2018年12月14日下午，区六届人大常委会第十九次会议听取和审议了区环保局局长杨莉萍受区政府委托所作的《关于2018年本区环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。区人大常委会城建环保工委向本次会议提供了相关调研报告。常委会会议对调研报告表示同意。

常委会会议认为，2018年，区政府及相关职能部门全面贯彻落实中央、市委、区委关于生态环境保护的决策部署，以巩固“中央环保督查”整改成果为抓手，以治污、治气、治水、治土为主线，持续开展区域环境综合整治，着力解决突出的环境问题，不断强化环境执法监管，主要污染物总量持续下降，环境质量特别是空气、水质量呈现稳重趋好的良好态势。会议指出，虽然我区环境保护工作取得了一定成效，但仍然存在大气、扬尘、水污染防治形势严峻，生态保护体制机制有待完善，农村污水管网、湿垃圾、工业固废等环保基础设施建设有待加快，环境保护宣传有待进一步加强等问题，生态环境保护与经济社会发展矛盾仍然突出，环境保护工作任重道远。为此，常委会会议提出以下审议意见：

一、健全体制机制，夯实环境保护责任。一要深入贯彻实施《环境保护法》。强化全区领导干部环保意识，落实环保责任“一岗双责”，加大生态环保考核问责，健全生态文明责任体系；二要完善环保工作协同机制。要根据环保法律、法规和有关部门分工负责制度的规定，进一步厘清各部门生态环保职责，加快构建分工明确、责任明晰、协同推进的“大环保”工作格局；三要严格环境监管执法，进一步完善环保工作司法联动机制。始终保持环境执法高压态势，切实维护群众合法环境权益。加强环保监管能力建设，拓展环境监测网络，提高环境管理科学化、信息化和精细化水平；四要充分发挥社区环保工作站的作用。区级环保部门要进一步加强对基层环保工作指导及业务培训，提升基层协调处理环保问题的业务能力。

二、解决突出问题，提高环境保护水平。一要注重源头防控，加快推动形成绿色发展方式和绿色生活方式。坚决贯彻市委“严格产业准入，以亩产论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄”的工作导向，收严收紧水耗能耗和环保排放标准。坚决淘汰“三高”企业和落后产能，加速推进重点园区转型升级，大力发展节能环保产业、战略新兴产业、高端制造业和现代服务业，着力构建市场导向的绿色技术创新体系。引导公众绿色生活，倡导绿色低碳、简约适度、文明健康的生活方式。二要以全面开展第二次污染源普查为契机，全力开展环境污染防治工作。以水质稳定达标为抓手，深化“河长制”，加强河道长效管理，确保我区水环境持续改善。进一步提高道路扬尘管控水平,加强对建设工地的整治监管，全力推动大气污染防治，促进城市大气质量提升。在全面调查的基础上，开展土壤污染防治和污染地块治理修复工作。加强农村畜禽养殖污染、农药化肥污染等农业面源污染的防治和监管，大力推广使用清洁能源，加大农村生活垃圾的收集和转运力度，切实改善农村生态环境。三要加快环保基础设施建设。加快村庄规划编制和审批，以规划引领农村污水管网、垃圾收集转运等环保基础设施合理布局和建设。加快推进安亭污水厂三期扩建，湿垃圾、建筑垃圾和工业固废处置中心等一批重大项目建设，不断提高污水集中处理率和垃圾无害化处理总量。扎实推进污泥专门处置设施规划建设工作，努力实现污泥无害化处理处置和资源化利用。四要深化环境保护市场化机制改革，通过政府购买服务、PPP等方式，大力推动环境第三方治理，引入社会资本投入生态环保建设。

三、加强环保宣传，凝聚社会共治力量。一要充分利用报纸、电视等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，深入宣传环保相关法律法规，大力宣扬环境保护的严峻性、艰巨性和重要性。二要鼓励基层社区充分利用各种资源，如：通过横幅、设置环保指数显示屏、短信平台等进行日常宣传，进一步增强全民的环保意识。三要运用重点执法案例强化宣传效果。通过宣传，保证各项环保相关决策部署的有效落实，充分发挥企业大气污染防治的主体责任，健全企业环境公开信息制度，扩大公众参与环境保护的有效途径，对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人予以奖励，形成全社会共同参与防治工作的浓厚氛围。