──2023年7月27日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第十二次会议（扩大）上

上海市嘉定区区长  高  香

各位代表、各位委员：

我代表嘉定区人民政府，就上半年政府工作情况以及代表、委员们关心的若干问题，向大家作报告。

一、关于上半年全区经济社会发展工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施 “十四五”规划承上启下的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，坚决落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，牢牢把握稳字当头、稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动全区经济社会健康平稳发展，年初区人代会确定的各项目标任务有力有序推进，总体实现了“时间过半、完成任务过半”。

一是经济运行恢复向好。 把握高质量发展方向，加强经济运行监测调度，全区经济呈现加快恢复、逐月回升、向稳向好态势。 上半年，全区增加值完成1248.3亿元，可比增长9.1%；一般公共预算收入完成144.2亿元，同比增长25.7%； 规模以上工业总产值完成 2001.6 亿元，同比增长 11.1%；商品销售总额完成 3416.1亿元，同比增长4.3%； 战略性新兴产业产值完成681.5亿元，可比增长15.7%；“三个千亿级”产业实现总产出 870.9亿元，同比增长6.4%。全力以赴扩内需稳外需，制定实施《区提信心扩需求稳 增长促发展行动方案》，继续落实助企纾困一揽子政策，新增减税降费 15.5 亿元。21 个政府投资项目、9 个重大工程顺利开工，产业项 目“四个一批”实现出让 11 个、开工 9 个、竣工 12 个、投产 4 个，“零增地”改扩建项目准入 8 个，固定资产投资完成 259.4 亿元， 同比增长 39.4%。延长“惠嘉购车 悦享生活”活动，举办“2023 嘉 定购物节”“夜生活节”等 80 余场促消费节庆，社会消费品零售总额完成 795.2 亿元，同比增长 14.1%。落实稳外贸扶持政策，外贸进出口总额完成 774.9 亿元，同比增长 4.2%。在北京、深圳 等 11个重点城市建立驻外招商机构，举办招商推介活动 125 场，新增企业 2.1 万户，引进亿元项目 167 个。塑造发展新动能新优势， 制定实施《区发展壮大未来产业集群行动方案》，1314 家企业登录智能制造评估评价公共服务平台完成自评估工作，位列全市第一。新一轮科创中心重要承载区三年行动稳步推进，编制科创成果转化配套政策和张江嘉定园“一园一方案”，支持新微创源 争创全市首批高质量孵化器，申报企业联合创新项目18个，落地概念验证中心2家，新认定市级科技小巨人（培育）企业14家、“专精特新”企业338家，全区技术合同成交金额 158.8 亿元，位列全市第三。“上海 · 嘉定人才港”一站式服务窗口正式运行，出台《区高层次人才信任举荐制试点办法》等9 项人才政策，新引进国家级、市级高层次人才66名。承办市第一届职业技能大赛，嘉定代表队荣获金牌数、奖牌数、团体积分第一。

二是城乡区域协调发展。发挥重大战略牵引作用，全面推进嘉定新城年度31项重点任务、153个重大项目，深入实施产业发力、蓝网绿脉等十大专项行动，第二批6个功能事项加速导入。推进落实北虹桥商务区全年60项重点工作，制定区域国土空间中近期规划三年行动计划。 加快推进长三角一体化年度 44 项重点任务，谋划确定嘉昆太协同创新核心圈新一轮合作事项，温州（嘉 定）科技创新园二期工程主体结构封顶。深入实施乡村振兴战略， 坚守粮食安全责任制，做好重要农产品稳产保供。助力对口地区巩固拓展脱贫攻坚成果，落实市区两级帮扶项目178个、资金3.9亿元。不断完善城市功能，完成新城单元规划，制定“15分钟社区生活圈”行动蓝图，马东产城融合发展启动区和南翔新中心规划 设计加快编制。启动交通强区创建，沪嘉—嘉闵联络线全面开工，市域线嘉闵线、沪通铁路二期、沪渝蓉高铁、轨交13号线西延伸 等重大工程有序推进，百安公路、金运路等一批地面道路加快建设。南翔污水处理厂一期扩容、安亭污水处理厂三期扩建工程正式投用，全区污水处理量同比增加9.5%。制定实施闲置土地“一地一方案”，完成“批而未供”土地处置 40.2公顷、低效建设用地减量化验收74公顷、违法用地整治130件。新建各类公园绿地 32 公顷、绿道 9.5 公里、立体绿化0.9万平方米、口袋公园 2 座，入城段绿化景观提升等 7 个重大项目进展有序。

