2018年11月30日，区六届人大常委会第十八次会议听取和审议了区政府关于《嘉定区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况中期评估的报告。区人大常委会“十三五”规划中期评估监督调研工作领导小组向本次会议提交了相关调研报告。常委会会议对调研报告表示同意。

常委会会议认为，“十三五”以来，区政府坚持“稳中求进、进中求变、变中领先”的发展思路，在调整中谋发展，在创新中促转型，围绕推进长三角区域一体化发展国家战略，加快推动上海科创中心重要承载区和现代化新型城市建设，经济总量进一步扩大、创新能力进一步增强、产业结构进一步优化、城市能级加速提升，各项社会事业全面发展，群众民生保障继续改善，社会治理能力进一步提高，各项改革稳步推进。“十三五”规划纲要提出的24项主要指标，有23项指标已达到中期进度要求，其中7项指标进展超前，16项指标进展顺利，仅有1项指标进展较慢，总体实现“时间过半、完成任务过半”，经济社会发展成效明显。

常委会会议对我区“十三五”以来经济社会各项事业所取得的成绩予以了充分的肯定，同时针对十三五中期评估过程中反映出的问题和困难，就“十三五”后期进一步推进各项工作，确保“十三五”规划目标全面完成提出以下意见和建议：

（一）要突出科技创新，进一步加快产业转型升级步伐

要深入推进长三角区域一体化发展国家战略，以全面建成上海科创中心重要承载区为目标，大力推进科创项目建设，发挥创新平台资源集聚效应，培育符合科技创新需求的各类人才，吸引科创龙头企业落户嘉定，形成集群规模效应，不断提升嘉定科技创新能级。要着力增强企业创新主体作用，加快培育以战略性新兴产业为主导的高科技产业，加快科技成果产业化平台建设，提高创新驱动发展的能力。要做强先进制造业，做实战略性新兴产业，加快培育形成新的经济增长点。要加快推进“一网通办”建设，提升服务水平，打造优化营商环境新名片，进一步完善科技创新服务体系，精准落实各类扶持政策，发挥政策的引导和支持作用，加快新旧动能转换，加速传统产业转型升级，全力打通科技成果转移转化“最后一公里”。

（二）要加强城市精细化管理，进一步提升嘉定城市功能

要以全面提升城市功能品质为目标，切实改善城市基础设施，着力提升城市能级，充分体现嘉定城市魅力。要着力推进现代化服务业内部行业结构的调整优化，提升区域服务经济的发展质量。要创新城市管理，加强重点区域景观风貌和便捷路网框架建设，完善公共交通网络和公共服务配套设施建设，优化城市空间布局，切实改善和治理城区道路交通日益拥堵的状况，着力提升中心城区集聚功能和辐射能力。要强化区内高校院所建设，加强对人才引进、留驻和创业环境的谋划和营造，提升嘉定城市品质发展和持续创新动力。要加速推进老城区改造，不断提升嘉定城市的整体功能。要稳步推进城乡一体化进程，推动公共服务和现代文明向农村延伸，形成城乡联动发展的良好态势，放大江南历史文化名城名片。

（三）要特别重视民生项目建设，进一步提升人民群众获得感、幸福感和安全感

要大力推进民生工程建设，高度重视、着力研究公共资源供求配置不平衡的状况，统筹推进教育、医疗、养老、卫生、文化、体育等社会事业协调发展，不断提高公共服务供给能力和共享水平，努力创新社会治理，促进社会和谐稳定。要认真落实各民生工作专项规划，精心确定年度目标和配套方案，分步实施，扎实推进，确保每年度区政府民生实事项目按时、保质保量完成。要切实把全面实施乡村振兴战略摆到重要位置，加快村庄规划编制工作，推进保留保护村庄改造，研究出台撤制镇、城中村改造配套政策，抓紧出台农民建房管理办法，推动美丽乡村建设不断深入。要加强环保相关部门之间的协调配合，共同持续推进大气、水、土壤等重点领域污染治理，加强生态建设，扎实做好节能减排工作，加快环境基础设施建设，拓展城市绿色空间，推动绿色低碳循环发展，促进全区环境质量不断改善，营造绿色环保、生态宜居的生活环境。

（四）要进一步发挥规划的引领作用，推进十三五规划纲要顺利实施

要充分发挥规划对经济社会的总体指导和综合调控作用，科学总结规划前半段的实施成果，加强对规划中完成难度较大的目标任务的研究分析，采取针对性的措施尽快加以解决。要结合新形势下嘉定区的实际现状，进一步丰富规划的内涵，提升规划的科学性、实效性。要立足长三角协同发展，深化、细化“嘉昆太联动发展”规划，加快将本区的“十三五”规划融入到长三角区域一体化发展的规划布局之中，提升区域核心竞争力。要充分运用好开展中期评估过程中积累的经验和取得的成果，以更高的要求推动“十三五”规划各项目标任务的完成，同时为“十四五”规划科学编制打下坚实的基础。