2019年9月29日，区六届人大常委会第二十八次会议听取和审议了区卫生健康委员会主任方云芬受区政府委托所作的《关于〈嘉定区建设健康城市三年行动计划（2018-2020）〉推进情况的报告》。区人大常委会教科文卫工委向本次会议提供了相关调研报告。常委会会议对调研报告表示同意。

常委会会议认为，区政府坚持把健康城市建设融入社会经济发展大局，以人民健康为中心，围绕“建设健康文化、培育健康人群、改善健康环境、优化健康服务、构建健康社会”五项重点建设内容，坚持政府主导、问题导向和创新评估机制，逐步完善健康促进体制机制，统筹推进健康城市建设和各项指标任务，充分保障市民健康需求，总体呈现出良好的发展势头。

常委会会议指出，虽然我区健康城市建设取得了一定成绩，但仍然存在一些不足，主要体现在：一是落实“大卫生、大健康”理念与促进健康政策保障尚未到位；二是部门间相互协作机制有待创新；三是卫生健康服务能级需全面提升；四是卫生服务基础设施建设不均衡；五是对健康城市建设的宣传引导不够深入。

为持续、有效推进健康城市建设，确保各项目标任务按照时间节点圆满完成，助推《“健康嘉定2030”规划》顺利实施，针对存在的问题与不足，常委会会议提出以下意见和建议：

一、坚持以人为本，保障健康优先政策有效落实

区政府要坚持以人民为中心的发展思想，在制定和实施各项政策措施的过程中以人的健康为重心，牢固树立健康城市建设的优先战略地位，让健康福祉覆盖全社会、全生命周期，形成富有嘉定特色的健康城市建设模式。

二、完善协作机制，形成健康城市建设推进合力

要进一步研究完善各牵头部门之间的协作机制，合力推进健康城市建设。一是要重新审视健康城市全系列、全方位的政策导向、机制创新和实施效益，借助联席会议等平台打通部门间联动配合和问题解决的渠道，切实发挥出各部门的职能和优势；二是要督促各街镇将健康城市建设工作纳入重要议事日程，并形成一级抓一级、层层抓好落实的良好工作格局，统筹推进各街镇建设工作；三是要按照长三角一体化发展国家战略对协同发展的要求，加强长三角区域联动和“嘉昆太”地区交流合作，主动融入长三角发展一体化战略，推进健康城市协同发展。

三、促进创新发展，全面提升公共卫生服务品质

一是要加强基层医护人员队伍建设，持续做好基层医护人员业务能力培养和进修工作，进一步充实基层医护人才队伍，提升本区公共卫生服务能级；二是要积极推广“3+X”家庭医生签约服务模式，推进“社区健康自我管理”模式和标准化“健康小屋”进社区，加速个人健康数据整合共享应用平台建设，将“大健康”理念前置到健康人群，下沉入社区村庄，深入进学校企业，遍布于大街小巷；三是要持续深化社区卫生服务综合改革，加速完善分级诊疗制度、区域医联体建设和老年医疗卫生服务资源配置，充分发挥我区中医药特色优势，大力扶持中医特色项目，积极推进区中医院迁建工程；四是要加强医疗卫生服务的能力建设，充分依托本区国家肝癌科学中心、瑞金医院肿瘤（质子）中心等优质医疗资源，增强本区医疗卫生科技自主创新能力和临床应用能力。

四、加快补齐短板，均衡现代水准的公共健康服务

区政府要切实解决健康城市建设中的薄弱环节和短板问题，充分认识完善疾病预控制体系对保障城市公共卫生安全、维护公众生命安全健康的重要意义。一方面，要将区疾控中心易地升级建设事项列入议事日程，力争基础设施设备和专业能力标准保持在全市各区和“嘉昆太”等周边地区上乘水平，有能力应对突发疾病的防控检疫；另一方面，要推动基层社区卫生服务公平化、均衡化发展，确立健康基础服务的民生底线思维，加快如安亭镇社区卫生服务中心方泰分中心等薄弱公共卫生设施的综合改造，切实提高群众的感受度和获得感。

五、深化宣传教育，营造全民共建共享的新格局

一是要加大宣传教育投入，提升宣传教育的力度和广度，借助融媒体的优势，持续性、全方位地开展宣传教育工作，提高居民群众对健康城市建设的认知度，促进形成全社会共同参与新局面；二是要加强宣传教育工作方式的创新，多形式、多层次开展健康教育活动，受众向健康、亚健康人群拓展，促进塑造自主自律的健康行为和“防未病”的健康素养，引导树立“人人都是自身健康的第一责任人”的自我健康管理意识；三是要共享建设成果，积极开展全民健身，不断提升居民健康水平和身体素质，倡导持续一生的养身、活力、保健、防病、治病的“全链条”健康生活方式。