是领导干部的宪法意识、国家意识和公仆意识。

四、区、镇人大代表换届选举工作

（一）坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，扎实做好区、镇人大代表的换届选举工作，推进基层民主政治建设，夯实党的执政基础。

（二）建立换届选举工作机构，加强对区、镇人大代表换届选举工作的领导，深入调研、有效指导，依法做好选区划分、代表名额分配等工作。

（三）加强选举法等法律法规的学习培训，大力宣传、广泛动员和正确引导选民依法参加选举，保障选民民主权利。

五、代表工作

（一）坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民等制度，畅通代表反映社情民意的渠道；不断扩大代表对常委会工作的参与，进一步发挥代表在管理地方国家事务中的作用。

（二）切实加强代表建议、批评和意见的督办工作，确保代表的民主权利得到尊重和实现。

（三）加强代表培训，组织开展好区人大代表和嘉定选举产生的市人大代表闭会期间的活动，为代表履职提供服务保障。

（四）继续加强对各镇人大和各代表联络室工作的指导，推进人大工作整体水平的不断提高。

六、常委会自身建设

（一）加强常委会思想政治建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，确保人大工作正确的政治方向。深化落实中央18号文件、市委9号文件以及全国人大、市人大相关会议精神，加强调研，做好有关人大机构设置调整等方面的建议工作，为适时召开区人大工作会议作好准备。

（二）加强作风建设，巩固“三严三实”专题教育成果，深入基层、贴近群众，问需于民、问计于民，努力发挥人大在表达、平衡、调整社会利益关系和促进社会和谐方面的作用。

（三）加强机关队伍建设，着力提高服务人大工作的质量和水平。

（四）加强制度建设，根据新形势新要求，进一步完善好工作制度，不断提高制度的执行力，促进人大工作的制度化、规范化。

（五）加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传，认真组织筹备好“江浙沪十一县（市、区）人大工作交流会”；总结提炼好本届人大及其常委会的工作经验，为我区人大工作不断取得新成效提供借鉴。