三是民生福祉持续增进。深化社会事业改革，顺利迎接第四轮教育综合督政，启动市“大思政课”重点试验区建设。制定区公共卫生体系建设新一轮三年行动计划，统筹做好新冠疫情“乙类乙管”各项防控任务。国家公共文化服务体系示范区复核有序推进，新建“我嘉”系列文化艺术空间 48 家，启动嘉定孔庙、法华塔修缮，举办上海汽车文化节、远香湖音乐会等各类文旅活动1.2万余场次，服务市民 162.9万余人次。举办中国飞盘联赛 ·上海站等237场体育赛事，新（翻） 建市民健身益智苑点50个、市 民健身步道2条、市民球场2片，启动建设2个社区市民健身中心。强化基本民生保障，落细落实稳岗促就业、鼓励创业、技能培训、重点群体就业帮扶等措施，实施应届高校毕业生公共就业服务专项行动，新增就业岗位 1.2 万个，本区户籍城乡登记失业人数 5457 名，控制在市下达指标内。制定《区城市更新工作实施 意见》，保障性租赁住房筹建4926套、供应 4034 套，既有多层住宅加装电梯签约66台、竣工42台。新增社区综合为老服务中心7家、助餐场所13个，完成居家环境适老化改造185户，统筹养老机构区级床位611张。开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，职工医保门诊共济保障制度和个人账户改革稳步落实，长护险共惠及失能老人2万名。主动发现、精准服务的社会救助制度加快健全，累计救助17.2万人（户）次，发放救助金1.2亿元。建立全市首个听障人士驾考体检培训基地。区国防动员办公室挂牌成立，首批 31 家退役军人“融合式”服务站（点）基本建成。

四是治理现代化水平稳步提升。推进城市数字化转型，新建5G 基站 93个、5G创新应用项目50个，新获批 2022 年度市互联网数据中心3家。开展数字化 “六大会战”攻坚行动，“一网通办”平台制发“一业一证”行业综合许可证 270 张，“小嘉帮办”线上推行“云窗口”远程直达帮办、线下建立“办不成事”反映窗口，“一网统管”区级平台汇集74个系统场景、298个智能应用、350 项城市生命体征核心指标，完成 39个片区分平台大屏建设。强化城市精细化管理，第二轮三年行动稳步推进，超龄地上燃气支管改造等5项指标提前完成“十四五”规划目标，累计排查自建房 9.7万余栋。嘉定工业区、真新街道入围全市第三批“一刻钟便民生活圈” 示范社区建设试点，启动3家农贸市场智慧化改造，新增早餐网点54个。提升社会治理效能，构建完善“社区—小区—块区—楼组”全域治理队伍，精简村居组织出具证明和挂牌标志。全力推进国家安全发展示范城市创建，基本辨识全区安全监管底数和固有风险，45 处隐患点位实行区镇两级挂牌督办，扎实推进厂房仓库、城镇燃气、建筑施工、危化工贸等重点领域安全治理工作。全力做好重大活动安保维稳、社会治安防控、信访矛盾源头治理、公共安全管理等工作，“12345”市民热线满意率同比上升 7%，全区报警类“110”同比下降 5.9%。加强生态环境治理，制定完善区“双碳”工作推进机制，明确碳达峰重点任务（2023-2025 年），推进“无废城市”建设，完成第一批“无废细胞”创建。第八轮环保三年行动计划收官冲刺，市生态环境警示片披露问题整改完毕，完成市级环保督察“回头看”专项整治19项，全区空气质量优良率达 86.2%，21 个水环境质量国考、市考断面全部达标，土壤安全利用率保持 100%。谋划区生活垃圾全程分类体系提升方案，湿垃圾项目二期工程正式开工。

五是服务型政府加快打造。加强作风建设，强化政府系统全面从严治党“四责协同”机制，贯彻新修订的中央八项规定实施细则，务实深入开展大兴调查研究工作，久久为功整治形式主义、官僚主义。提高行政效能，强化预算绩效管理，开展财会专项监督，探索推进支出标准化建设，区本级预算、57家一级预算部门实现财政审计全覆盖。社保费、非税收入税务征收机制不断完善。深化“两库一计划”管理，实行项 目入库联审和月度跟踪机制。区政府 117 项年度重点工作和 32 项“牛鼻子”工作实行项目化、清单式管理，重大决策部署督查督办工作获国务院办公厅督查缴 励。制定《区属国企加快建设一流企业实施意见》，促进国有资本 高效率配置运营。推进法治政府示范创建，对12家创建重点责任单位开展实地督察，强化执法人员管理、完善执法协调监督，18项重要事项列入区政府重大行政决策目录。坚持开门评规划，开展区“十四五”规划中期评估。全流程政务公开服务机制不断完善， 举办为民办实事项目社会全过程民主评议 19 场，办理人大代表建议 70 件、政协提案 137 件，办理结果满意率达 100%。

