──2022年7月27日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第二次会议（扩大）上

上海市嘉定区区长  高  香

各位代表、各位委员：

我代表嘉定区人民政府，就上半年政府工作情况以及代表、委员们关心的若干问题，向大家作报告。

一、关于新冠肺炎疫情防控工作

面对突如其来的新一波疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示，按照市委、市政府和区委的决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持“动态清零”总方针不动摇，上下齐心、尽锐出战，全力以赴投入到抗击疫情的斗争中。截至6月底，本轮疫情累计报告新冠肺炎感染者22724例，3月以来先后经历缓慢上升、高位流行、快速下降等阶段，4月7日新增检测异常数达到单日最高1389人，5月6日实现社会面基本清零，6月1日起全面恢复正常生产生活秩序，防控工作取得重大阶段性成果。

一是有力有序加强组织动员。在区委的坚强领导下，第一时间构建职责明确、运转高效、科学决策的扁平化指挥体系，进一步做实区疫情防控工作领导小组，建立早晚例会制度，实体化运作13个专项组和24个工作专班，夯实区领导联系包干街镇机制。严格执行国务院联防联控机制、市防控办的各项部署和规范要求，印发政策、方案、工作提示等各类文件330个，发布告居民书等公开指引16个。严格落实行业、属地防控责任，建立重点企业点位长制度，派驻260多名服务专员开展“一查两送”。强化联防联控、群防群控，建立197个区域网格、706个单元网格、2555个小微网格的工作体系，累计调度区级机关企事业单位人员近14万人次下沉街镇、村居一线，发动志愿者2.8万人。

二是以快制快落实防控举措。坚持“四应四尽”，严格落实“126”工作要求，全面提升核酸筛查“采、送、检、报、核、转、消”等全链条、各环节运行效率，上半年累计开展核酸筛查5289万人次。优化“三公（工）一大”协同机制，组建流调溯源“尖刀班、专案组、后勤队”三支队伍，研判风险人群，提前落实管控措施，确保迅速追阳，累计排查密接4.7万人、次密接3.7万人。强化社区防控举措，积极开展“两扫一敲”行动，切实做到核酸筛查、封控管理等工作“不落一户、不漏一人”。集中力量开展“拔点攻坚”行动，累计拔除市级点位2个、区级点位30个、镇级点位82个。全力以赴做好阳性患者救治，改建2家区级定点医院，建成启用8个区级方舱、床位数10044张，累计收治患者18714人、治愈出舱17755人。加强隔离房源筹措管理，新启用30家集中隔离点，最高峰在管密接房源8730间。

三是用心用情做好服务保障。全力做好物资保供，创新推出“保供地图”，建立由区级大仓、12个街镇中仓和742个“我嘉货栈”组成的三级保供体系，第一时间解决好群众特别是社区重点人群的生活、保供等需求。积极畅通就医渠道，建立4个部门、7家区级医院、12个街镇为一体的联动机制，完成就医服务7万余人次、代配药志愿服务32.3万人次，发放中医预防方药253万份。一口汇集群众涉疫诉求，实现工单统一标注、精准检索、动态追踪、高效解决，收集处置市民诉求建议8.3万条。针对无居家健康监测条件等特殊困难群体，设立2家“我嘉驿站”、2处区级安置点，实行点对点服务机制，全面落实救助安置工作。

四是从严从紧抓好常态化疫情防控。保持区、镇两级指挥体系始终处于激活状态，实体化组建区应急处置工作专班，高效运行流调排查、追阳转运等五个工作组，进一步优化常态化疫情防控“四个机制”，确保第一时间响应和处置，迅速阻断疫情传播链。按照全市部署要求，积极稳妥推进复工复产、复市复学等工作，切实做好线上线下教学和中高考保障。深化“无疫城区”“无疫小区”建设，全区布设常态化核酸采样点1487个，部署“场所码”17.2万张，备案“数字哨兵”6089台，率先实现扫码异常信号与区城运中心平台联动，不断增强常态化防控措施的针对性、有效性。

