2018年9月28日，区六届人大常委会第十七次会议听取和审议了区人大常委会关于本区贯彻实施《上海市消防条例》情况的执法检查报告，并听取了区政府关于本区贯彻实施《上海市消防条例》情况的报告，常委会会议对执法检查报告表示同意。

常委会会议认为，区政府及有关部门认真践行以人民为中心的发展理念，严格坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，树立底线思维，增强忧患意识，立足城市精细化管理，主动将消防安全工作融入嘉定经济社会发展大局，推进落实消防安全责任，《上海市消防条例》（以下简称《条例》）的实施取得了积极成效。会议指出，在充分肯定取得成绩的同时，也要清醒地看到我区在贯彻实施《条例》的过程中，还存在消防安全责任制，特别是企业第一责任人责任落实未完全到位；消防安全宣传教育的有效性还不够，全民消防意识有待进一步加强；各类火灾隐患仍然存在，长效常态治理机制有待进一步健全；消防基础设施,特别是镇、村居的公共消防安全基础较为薄弱，消防力量建设仍有不足等问题。

针对存在的问题与不足，常委会会议提出以下意见和建议：

（一）坚持源头治理，进一步压实消防安全责任

区政府要牢固树立安全发展理念，切实增强安全风险意识，全面开展消防安全风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。要进一步明确、细化各相关职能部门、街镇、村(居)委会等的消防安全职责，压实部门监管责任和属地责任。要通过加大监督检查和执法处罚力度等，督促企事业单位和相关组织严格履行法定义务，全面落实主体责任。要将消防日常巡查与管理的内容纳入城市联勤网格化管理中，促进消防巡查常态化和自查自纠常态化，从源头减少安全隐患。

（二）坚持群防群治，进一步提升消防安全宣传教育有效性

要综合利用各类传统和新型传播手段，采用广大群众喜闻乐见的形式，广泛宣传消防安全防范的理念、知识和技能，不断提高群众的安全意识和防范能力。要加大火灾事故信息公开力度，充分发挥其教育警示作用，使全社会充分认识火灾危害及严重后果，主动遵守消防法律法规，自觉维护消防安全。要采用宣传与演练并重的模式，定期组织群众参加消防教育和灭火逃生体验，提高自救互救能力和灭火技巧，增强遭遇火灾等突发性事件的自我防范、自我救护能力。

（三）坚持规划引领，进一步加快消防基础设施和人才队伍建设

区政府要严格按照《嘉定区消防“十三五”规划》，加快推进公共消防基础设施建设，着力提升全区消防治理能力。要继续加大对消防设施和抢险救援装备的投入和更新，不断提升消防装备的科技含量。要加强重要消防设施的检验检测、保养维护，加快消防水源建设。要全面排查基层消防设施缺失情况，制定整改督查建设标准，落实街镇财政消防设施经费保障和年终考核机制，不断提升基层防控火灾水平。要合理规划和建设城市主、次干道及支路、区域道路网，满足消防车应急通行需求。要进一步加强人才队伍建设，建立健全多种形式的消防组织，落实消防队伍的保障制度，完善优化考核机制，以保证队伍的稳定性。要加强消防技术人才和单位消防志愿者的培养、保障、使用和管理，强化业务培训和实战演练，不断增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。

（四）坚持问题导向，进一步推进火灾隐患治理工作

区政府要切实掌握各类消防安全隐患的数量及变动情况，确保底数请、措施实。要着力建立健全长效常态监管机制，继续对大跨度仓储物流、低端商贸市场、城市综合体等九类消防安全高风险点持续开展消防综合治理工作。针对农村群租现象普遍、电线私拉乱接现象突出、电力负荷超载严重等问题，要在推进无违建村居创建和美丽乡村建设过程中，指导制订相关的村规民约规范农村自建房的出租，提升农村自建出租房消防安全管理水平，严防“小火亡人”事故发生。要结合美丽家园和政府老旧小区综合配套改造实事项目建设，推进老旧小区更新改造电气线路、增配简易喷淋、打通消防车道、建设消防水源等工作，全面提高老旧小区消防安全保障水平。要坚持科技引领、数据支撑，推进“智慧消防”建设，持续提升科技保障能力。