各位代表、各位委员，上半年取得的成绩来之不易，这是坚决贯彻党中央、国务院和市委、市政府及区委决策部署的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表嘉定区人民政府，向区人大、区政协和各位人大代表、政协委员对政府工作的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少的困难和挑战。一是经济运行整体好转的基础尚不牢固，受高基 数效应影响，下半年稳增长任务依然艰巨，新旧动能转换仍需加快；二是民生保障还存在短板， 群众在就业、教育、医疗、养老、托育、住房、出行等方面仍然面临不少问题；三是社会治理长效机制还不够健全，城市安全、生态治理等方面依然存在短板；四是政府服务管理效能还需要进一步提高，政府作风建设还需要进一步加强。

针对这些问题和不足，下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，按照十二届市委三次全会和七届区委六次全会部署，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以更强的责任感紧迫感把各项工作抓紧抓实抓具体，全力完成区七届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》提出的目标任务，奋力推动嘉定现代化新型城市建设跃上新的台阶。

二、关于代表、委员比较关心的问题

结合区委、区政府重点工作，围绕人大代表、政协委员和市民关心的问题，向大家报告六个方面的重点工作。

（ 一 ）关于构建现代化产业新体系

构建现代化产业新体系是推动高质量发展的必然要求。我们围绕“3+1”新动能体系，加快培育壮大经济新增长点，进一步强化高端产业引领功能。上半年，重点推进了以下工作：一是厚植汽车 “新四化”先发优势。 制定支持上汽集团转型发展政策举措，全面完成“三港两园”布局，成立上海智能汽车软件协同创新联盟，燃料电池汽车示范城市加快建设，捷氢等 3 家企业示范运营 车辆数占全市总数的80%，彼欧、舜华等重大项目进展有序，汽车“新四化”实现总产出634.9亿元，同比增长4.8%。 二是促进智能传感器及物联网产业集聚。举办全球（首届）汽车芯片产业峰会，推动12英寸集成电路等重点项目开工、投产，上海汽车芯 片工程中心完成组建，上海汽检汽车芯片第三方检测认证平台加快建设，智能传感器及物联网实现总产出189.8 亿元，同比增长 9.5%。三是做强高性能医疗设备及精准医疗品牌。“联影小镇”“械 谷”等特色园区加快规划建设，中生复诺健、艾普强等龙头项目 稳步推进，高性能医疗设备及精准医疗实现总产出 115.9 亿元，同比增长 13.4%。 四是培育壮大在线新经济。李宁电商全球总部 建成运营，京东智慧无人电商运营中心、得物研发中心等重大项 目加快推进，擦亮中广国际“国家级电子商务基地”招牌，在线新经济实现总产出 1598.4 亿元，同比增长 10.4%。

下半年，我们将针对当前现代化产业发展面临的突出问题，进一步优化机制、细化举措、强化保障，重点抓好四方面工作：一是着力推动制造业企业“智改数转”。研究制定制造业智能化改 造和数字化转型三年行动计划及配套政策，开展第二批区级智能 工厂评估诊断、数字化转型服务机构申报评审工作，力争实现规 模以上工业企业智能制造评估诊断全覆盖， 年内培育20家区级智能工厂。二是着力促进科技产业化、产业科技化。发挥院士专家成果展示与转化中心作用，加快建设未来产业研究院，全力打造校地 合作、院地合作两个千亿级科技园，推动钍基熔盐堆中试线、上海 神光综合实验平台等重点项目建设，力争年内总产出突破 600 亿元。 强化市场牵引、协同创新、金融赋能，加快打造符合区域产业发展导向、孵化服务能力突出、引领带动作用显著的高质量孵化器梯队。三是着力盘活低效产业用地。坚持“四个论英雄”发展导向， 建立低效产业用地数据库，锁定年度 42 个目标任务，深入实施收储招拍、收购升级、自主转型、多元合作转型“四个一批”计划，力争21个项目年内实现投产。推动重点区域、重点园区“二次开发”，探索“垂直园区”等工业上楼模式，开展混合用地试点，实现产业用地提质增效。 四是着力打造一流营商环境。 围绕简政放权、放管结合、优化服务，加快推动区优化营商环境 6.0 版 155 项重点改革任务，推广实施“六票统筹”“桩基先行”“水电气网联合报装”等项目建设创新举措，加快建设市知识产权保护示范区，进一步清理具有审批性质的管理事项、模糊性兜底条款。