各位代表、各位委员，这次大战大疫能够取得胜利，是坚决贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署的结果，也是全区人民共同奋战的结果。疫情期间，我区广大医务人员、社区工作者、公安干警、基层和下沉干部以及志愿者等挺身而出、冲锋在前，各行各业工作人员夜以继日、敬业坚守，全区人民众志成城、守望相助，社会各界同舟共济、鼎力支持，大家克服重重困难，使我们在全市较早实现了社会面清零，在打赢大上海保卫战中作出了嘉定贡献。在此，我代表区政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

当然，我们也清醒地看到，我区在应对这次突发疫情的过程中，还暴露出在早期认识上、工作准备上的一些不足，以及在科学精准施策、加强基层应急处置等方面存在的问题短板，需要引起我们高度重视，深刻吸取教训。当前，疫情还有很大的不确定性，特别是奥密克戎新毒株不断变异，全区防控形势依然十分严峻。下半年，我们将坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，严格落实国家第九版和本市新版防控方案要求，持续完善防控体系，提高应急处置水平，坚决守住不发生规模性反弹的底线。一是抓好突发疫情应急处置。一旦社会面出现疫情，确保区、镇两级应急处置专班第一时间响应，落实“2+4+24”要求，全力做好流调溯源、隔离管控、核酸检测、医疗救治等各项工作。二是严格落实常态化疫情防控。进一步压实属地、行业、单位、个人“四方责任”，坚持人、物、环境同防，强化检测哨、监测哨等“多哨联动”，织密织牢常态化疫情防线。三是加快老年人疫苗接种工作。聚焦老年人这一易感人群，进一步加强宣传引导，优化“送苗上门”等服务，做到无禁忌症人员应接尽接、应种尽种，努力实现8月底全程接种率达到86.2%的目标，加快构建全社会免疫屏障。

二、关于上半年经济社会发展工作

面对疫情给全区经济带来的严重冲击，我们牢牢把握稳字当头、稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”“六保”任务，统筹抓好经济社会发展各项工作，全力打响了经济恢复和重振攻坚战。

一是经济加快复苏重振。抢占汽车“新四化”先发优势，“三港两园”能级不断提升，建立氢能港协同创新中心和技术孵化平台，汽车创新港被认定为市软件与信息产业示范园区。推进燃料电池示范城市建设工作，示范运营车辆数占全市总数的89%。推动智能传感器产业集聚发展，上海智能传感器产业园加快建设，禾赛超级工厂等重大项目有序推进。生物医药产业加速成势，联影二期、中生复诺健等一批重点项目加快建设。进一步完善“1+12+33+X”全域招商体系，开展“我嘉”云系列线上招商，全区新增企业户数1.5万户，引进亿元项目98个。发挥有效投资关键作用，推广“云审批”、并联审批等高效模式，“四个一批”项目实现出让13个、开工12个、投产1个，5个“零增地”改扩建项目竣工验收。强化消费促进，举办“惠嘉购车，悦享生活”活动，吸引上汽大众、沃尔沃等10个品牌参与，预计可拉动商品销售总额约70亿元。积极推进国企改革三年行动方案，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。推进新一轮科创中心重要承载区三年行动，深化院地、校地合作，加快组建同济大学科技园运营平台公司，推动车规级芯片设计制造等研发与转化平台建设，2个院士项目入驻院士专家成果展示与转化中心，新认定144家市级“专精特新”企业，全区技术合同成交金额156.6亿元，同比增长267.6%。加快“上海·嘉定人才港”建设，制定实施《区促进人力资源服务业集聚支持办法》，新引进国家级海外高层次人才2名、市级海外高层次人才52名。深入落实长三角一体化战略，协同推进34项重点工作任务。

