2020年6月30日，区六届人大常委会第三十四次会议听取和审议了区政府《关于本区安全生产工作情况的报告》。区人大常委会社会建设工委向本次会议提供了相关调研报告。常委会会议对调研报告表示同意。

常委会会议认为，区政府牢固树立以人民为中心的发展理念，以如履薄冰的态度、精益求精的作风、严而又严的举措，狠抓责任落实、强化风险管控、创新治理手段、营造安全氛围，安全生产治理能力和水平显著提升，安全生产形势保持平稳可控。

常委会会议指出，本区安全生产工作取得了阶段性成效，但在落实企业主体责任、提升监督检查力度、增强基层监管力量、创新安全生产治理等方面还存在一些不足。为此，常委会会议提出以下意见和建议：

一、抓住关键点，夯实企业主体责任

一是要督促企业建立健全岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。二是要进一步探索和完善对企业落实主体责任的激励约束工作机制，促进企业正确处理好安全生产与经济效益、企业发展的关系，引导和鼓励企业加大安全生产投入，不断改善企业安全生产条件。三是要持续开展安全事故警示教育，提高企业负责人和从业人员法律意识和风险意识，杜绝违章作业。要加强企业安全生产应急预案编制和演练实施情况的指导工作，推动企业完善应急处置流程，保障应急演练的实效性和科学性。

二、依托着力点，深化隐患排查治理

一是要以安全生产标准化工作为基础，结合企业生产实际，建立健全隐患排查和风险防控体系，细化完善相关工作要求，实现一企业一标准治理方案。要强化政府监督，推动企业形成自查自纠长效工作机制，将事故隐患消灭于萌芽之中。二是要充分发挥安全生产各领域专家库力量，依据法律法规新变化、安全形势新动态、安全管理新要求等，加强对企业隐患排查治理工作的指导，更新完善隐患排查治理清单，助力企业隐患排查治理走向规范化轨道。三是要根据不同行业、不同领域特点，积极培育一批具有代表性的安全生产典型标杆企业，以点带面，充分发挥企业示范引领作用，促进本区安全生产水平整体提升。

三、把握突破点，提升安全监管效能

一是要积极推进安全生产领域信息化监管建设与“一网通办”“一网统管”建设的融合互通，实现基础数据资源共享，以大数据、云计算等技术手段助力不安全行为、不安全设备等安全风险点的识别，充分发挥信息化监管对安全生产工作的支撑和保障作用。二是要完善相关政策支持和工作制度，深入推进安全生产社会共治工作，进一步促进行业协会、志愿者队伍等社会力量参与安全生产治理工作，延伸安全巡查、宣传教育的深度和广度。要加强对安全生产专业技术服务机构的评价工作，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。三是要结合嘉定实际，制定完善安全生产各领域重点监管单位和分区分类监管标准，积极推进分区分类监管执法工作，实现精准治理，缓解安全生产监管执法面临的生产经营单位点多面广、监管执法人员相对不足的矛盾。

四、找准结合点，增强监管队伍力量

一是要结合本区机构改革实际，进一步理顺监管体制机制，规范细化综合监管部门、行业监管部门与属地政府的职责分工，完善各部门与街镇的工作协调和信息共享机制，加强条块联动，提升监管成效。二是要充分依托行业技术专家、工作骨干等力量，深入企业、深入一线开展一对一带教培训，提升安全监管人员的专业素养。要建立良性学习交流机制，推动职能部门与各街镇同监管、互学习、共提升，切实增强队伍整体能力。三是要进一步完善绩效考核制度，充分发挥绩效考核的导向作用，激发干部干事热情和学习培训热情，注重自我能力培养，不断提升专业素质，增强监督实效。