——2022年12月22日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第七次会议上

嘉定区人大常委会人事代表工委委员、二级调研员 张骞倩

主任、各位副主任，各位委员：

区七届人大一次会议以来，共收到由区政府办理的代表建议66件。区政府和有关部门高度重视代表建议办理工作，以此作为改进工作、提高效率、转变作风的良好契机，统一思想、提高认识，自我加压，做了大量积极有效的工作，所有建议全部在规定的时间内办理完结。从办理结果来看，列为“解决或采纳”的49件，占比74.2%（其中解决4件）；“正在解决”的4件，占比6.1%；“计划解决”的4件，占比6.1%；“留作参考”的9件，占比13.6%。从对建议办理工作的反馈来看，代表对办理态度和办理结果的满意率都达到了100%（去年也是两个100%）。连续两年的“双百满意”体现了代表对办理工作的充分肯定。

今年的代表建议办理工作主要体现在三个方面：

一、领导牵头协调，加强建议办理组织部署

年初，区政府即召开常务会议，专题研究代表建议办理工作。会上，高香区长强调“要充分尊重人大代表的民主权利，严格落实办理责任，通过不断深化办理工作，共同推进嘉定各项工作”。会议还明确了区政府领导分工负责、牵头协调的办理工作机制。2月18日，区政府及时召开本年度区人大代表建议和政协提案办理工作会议，区委常委、常务副区长陆祖芳对今年的建议办理工作提出了明确的目标要求。6月下旬，区政府办公室邀请部分人大代表，联合常委会人事代表工委共同走访承办单位进行跟踪督办，确保建议办理工作按照时间节点有序推进。8月下旬，区政府召开2017-2022年建议重点跟踪督办推进会，对历年的办理情况进行回头看。9月下旬，区人大常委会主任会议听取了区政府《关于区七届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理工作进展情况的报告》，并提出了相关意见，区政府分管领导十分重视，区政府办公室和相关承办单位及时分析研究，并落实了相关改进措施，通过层层压实办理工作责任，有效提升了建议办理的效率和质量。

二、克服疫情影响，推进建议承办有序规范

一是创新建议办理工作方式。3月突如其来的新冠肺炎疫情，对承办单位即时响应代表建议交办会要求，抓好办理任务落实带来了很大影响。对此，承办单位及时调整工作思路和方法，通过代表建议办理系统和政务网系统，及时接受区政府办公室下达的办理工作要求；通过微信工作群在线查办形式，及时互动办理进展和结果落实情况；运用线上线下“双管齐下”新模式，实现提办双方“零距离”协商沟通，确保了建议办理与疫情防控“两不误”。

二是完善建议办理工作机制。今年区政府系统承担代表建议办理任务的单位共45家。其中，主办件数量居首的是区交通委（15件），占代表建议总数的22.7%。主办件数量较多还有公安嘉定分局（9件）、区教育局（6件）及住房保障房屋管理局、农业农村委、卫生健康委、文化旅游局等单位。绝大多数承办单位进一步完善了办理工作机制，确保了答复高标准、办理高质量。

有的单位坚持做到建议办理“三沟通”。如区交通委、住房保障房屋管理局、教育局、卫生健康委等单位，在建议办理前主动与代表沟通，办理工作方案直接听取提建议代表的意见；办理过程中加强与代表互动，共同分析方案的可行性；办结时承办单位负责人当面征询代表意见，听取答复结果情况反馈等，严格高效做好建议办理工作。

有的承办单位着力寻找代表建议与本部门中心工作的契合点，以点带面推进工作。如公安嘉定分局主办的“关于调整监控补光灯以避免行车安全隐患的建议”（7-1-014号），办理中充分吸纳代表建议，对全区各类交通隐患问题进行了排摸梳理，形成了首批需要整改的“交通安全高风险隐患项目”，并对118个无信号灯路口分三年进行改造提升。

三、启动建议办理“回头看”，推动答复承诺事项兑现

各承办单位按照区政府办公室《关于对区七届人大常委会第7次主任会议审议意见改进措施的报告》的相关要求，快速响应对建议办理全周期“回头看”工作，对区六届人大一次会议以来，尚未“解决或采纳”的代表建议进行再“跟踪”，使建议办理不因年度变更、负责人更替而受影响。通过实行建账销号制度等扎实举措，推动上届答复代表的承诺事项尽快兑现落实。

今年的代表建议办理工作在区政府领导和各承办单位的共同努力下，一些办理工作难度较大、人民群众关注度较高的代表建议，如“关于推进、完善居家适老化改造工作的建议”、“关于扶持政策向中小企业倾斜及完善配套服务的建议”等代表建议，在本年度均得到了较好的办理成效。但从走访承办单位、召开代表座谈会以及代表的反馈意见来看，还存在一些不足，主要有：

一是承办单位在建议办理重视程度上存在一定差异。个别承办单位对建议办理工作重要性认识不足，主要领导、分管领导的精力投入不足，办理工作尚存在重答复、轻落实的现象。

二是承办单位与代表的互动沟通方面存在一定差异。个别承办单位对代表提出建议的真实意愿没有真正理解，导致办理结果与代表意愿存在一定的偏差现象。

三是承办单位建议办理工作水准方面存在一定差异。个别承办单位对一些办理难度高的建议，专题研究会商不到位，寻找突破路径的积极性、主动性和创造性不足，办理成效与人大代表的要求、人民群众的期望还有一定差距。

为进一步推进代表建议办理工作，扎实有效提高建议办理质量，现提出以下建议：

（一）提高思想认识，进一步尊重代表的主体地位

承办单位主要领导要重视代表建议办理工作，明确责任部门、责任人和办理工作目标要求。主管领导要及时协调解决办理建议中遇到的困难和问题，必要时亲自与代表面对面沟通。要通过办好每一件代表建议，推动解决问题、改进工作、完善制度，推动区委区政府各项决策部署、重点工作落地见效。

（二）加强沟通联系，进一步增强建议办理的针对性

承办单位在办理建议过程中要进一步建立拓宽与代表的联系沟通渠道，加大与代表面商沟通的力度。通过注重与代表的交流沟通，精准把握代表意愿、充分达成办理共识、及时反馈办理结果，切实将承办各环节把握好、推进好、落实好。

（三）积极主动作为，进一步提升建议办理的整体水平

区政府要进一步加强牵头协调，对落实难度大、涉及承办部门多、个别提办双方办理意见分歧较大的建议，以及专业性、综合性较强的建议，定期会商分析，找准建议办理的关键点和突破口，有效解决建议办理“卡脖子”难题。要进一步形成办理工作合力，对建议办理涉及多家承办单位的，主办单位要主动牵头，会办单位要积极配合。要进一步提高建议办理的时效性，对于列入“正在解决”“计划解决”的相关建议，承办单位要着力研究解决路径，出台有效举措，加快解决步伐；对列入“留作参考”的建议，要进一步深入调查研究，一旦条件成熟，能够解决的要设法加以解决，能够纳入政策措施的要积极纳入，更好地回应代表和人民群众的关切。

以上报告，供常委会会议审议时参考。