二是城市功能进一步强化。加快嘉定新城建设，全面推进70个重大项目、20个规划政策任务，启动实施产业发力、交通引导等十大专项行动。提升北虹桥商务区能级，实施《嘉定区贯彻落实李强书记调研虹桥国际中央商务区重要讲话的行动方案》，推进落实44项重点工作。深入实施乡村振兴战略，加快伏虎村、灯塔村市级乡村振兴示范村创建，持续推进农村人居环境优化工程，286户村民房屋组团式更新有序开展，推动农村土地经营权流转公开交易改革，扎实做好农产品稳产保供，提高农业产业融合发展水平。围绕打造“一主两辅”交通枢纽，加快推进嘉闵线城北路站建设，深化嘉闵线北延伸、轨交14号线西延伸、S5嘉定新城段立体化改造等重大工程规划研究。加快金运路、汇旺路等一批区区对接道路和区内断头路建设，实施30个城区路口79项缓拥堵措施，进一步畅通内部路网。推动新一轮“城中村”改造，3个项目拟纳入启动计划。有序推进市区两级保障房建设，认定保障性租赁住房7549套。强化土地全生命周期管理，编制“三区三线”划示方案，完成2020年土地例行督察整改问题176个。深入实施第八轮环保三年行动计划，完成环保督察“回头看”专项整治6项，全区空气质量优良率达91.6%，PM2.5平均浓度同比改善6.3%，21个水环境质量国考、市考断面全部达标。环卫体制改革稳步推进，启动湿垃圾资源化处理项目一期扩建工程。新建公园绿地5.3公顷、城市骨干绿道2.2公里、立体绿化1.1万平方米。入围全国“十四五”时期“无废城市”建设名单。

三是社会民生福祉持续改善。深化国家义务教育优质均衡发展区创建，落实教育综合改革“5+2+X”任务，进一步规范义务教育阶段民办学校，新增8个全区普惠性托育点，11所幼儿园、6所中小学加快交付。促进医疗资源联动，区公共卫生综合大楼、市中医医院嘉定新院等项目稳步推进，“瑞金—嘉定”紧密型医联体正式签约，全区家庭医生签约人数达64.5万。加强公共文化和体育资源供给，完成市区两级文化资源配送95场，开展文化活动438场，安亭镇成功创建“国家体育产业示范基地”，嘉定汇龙足球队晋级中甲，举办“全嘉来赛我的冬奥”等线上活动6场。加强就业形势监测和就业创业服务，本区户籍城乡登记失业人数5283人，控制在市下达指标内。夯实养老服务，新增1家社区综合为老服务中心、5个社区老年人助餐服务场所，划拨发放老年综合津贴1.48亿元。做好长护险需求评估和居家服务，惠及失能老人2.1万名。精准落实各项救助政策，累计救助9.5万人（户）次，发放各类救助金9001.9万元。智能助盲辅具适配等惠残实事工程扎实推进。启动退役军人、其他优抚对象优待证申领制发工作。继续做好对口帮扶，安排市区两级财政资金3.8亿元，实施帮扶项目162个。

四是现代化治理水平有效提升。城市数字化转型加快实施，推进数字健康城区建设，推出“数智颐养”、智慧化菜场等数字生活新应用。“双智”试点加快落实，初步建成“1+1+N+1”整体架构，参与全市智能网联汽车示范应用创新“揭榜挂帅”项目，18家企业累计测试总里程超过486万公里。加快城市数字体征平台建设，汇集9类指标、197项城市运行数据，“一网统管”平台集成69个系统场景、218项应用。全面启动第二轮城市精细化管理三年行动，出台《区政府投资道路项目统筹管理实施方案》和《嘉定新城道路精细化建设管理导则》，开展“品质点亮城市，打造最美空间”主题活动。完成既有多层住宅加装电梯签约40台、竣工3台，新增467个电动汽车充电桩，新建改造95个小区2.4万处电动自行车智能充电点位。全力推进“15分钟社区综合服务圈”建设，29家“我嘉·邻里中心”完成方案设计，“一网优服”平台完成前期开发。进一步推进村居减负，健全村居委会协助行政事务、挂牌、台账等准入把关机制。全面贯彻落实国务院安全生产“15条硬措施”，结合“防疫情、促发展、保安全”大走访、大排查，启动实施区域环境和安全综合整治百日行动，深入开展安全生产专项整治三年行动，深化城镇燃气、自建房、危化品等重点领域隐患排查治理。全力做好重要节点信访稳定、社会治安防控等工作，全区报警类“110”同比下降27.2%。