（二）关于打造世界智能网联汽车创新高地

智能化、网联化已成为引领汽车变革新浪潮的主导力量。我们依托完整的汽车全产业链基础，全力打造“产业最前沿、全球制高点”的世界智能网联汽车创新高地。上半年，重点推进了三方面工作： 一是加强顶层设计。 发布《区建设世界智能网联汽车 创新高地行动方案》，明确五大行动 21 项举措，力争到 2025 年，智能网联汽车相关产业规模达 3000 亿元、相关企业达 500 家。二是打造“双智”协同中国样板。代表上海以平均分第一的成绩通过 国家“双智”试点验收，率先布局构建“1+1+N+1”整体架构，建成全国首个“车城网”实体数字孪生平台和轻量化、规模化车路协 同环境，完成 230.6 公里道路、287 个路口智慧化建设，覆盖安亭 全域及嘉定新城核心区范围。三是全力推动示范应用。自动驾驶高快速路测试场景正式启用，裹动科技、丰田实现 G1503 高快速路测试示范，百度智行、赛可智能等 4 家企业 25 辆智能网联出租取得示范运营资格，自动载人示范应用、运营订单量超 94 万单。

下半年，我们将坚持创新引领突破、示范先行先试，加快构 建智能网联汽车完整生态圈。重点抓好三方面工作：一是强化产业布局。发挥智能网联汽车产业联盟作用，深化上海智能汽车软件园、上海汽车芯谷建设，推动传统车企向汽车电子、集成电路、信息通信等领域前瞻布局、融合转变，集聚一批具有国际竞争力的智能网联汽车头部企业，加快完善智能网联汽车设计、研发和制造等全产业链条。二是优化创新生态。加快智能网联汽车功能实验室、封闭测试和开放道路等专业化平台建设，联合企业、第三方机构、高校院所，推进检测认证、评估鉴定、全测试工具链等试点工作，积极推动智慧道路“嘉定标准”申报上海市地方标准。 三是深化示范运营。不断拓展高快速路开放测试场景、高等级自动驾驶测试，在交通枢纽、商圈、住宅区等开展商业化示范应用，继续扩大无人环卫、无人零售、特种作业等特种车辆试点应用，加快实现自动驾驶标杆化、规模化、商业化运营。

（三）关于两大战略引擎建设

嘉定新城和北虹桥商务区已进入全面发力、功能提升的关键期。上半年，我们集全区之力，强化土地、资金等要素优先保障，进一步提升两大区域的功能集聚度和形象显示度。一是新城建设聚势聚力。完善新城重点区域管理体制，嘉宝智慧湾首发地块开工建设，西门历史文化街区房地征收有序推进。全力打造“一城 一中心”“一城一名园”“一城一枢纽”“一城一绿环”，嘉定新城中央活动区“新三件套”规划建设、招商引资等工作稳步推进，联影二期、海创总部等重大产业项目加快建设，启动编制安亭枢 纽周边地区专项规划，完成新城绿环专项规划和启动段实施方案。 万科未来城市研究院等第一批功能导入项目加速落地，区中医医院迁建、江南书局等功能性项目进展有序。二是北虹桥建设持续发力。上半年，北虹桥商务区完成税收33.4亿元、固定资产投资22.8亿元，引进亿元项目31个、固投项目4个。全力推动“ 一区、一城、一湾”三大标杆性项目建设，北虹桥城市更新片区首发地块加快出让，临港嘉定科技城“北虹之云”首发项目有序推进，虹桥新慧总部湾新开工 3 个项目。澳康达名车广场正式运营，依托虹桥国际商务合作伙伴资源开展精准招商，重塑、国泰中心等一批重大项目加快落地建设。

