──2022年3月3日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第一次会议上

嘉定区规划和自然资源局局长  周芳珍

主任、各位副主任，各位委员：

我受嘉定区人民政府委托，就关于《嘉定区华亭镇国土空间总体规划（2021-2035年）（含近期重点公共基础设施专项规划）》（以下简称华亭总规）的议案，作如下说明。

一、规划编制背景

根据“上海2035总体规划”的要求，为加快新型城镇化建设，支持嘉定北部地区城乡一体化和乡村振兴的健康可持续发展，华亭镇希望在提升城乡生活品质、优化农业发展路径、保护生态环境等方面明确未来的发展方向。2020年4月，根据区政府和市规划资源局的工作部署，区规划资源局会同华亭镇人民政府启动了《嘉定区华亭镇国土空间总体规划（2021-2035年）（含近期重点公共基础设施专项规划）》的编制工作。

华亭总规成果现已基本完成，根据华亭社会、经济、生态等发展需要，规划深化研究“宜居、宜业、宜游”三个方面的内涵：宜居方面重点突出打造现代新市镇舒适宜人的建筑风貌和人居环境；宜业方面重点突出嘉北郊野地区创新的农业产业环境和增加乡村就业机会；宜游方面重点突出长三角区域协同背景下乡村休闲旅游的目标定位。

二、规划编制过程

2020年4月，启动总规编制；

2020年4-6月，开展问卷调研、部门访谈、现场踏勘、资料收集整理等工作；

2020年7月-2021年7月，编制完成评估报告；

2021年8月，上报任务书及评估报告；

2022年1月18日，完成规划初步方案，召开相关部门和专家评审会。此后，根据相关规范和上位规划的要求，结合专家和部门意见，对规划方案进行了优化调整；

2022年1月29日起，形成草案并在区政府网站及华亭镇人民政府进行规划公示。

2022年2月9日，召开区人大审议预备会。

三、规划主要内容

规划以《上海市嘉定区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》（沪府〔2019〕14号）、嘉定区“十四五”规划、华亭镇“十四五”规划为依据，本次规划明确了发展目标、发展规模、空间布局、土地使用、综合交通等内容，并重点关注近期实施：

1、发展目标

将华亭建设成为以科创农业、乡居康养为特色的全域生态农旅新市镇。目标打造绿色宜居的健康新市镇、生态高效的农创示范区、长三角休闲农旅实践地。

2、发展规模

城市建设用地规模：至2035年建设用地规模11平方公里，其中城市开发边界内建设用地规模2.42平方公里。至2035年规划调控人口目标3万人，服务人口按4.8万人计。

3、空间布局

规划形成“三轴、一环、三片区”的空间结构。三轴分别为霜竹公路生态景观休闲轴、浏翔公路城乡联系轴和嘉行公路城乡联系轴；一环为田园活力发展环；三片区分别为乡居康养示范区、田园农创引领区、生态涵养先行区。

4、公共服务与基础设施保障

规划以“镇级—社区级”两级体系进行公共服务设施配置，其中社区级设施以15分钟生活圈形成的社区单元为配置依据，基本实现社区单元内公共服务的全覆盖；规划结合人口规模与人口结构的调整，合理确定住宅总量与布局；以“构建全域公园的生态景观体系”为理念，构筑“两带两廊、多点成网”的公共开放空间网络；重点完善公共交通，打造快速畅达、绿色稳静的内外道路交通系统。

5、近期实施方面

近期重点加强六个区域的规划实施：乡悦华亭区域，重点建设田园综合体、联一村农民集中安置区以及区域内各类配套设施工程；浏岛区域，重点推动健康宜养的生态活力核的打造；毛桥集市区域，重点做好传统村落风貌保护和田水路林宅的乡村肌理修复；新市镇区域，加快农民安置项目以及公服设施的实施，加快华亭镇西核心的建设；老华亭社区，加快农民安置项目及公服设施的实施；华亭工业区，重点引入农业科创产业和农业深加工，促进园区提档升级。

特此说明。