五是政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党“四责协同”机制，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐。梳理形成营商环境5.0版方案改革事项清单，完成54项改革举措。深化业务流程优化再造，新增1件区级“一件事”，推出4项区级免申即享服务，实现企业登记注册全程电子化办理。坚持政府过“紧日子”，实现公用经费压减31%、一般性项目支出压减51%，加快推进区镇财政体制改革，做好疫情防控财政资金审计监督。坚持“资金一个池子、项目一个盘子、配置一个龙头”，灵活开展预算资金调度，统筹实施政府投资项目“两库一计划”管理。紧盯区政府50项年度重点工作和28项“牛鼻子”工作，实行月度督办问效。完成全国法治政府建设单项示范候选项目线上评审,完善行政争议多元预防化解机制，复议环节协调化解各类行政争议103件。不断拓展政府信息公开内容，强化政策精准解读。积极回应社会关切，办理人大代表建议63件、政协提案140件，办理满意率100%。

各位代表、各位委员，上半年的成绩来之不易，但当前形势仍十分严峻，特别是受疫情影响，全区经济社会发展还面临不少的困难和挑战。一是经济下行压力大，传统产业的能级和集聚度还不够，新动能培育力度有待进一步加大；二是民生保障压力大，教育、医疗、养老等领域优质均衡发展水平还不够高，软硬件投入仍需进一步加大；三是社会治理压力大，疫情防控中暴露出我区基层治理还存在较多短板不足，各类社会面安全风险隐患仍比较多。对于这些问题，我们必须高度重视，积极采取有效措施，持续有力推进解决。

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，学习贯彻市第十二次党代会精神，按照七届区委四次全会部署，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，坚定信心决心，咬定目标不放松，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴打好经济恢复和重振攻坚战，努力实现疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两手赢”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。持续推动好“三高”发展。紧紧围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，加快发展壮大“3+1”重点产业，持续加大创新主体培育力度，倾力打造家门口的好学校、社区旁的好医院和身边的邻里中心，全力做好“老小旧远”等民生保障工作，依托城市数字化转型，全面推动“一网通办”“一网统管”“一网优服”资源向基层延伸，牢牢守住城市安全底线，有效提升嘉定现代化治理能力。全面落实好“五大行动”。制定实施汽车“新四化”跨越、新动能发力、“双引擎”牵引、“激越疁城”投资和民生保障提升等五大行动方案，深入推动行动项目化、项目清单化、清单责任化，把各项行动细化明确到具体的目标、任务、项目和节点，确保责任压实到人、工作落实到位。

三、关于代表、委员比较关心的问题

结合区委、区政府重点工作，围绕人大代表、政协委员和市民关心的问题，向大家报告五个方面的重点工作。

（一）关于稳住经济大盘

这是我们当前和今后一个时期重中之重的一项任务。上半年，全区面临的经济形势十分严峻，主要经济指标普遍呈现两位数下降的态势，对完成全年人代会目标带来了巨大挑战。1-6月，全区完成增加值1127.2亿元，可比下降10.3%；完成规模以上工业总产值2215.5亿元，同比下降10.4%；完成一般公共预算收入114.7亿元，同比下降20.4％；完成社会消费品零售总额697.0亿元，同比下降20.7%；完成商品销售总额3254.9亿元，同比下降10.9%；完成固定资产投资186.2亿元，同比下降11.4%。

在区委坚强有力的领导下，我们坚决贯彻落实稳住经济大盘各项政策举措，聚焦重点、精准发力，推动区域经济尽快企稳复苏。一方面，全面推动复工复产。全力做好企业、工地等复工服务保障，制定实施重点企业保运转工作方案，启用安亭镇重要物资应急保供中转站，市区两级9批次1719家“白名单”企业和全区1336家规上工业企业实现应复尽复，280个在建工地和市、区重大工程全部复工。另一方面，全面推动政策落地。贯彻落实国家“33条”和本市“50条”，制定实施区重振经济“46条”和助企纾困、助长消费、助力就业“新12条”，推动减税降费、融资支持等一系列高含金量政策举措落地见效。上半年，全区累计留抵退税47.1亿元，新增减税降费10.3亿元，办理缓缴税费17亿元，惠及8.7万户（次）企业，52家企业通过区大数据产融合作平台获得5.3亿元金融贷款。