下半年，我们将继续以“双引擎”牵引行动为主要抓手，坚持以项目为支撑， 推动两大区域优势更优、特色更特、强项更强。重点抓好三方面工作：一是强化产城融合。放大“双引擎”品牌效应，借力“潮涌浦江”“看新城 ·享机遇”等重大招商活动，加大对外宣介和招商力度，吸引集聚更多优质项目。 围绕重点产业、聚焦龙头企业，加快推进东方财富总部、清陶科技、储田（京东）物流等项目，确保康德莱等项目年内投产，进一步提升两大区域 产业能级。二是突出功能完备。坚持交通先行、公共服务先行、生态环境先行，推动 S5 嘉定新城段立体化改造、14 号线西延伸等规划落地，加快推进交通大学附属嘉定实验学校、瑞金医院北部院区二期等民生项目，实施新城绿环、苏河源综合公园等生态工程，推动两大区域城市功能品质向全市一流、长三角领先迈进。三是坚持未来现代。运用全新的建城理念，开展嘉定新城中央活动区、嘉宝智慧湾海绵城市建设方案编制，加快推进远香湖低碳发展实践区年度 33 项重点任务，启动建设全市最大的近零能耗单体建筑“星汉空间”。提升精细化管理品质，实施嘉定新城中央活动区市政市容综合养护工程，编制完成北虹桥综合管养方案和三年行动计划。

（四）关于实施乡村振兴战略

扎实推进乡村振兴战略，是新时期做好“三农”工作的重要 遵循。我们发挥背靠超大城市优势，推动城乡资源要素合理流动，因地制宜打造乡村振兴新样板。上半年重点抓了三方面工作：一是深化乡村振兴示范村创建。坚持项目化运作、目标化考核，大裕、星明、葛隆3个村第五批市级乡村振兴示范村创建任务完成 65%，大石皮、双塘2个村获第六批示范村创建资格。开展村庄全 域清洁攻坚行动，“乡悦华亭”“浏岸花鸣”“向阳昇”等标杆项目 稳步推进，进一步提升乡村村容风貌和产业能级。二是提升农业农村智慧化、现代化水平。制定《粮食生产无人农场建设奖补实施办法（试行）》，区级标准《水稻生产无人农场建设技术规范》  积极申报上海市地方标准， 完成 1600 亩水稻全程无人化作业验收。 出台农村生活污水治理和公厕提升优化专项行动方案，加快推动1万户农村生活污水治理及 33 座老旧低标设施改造工程。三是促进农村集体经济高质量发展。发挥区联席会议机制作用，实施发  展壮大农村集体经济“一村一策”，构建“腾笼换鸟”“飞地”“组团发展”“筑巢引凤”“国企帮扶”5 类发展新模式，集合委托贷款投资粮库项目加快推进。

下半年，我们将聚焦重点、集中发力，全力做好农业高质高 效、农村宜居宜业、农民富裕富足的大文章。重点抓好三方面工作：一是加快推进和美乡村建设。高质量完成第五批市级乡村振 兴示范村创建，做好 19 个储备村美丽乡村示范村创建。常态化、长效化开展农村人居环境优化提升工程，稳步推动农民相对集中 居住，完成 580 户农民房屋“组团式更新”。二是进一步拓宽农民 增收渠道。加强农村集体经济资金、资源、资产区级统筹，加大 国资助力、金融支持，确保获得稳定投资收益。推动集体经营性 建设用地入市试点，探索农村集体土地和物业公开招租。研究制定新一轮经济欠发达村扶持政策，完成高素质农民培训 170 人。三是提升农业产业融合发展水平。与上汽集团等做好农产品产销对接，以承办“中国农民丰收节”上海主会场活动为契机，进一 步打响“我嘉生鲜”“嘉定嘉品”等农产品品牌，持续扩大马陆葡萄、灯塔草莓、黄渡番茄等地标农产品影响力。

（五）关于社会事业高质量发展

社会事业优质均衡发展，是满足人民群众基本需求的关键举措。上半年，我们统筹抓好软硬件建设，推动优质公共服务资源扩容和区域均衡布局。一是打造“家门口的好学校”。8所新建学校完成交付，上海实验学校嘉定新城分校、上海大学附属嘉定实验学校等引领性项目加快推进，“十四五”期间 49 所学校建设任务实现“时间过半、任务过半”。完成 7 个公办托幼一体园开园筹备，4个社区托育“宝宝屋”投入使用。开展市第一轮公办初中强校工程绩效评估，中科·嘉一和南翔学区争创市示范型紧密型学区集团。二是建设“社区旁的好医院”。成功申报 2023年中央 财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，“仁济嘉定”紧密 型医联体正式签约。区公共卫生综合大楼结构封顶，建成启用徐行镇社区卫生服务中心和安亭镇社区卫生服务中心方泰分中心，社区门诊量占常住居民门诊总量的43.6%， 社区卫生服务设施15分钟慢行可达覆盖率达90%以上。三是布局“身边的邻里中心”。10 家“我嘉 ·邻里中心”开工建设， 拓展已建成的 43 家“我嘉 ·邻里 中心”内涵功能，线上“一网优服”平台开通在线服务，线下嵌入“我嘉餐厅”“我嘉书房”、社区卫生服务站、日间照护中心等 基础设施，定期开展便民集市、亲子学堂、健康养生、法律咨询等活动，推动实现全年龄段、全时段服务供给。

