嘉定区人大常委会办公室

 主任、各位副主任，各位委员：

8月27日下午，区六届人大常委会第三十八次会议举行扩大会议。全体区人大代表参加会议，听取了高香区长所作的区政府上半年工作情况的报告，并分组对区政府上半年工作情况进行了评议。现将有关评议情况报告如下：

代表们对区政府上半年工作表示充分肯定。大家一致认为，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府和区委的坚强领导下,区政府坚持“以人民为中心”，始终把人民生命安全和身体健康摆在第一位，全力以赴打好了疫情防控阻击战；坚持“两手抓、两手硬、两手赢”,统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济逐步企稳回升，民生保障得到持续加强，社会治理水平不断提升。上半年成绩的取得殊为不易，这是全区上下众志成城、团结奋斗、攻坚克难的结果。

代表们指出，面对国际疫情持续蔓延、世界经济下行风险加剧、区域重点产业下滑等影响, 要实现全年经济社会发展目标，任务十分艰巨，做好下半年各项工作至关重要。区政府要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实十一届市委九次全会、六届区委九次全会精神，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚定信心、迎难而上，紧抓疫情常态化防控不松懈，紧抓经济社会发展不松劲，善于在危机中育新机、勇于于变局中开新局，全力冲刺年初区六届人大六次会议确定的各项目标任务，确保“十三五”圆满收官，为“十四五”良好开局打好基础。

代表们提出的意见和建议主要集中在以下几个方面：

一、关于推动经济高质量发展

要更加重视和加强经济运行监测和分析研判，增强前瞻性、把握针对性、提高时效性。要结合区域实际，聚焦重点领域，创新支持机制，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快推动经济企稳回升。要做强核心功能，推动各类优质资源要素向汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗3个千亿级产业，校地合作、院地合作2个千亿级科技园集聚，壮大高端制造业和战略性新兴产业集群，打造具有核心竞争力的区域经济增长点，提升嘉定在长三角地区的产业竞争力、科技创新力、文化影响力。要持续优化营商环境，敢出硬招、多出实招、善出新招，给市场主体实实在在的获得感。对区应对疫情“双12条”政策落地生效情况进行评估，给予中小微企业、初创企业更多的政策扶持，切实帮助解决实际困难。

二、关于编制“十四五”规划

要坚持问题导向，认真做好“十三五”规划各项目标、指标和主要任务完成情况的评估，总结成绩和不足，特别是要把堵点找出来，把问题研究透，在“十四五”期间予以改进和解决。要坚持民心所向，在编制、征求意见、论证等过程中要多听民意、广集民智、突出民生。要坚持目标同向，对标上海2035城市总体规划，加强与市级层面规划编制工作的衔接,为嘉定积极争取政策支持和重大项目。嘉定新城作为市级副中心的地位、功能和作用要在规划中进一步体现。

三、关于提升现代化新型城市功能品质

要树立精品意识，深入实施产城融合战略和乡村振兴战略。新城等区域要围绕功能定位，实施精准招商，强化产业支撑，推进宜居宜业。关注新城的交通体系规划，研究解决安亭镇南北交通、江桥镇区区对接地面交通等短板问题，协调推动外冈A30高速出入口改造。老城保护开发要加强整体性规划，提升能级，加快推进。乡村振兴示范村和美丽乡村示范村建设要突出因地制宜，彰显产业融合、生态保护、特色农业、休闲旅游等不同功能，在花大力气抓好农村人居环境整治的同时要注重保留农村原生态风貌。整体保留保护村要加快规划的落地和推进，对欠发达村尤其是保留村要加大帮扶力度。要以优质服务、高效处置为目标，继续加强政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”两张网建设，加大政府数据贯通力度，协调好政府各部门之间的关系，不断提高城市治理现代化水平。要积极倡导人民城市共建共治共享，全力以赴做好全国文明城区复评、市生活垃圾分类示范区创建等工作。结合“一小区一方案”，推进生活垃圾误时投放点、假日投放点的增设等措施，抓好垃圾减量的源头管理，提升垃圾分类实效。

四、关于增进民生福祉

要聚焦“老小旧远”等群众关心的重大民生问题,持续用力保障和改善民生。在养老方面，要以照护需求为导向，加强长护险服务人员技能培训；在手机支付、健康码等广泛运用的同时，也要注重从老年人实际情况出发，研究如何为老年人出行、购物等提供方便。在教育方面，要以提高每一所成员校的办学质量为目标，加强紧密型学区集团的内涵建设；要以学生为本，加强常态化疫情防控下的安全教育和心理健康教育。在医疗卫生方面，要以提升疾控监测、预警、防治能级为重点，激发爱国卫生运动新活力，健全完善公共卫生应急管理体系，对区疾控中心异地重建工作要有前瞻性思考，并在此基础上加快推进项目建设，力争建成后的设施配备和专业能力处于全市各区和嘉昆太等周边地区领先水平；要以提升区域服务能级为目标，加快推进区域性医疗中心规划建设，积极探索紧密型医联体模式，确保区域居民享受到市级医院同质化、高水平的医疗服务，同时也要提高基层卫生中心标准化建设水平。在老旧小区改造方面，有代表提出，报告未提及这项工作，希望政府进一步重视，要以模式创新为突破，有效缓解老旧小区居民的停车难等急难愁盼问题，切实改善居住环境和生活质量。