令人可喜的是，经过全区上下的共同努力，全区产业发展体现出较强韧性，6月经济运行呈现“三个向好”的良好态势。一是新动能发展势头向好。上半年，“三个千亿级”产业克服疫情影响，实现总产出741.1亿元，同比增长5.5%。6月当月，汽车“新四化”实现产出125.9亿元，同比增长61.7%；智能传感器及物联网实现产出33.8亿元，同比增长14.9%。二是重点指标复苏势头向好。6月当月，全区财政总收入完成71.6亿元，同比增长25.0%；规模以上工业总产值完成515.1亿元，同比增长32.7%；战略性新兴产业产值完成145.7亿元，可比增长42.8%；商品销售总额完成734.5亿元，同比增长11.3%。三是招商引资势头向好。上半年，全区共举办招商活动23场，签约项目166个，总投资712亿元；6月当月全区新设企业数位列全市第二。

下半年，我们将咬定全年目标不放松，按月重新做好分解下达和跟踪推进，进一步加强稳增长工作专班调度，全力推动经济回归正常轨道，努力争取最好的发展结果。重点抓好三方面工作：一是久久为功强动能培育。汽车“新四化”方面，支持上汽集团创新转型发展，吸引蔚来、理想等新势力造车头部企业深耕嘉定，加快推动捷氢科技等重大项目开工建设。智能传感器及物联网方面，依托8英寸MEMS和12英寸先进传感器等研发中试线，大力推进集成电路芯片研发投产。高性能医疗设备及精准医疗方面，推动中生复诺健产业化基地竣工量产，加快艾普强总部等项目建设。在线新经济方面，加快建设李宁电商全球总部，推动“1+X”直播经济新生态圈建设。二是多措并举扩有效需求。用好投促信息化平台，办好“5+N”系列招商活动，推进“基金+基地”招商模式，开展精准链式招商，引进一批头部企业和高成长性企业。加快推进重大工程、“四个一批”等重点项目，尽快释放有效投资量。抓住重要节庆节点，办好“缤纷夏日购物节”等主题活动，以更多消费热点促进消费市场更快恢复常态。三是千方百计保市场主体。全面落实新的组合式税费支持政策，积极推动国有企业为承租户减免房租，采取免申即享、一键即享等方式，让更多政策直达企业，提升企业感受度。深入开展“惠企”“助企”“护企”行动，切实解决企业面临的融资贷款、生产经营、保供稳链等突出问题。

（二）关于两大战略引擎

嘉定新城和北虹桥商务区是我区“十四五”乃至更长时期发展的重要增长极和最强力引擎。上半年，我们努力克服疫情影响，全面统筹资源、项目、政策等各类要素，全力推动两大区域出形象、出功能。一是新城建设持续发力。启动新城单元规划研究，完成三大样板示范区控规调整审批，洽谈引入优质市场化企业，创新投融资方式，加快推动先行启动区项目建设。首批集中开工的6个重大项目率先启动，聚焦十大专项行动，梳理形成23个示范项目，依托全市支持，成功导入上汽集团创新研究开发总院等一批重大项目，上实嘉定新城分校、远香湖中央会客厅等功能性项目进展顺利。二是北虹桥建设有序推进。上半年，北虹桥地区完成税收22.8亿元、固定资产投资27.6亿元，新增注册企业1759户，新引进亿元项目24个、总部项目8家。推动虹桥“20+3”政策落地落实，启动年度专项发展资金申报工作，争取扶持资金1094.2万元。“一区、一城、一湾”三大标杆性项目建设进展有序，北虹桥城市更新片区房地征收进入收尾阶段，临港嘉定科技城、虹桥新慧总部湾项目全面复工。对接专业平台机构开展精准招商，天瑞金、康德莱等一批重大项目加快落地建设。

下半年，我们将全面落实“双引擎”牵引行动，聚焦重点区域、重点项目，推动形成更具显示度、更有影响力的建设成效。重点抓好三方面工作：一是强化招商引资。围绕产城融合，进一步打响“国际汽车智慧城”品牌，开展“一链、一图谱、一清单”精准招商，推动符合功能导向的产业项目向新城集聚。积极对接虹桥国际商务伙伴计划，办好北虹桥创新领航发布一周年活动，用好“中服贸”等全球战略伙伴资源，持续加大对外宣介和招商力度，集聚更多优质项目。二是加快项目建设。聚焦重点优势产业，突出龙头企业引领，加快推进海创研发总部、清陶科技等一批重点项目建设，推动重大功能导入项目尽快落地。统筹实施北虹桥总控计划，加快仪菲、福隆等项目准入，力争重塑、澳海等项目年内完成出让，推动华住、澳康达等项目竣工投产。三是提升功能品质。坚持交通先行、公共服务先行、生态环境先行，加快宋校嘉定实验学校、瑞金医院国家级医学中心、“紫气东来”户外都市运动中心等重大功能性项目规划建设，实施横沥河水岸文脉景观提升贯通、绥德公园等一批生态类工程，推动两大区域城市功能品质向全市一流、长三角领先迈进。

