——2018年9月28日在上海市嘉定区第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议上

嘉定区人大常委会委员、教科文卫工委主任  张德海

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会年度工作安排，为全面了解《区六届人大常委会第八次会议关于检查本区贯彻实施<中华人民共和国食品安全法>和<上海市食品安全条例>情况报告的审议意见》（以下简称《审议意见》）落实情况，自今年年初起，教科文卫工委与区市场监督管理局多次进行工作沟通，受邀参与食品安全专项整治活动，通过走访座谈、实地察看等形式跟踪督查，听取意见建议。现将督查情况报告如下：

一、《审议意见》落实的基本情况

区政府十分重视区人大常委会的《审议意见》，切实把贯彻实施《食品安全法》和《食品安全条例》作为实现“健康嘉定”战略部署和建设市民满意的食品安全城市的重要举措，认真分析常委会在审议报告时提出的问题和不足，针对意见建议研究进一步抓好落实的各项措施。

（一）注重强化食品安全监管的工作机制。通过建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的食品安全监管的工作机制，切实把食品安全监管放在重要位置，加强组织协调，加强监管工作的跟踪、督办、组织、指导，确保监管到位。认真履行职责，强化分工合作，发挥工作联动机制作用，加强食品安全监管链的建设，初步实现全方位、全过程的有效监管。落实食品安全监管责任制和责任追究制，层层签订安全责任书、建立“一站三员”及志愿者队伍，不断健全食品安全监管网络。

    （二）注重提升食品安全监管工作能力。加强食品安全监管体系建设，不断完善“区级-镇级-企业-村居”四级食品安全监测体系，加强15个基层市场所的标准化建设和管理，加大执法力量投入，采取多种培训形式，有力提升执法队伍水平，提高食品安全监管能力。监管重心下移，将大部分人员和主要精力用于基层和执法一线，确保监管力量到位。加快快检实验室的建设和使用，完成55家标准化集贸市场的快检实验室建设和验收，扩大监管范围。采取多种执法监管手段，将日常治理和专项整治相结合，平台监管和“两随机一公开”监管相结合，确保监管实效。

    （三）注重维护食品安全稳定可控态势。加强食品安全溯源机制建设，完成997家食品安全生产经营单位在上海市食品安全追溯信息平台的注册，提高了追溯覆盖率。开展学校食堂学生集体用餐专项检查和创建“放心食堂”活动，督促供餐单位落实食品安全措施，加强学校食堂标准建设，规范食堂承包管理机制，提高学生集体用餐安全管理水平。持续开展重点区域和重点环节监管、加强无证无照食品经营、流动食品摊贩管理等专项综合治理，维持食品安全监管的高压态势，确保食品安全总体稳定可控。

    二、存在的主要问题

    一是在食品安全监管的全覆盖上还需加强。食品安全的监管力量、监管手段、监管形式等依然面临艰巨挑战，监管的全覆盖上还有一定差距，尤其是随着当前社会消费观念和消费方式的改变，食品安全监管的复杂性不断增强；随着食品企业和行业的转型创新，新型食品及其供给链的不断变化，增加了食品安全监管的难度，在保基本面和研究应对新情况等方面还有待进一步研究实践。

二是在食品安全社会共治体系建设上仍需深化。市民对食品安全的知晓度还不高，参与食品安全监管的积极性还不强，对《食品安全法》和《食品安全条例》的宣传还有待深入到人民群众的日常生活与习惯，形成食品安全监管的良好社会氛围。食品企业落实食品安全主体责任的意识还需进一步加强，尤其是提高落实责任的主动性。

三是在食品安全监管能力上还需提升。信息化手段及其大数据平台支撑食品安全监管的力度还需要进一步加大投入和研究，社会治理网格化平台和三级网络数据需进一步整合分析；检测模型和安全预警机制要有专业性的研究和探索；一线执法力量和监管水平，发现问题、排除隐患的能力还需提升。

以上报告，供常委会会议审议时参考。