（三）关于稳就业工作

就业是最大的民生。受疫情影响，全区就业形势较为严峻，劳动力市场供需矛盾日益显现，裁员减员和劳资纠纷等矛盾加剧，今年本区户籍应届毕业生达3088人，求职就业压力也比较大。对此，我们坚持减负、稳岗、扩就业并举，全力兜牢就业这一民生底线。上半年，全区新增就业岗位1.2万个，完成目标任务的50.2%。一是加大援企稳岗力度。疫情期间，及时为复工复产白名单企业提供招聘信息、推荐匹配人员，保障129家重点企业用工需求。落实企业职工线上培训补贴新政策，完成补贴性职业技能培训6.5万人次。二是着力帮扶重点人群。聚焦高校毕业生和长期失业青年等重点群体，开展联合招聘、校园网络招聘等活动，帮助127名长期失业青年实现就业创业。针对受疫情影响无收入困难群体，在全市率先推行“以工换酬”，通过临时公益性岗位安置550人。三是积极化解劳资纠纷。引导企业和职工协商化解劳动关系矛盾，对积压的劳资案件进行排摸化解，上半年受理劳动人事争议调解、仲裁案件3685件，劳动人事争议调解成功率67.4%、仲裁案件结案率69.2%，为劳动者和用人单位追索劳动报酬等经济损失6917万元。

下半年，我们将坚持把稳就业摆在更加突出位置，持续强化就业优先政策，确保全区就业形势总体平稳。重点抓好三方面工作：一是着力稳企业保就业。最大限度用好减税降费、金融支持、援企稳岗等政策，加强失业动态、异常退工等情况监测，积极帮助企业特别是中小微企业渡过难关，为就业创业、灵活就业提供更多机会。二是持续拓宽重点人群就业渠道。实施“人人乐业”和高校毕业生就业帮扶专项行动，在各街镇设立就业服务点，加强自主创业、职业见习、在线就业指导等服务，千方百计促进离校未就业毕业生、各类困难群体实现就业。三是鼓励创业带动就业。实施“嘉创行”创业能力提升计划，加强创业孵化示范基地、高校创业指导站、见习基地等载体建设，为在校大学生、初创企业业主和有创业意愿的社会人员提供更多创业指导。

（四）关于区域环境和安全综合整治

在今年的疫情防控中，专业市场、类住宅、“城中村”、“三合一”场所是明显的破防点和薄弱点，各类安全风险隐患集聚。在深刻吸取问题教训的基础上，既着眼于防疫情、保安全，也着眼于稳增长、促发展，我们自5月底起，在全区开展区域环境和安全综合整治百日行动，聚焦违法用地、违法居住、违法建筑、市场违法经营、厂房仓库安全隐患五大突出问题，制定落实总体实施意见和专项行动方案。主要开展了三方面工作：一是健全机制。成立百日行动指挥部，由区委、区政府主要领导分别担任总指挥和常务副总指挥，对应五大领域设立5个专项工作组。建立“点面结合、条块协同、以块为主、有效推进”的联动机制，探索实行点位问题抄告制，形成整治工作强大合力。二是摸清底数。对重点整治对象进行全覆盖、地毯式的摸底排查，形成五大专项整治行动任务清单，锁定967个区级点位、1996个镇级点位。三是强力推进。上下协同、条块联动进行集中攻坚，五大整治任务全面铺开。百日行动启动以来，已整治违法用地131处、违法居住89处、违法经营119起，拆除违法建筑3.6万平方米，督促整改厂房仓库火灾隐患2562处。

下半年，我们将保持思想不松、力度不减，集中时间、集中力量、集中手段，持续深化各领域专项整治，确保百日行动取得实实在在的成效。重点抓好三方面工作：一是加大拔点攻坚力度。用好疫情期间形成的拔点攻坚机制，聚焦重点点位、疑难点位，进一步制定完善“一点一方案”，依托公安、司法等部门赋能，强化联合执法、区镇协同，以重点点位突破带动面上整治任务推进。二是强化常态长效管理。总结完善一批可复制可推广的整治经验做法，积极开展“回头看”，举一反三、建章立制，不断健全常态化治理机制，推动百日行动提质增效。三是促进业态转型升级。从实际和发展的需要出发，坚持疏堵结合，通过政府引导和市场参与，加快“腾笼换鸟”，坚决淘汰落后产能和不符合产业导向、市场效益低下的企业，为下一步发展腾出空间。

（五）关于基层社会治理创新

体现政府治理效能，关键在于对基层的治理。近年来，按照市委、市政府的部署，我们聚焦以网格化管理促精细化治理，逐步形成了全区“1+12+53+355”的联勤网格体系。同时，围绕打造具有嘉定特色的“15分钟社区综合服务圈”，以“我嘉·邻里中心”为载体，推动各类管理、服务资源在片区网格融合，进一步提升基层现代化治理能力。今年重点推进了三方面工作：一是完善网格架构。结合疫情防控需要，优化完善全区网格体系，综合自然村组、路河分界等要素，进一步细化划分2555个小微网格，配强网格长等工作力量，编制网格责任清单，充分赋予网格长“吹哨权”，提高快速发现处置能力。二是强化实战应用。聚焦实战管用，在南翔东社区、安亭汽车城等片区网格，探索搭建交通拥堵、违法建设、消防通道、下雨积水、垃圾监测等实战型应用场景，提高智能化、精准化管理水平。三是加快资源集聚。围绕“三张网”，推动政务服务、区域治理、生活服务等资源下沉。“一网通办”已开放14家政务服务站，实现151项高频涉企服务事项自助办理。“一网统管”已建成53个片区城运分中心。“一网优服”平台新增服务导览、场馆预约等专项模块，公共服务功能进一步丰富。

下半年，我们将坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步做深做实“三级平台”“五级网络”，着力构建好基层15分钟的“服务圈”“治理圈”。重点抓好三方面工作：一是完善片区运行机制。坚持“技防+人防”相结合，进一步打通不同层级、不同领域业务数据，为基层应急联动处置赋能增效。以“党建+网格”治理品牌为引领，推动片区执法、管理、作业、服务等人员力量进一步下沉和整合运作，确保更多问题发现和解决在基层。二是深化“三张网”功能下沉。加快推动“一网统管”实用型课题应用，深化特色数字孪生实战场景建设。试点推出“一网通办”政务服务站2.0版，拓展视讯联办、自助导办等功能。进一步丰富“一网优服”养老、医疗等公共服务功能，积极导入商业、助餐等多元功能。三是进一步加强“我嘉·邻里中心”内涵建设。以全国第二批一刻钟便民生活圈建设试点为契机，进一步丰富区级服务、流动配送、街镇特色“三张清单”，挖掘推广更多百姓欢迎的特色服务、品牌项目，拓展已建成的14家“我嘉·邻里中心”内涵功能，全面完成今年29家“我嘉·邻里中心”建设任务，持续打造“15分钟社区综合服务圈”。

打铁必须自身硬。做好下半年工作，必须进一步强化政府自身建设。党的二十大胜利召开后，第一时间学习贯彻落实党的二十大精神，做到旗帜鲜明讲政治、扎实有力行法治、加快步伐转职能、持之以恒正作风，加快建设职责明确、依法行政、高效协同的政府治理体系，推动有效市场和有为政府更好结合。同时，政府工作始终离不开人大、政协以及各位代表、委员的关心、支持和帮助。我们将进一步加强与区人大、区政协的沟通联系，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，不断改进政府工作。

各位代表、各位委员，下半年的形势异常严峻，责任异常重大，任务异常艰巨。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，比学赶超、奋发有为，以超常规的力度和举措，一手抓常态化疫情防控，一手抓经济社会发展，加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。