下半年，我们将深入践行人民城市重要理念，进一步构建与区域经济社会发展相适应、能满足人民群众多元化需求的公共服 务体系。重点抓好三方面工作：一是扩大优质资源供给。提升办学品质，再交付 2 所新建学校，确保华东师范大学第五附属学校 等 8 所学校 9 月如期开办， 新增普惠性托育点 7 个，完成 15 个“宝 宝屋”布局。提高医疗服务能级，力争市中医医院嘉定院区年底 开院试运行，以争创三级综合性医院为契机，推动区中心医院整体改扩建工程 11 月开工建设。在高质量完成今年“我嘉 ·邻里中心”建设任务基础上，进一步加强内涵建设，落实专人、专岗、 专职运营管理，深化推动“三张网”功能下沉，积极导入优质社 区商业资源，以区级服务、流动配送、街镇特色“三张清单”为抓手，高度整合、 深度挖掘更多百姓欢迎的特色服务、品牌项目。二是突出特色示范引领。深化同济大学嘉定等 4 个基础教育集团 建设，开展第三批区紧密型学区集团评审。落实公立医院改革与 高质量发展三年行动方案，全面启动八大工程、20个工作项目的系统改革任务。全力创建全国基层中医药工作示范区，深化 27家名老中医（流派）工作室内涵建设，建成 5 家市中医药特色示范 服务站。三是强化人才队伍建设。落实《新时代嘉定加强教育和 卫生健康高素质人才队伍建设的若干意见》，实施区教育人才蓄水 池储备教师招聘与管理办法，深化“嘉医新星”青年医生培养工程，启动新一轮公共卫生专业人才定向培养计划，着力打造高素质、专业化、创新型的教育医疗人才队伍。

（六）关于“两旧一村”改造

“两旧一村”改造是事关千家万户的民生工程、提升城市品质的发展工程、增强城市韧性的治理工程。今年是全面推动“两旧一村”改造的第一年，我们按照市委、市政府部署要求，以更高站位、更大力度、更强合力推进各项任务。上半年主要做了以下工作：旧区改造方面，重点推动西门历史文化街区旧改项目，确立政企合作开发模式，明确土地供应、资金平衡、融资贷款等方 面操作路径，启动首发地块方案设计。旧住房成套改造方面，锁定年度 3.6 万平方米改造任务，清单管理、挂图作战，形成个性化改造方案，初步完成嘉定城镇中小区小梁薄板和不成套房屋改造方案设计等工作。“城中村”改造方面，紧抓新一轮改造契机，力争“十四五”期间上报认定 6 个改造项目，工业区朱桥、新成路新成村和安亭黄渡集镇 3 个先行项目有序推进，同步谋划开展其他 3 个预备项目控规调整、资金平衡、房源准备等各项前期工作。

下半年，我们将保持思想不松、力度不减，聚焦重点、攻坚 克难，确保“两旧一村”改造早出成果、快出成效。重点抓好三 方面工作：一是强化资金保障。坚持区镇联手、以镇为主、政企 合作，强化跨周期、跨区域、跨类别“三跨”平衡，拓宽融资渠 道，鼓励有实力的国企、民企、外企共同参与，努力解决这个瓶 颈难题。二是探索更可持续的改造模式。结合开发强度和项目成 熟度，综合考虑规划定位、资金平衡、安置基地建设等因素，因地制宜采取整体改造、保留保护改造、拆除重建并原拆原还等不 同模式，控制改造成本，确保高效推进。三是积极回应群众关切。践行全过程人民民主理念，在改造项目确定、方案制定等环节广泛听取公众意见，积极回应群众合理诉求，最大限度争取群众支持，把好事办好、实事办实。

各位代表、各位委员，除了以上六个问题外，我们还将持续抓好稳增长各项任务，强化稳就业特别是高校毕业生就业、养老托幼等基础民生保障，扎实做好生态治理、安全生产等城市治理工作。同时，区政府将进一步强化自身建设，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，继续深入基层一线大兴调查研究，坚持政府过“紧日子”，加强督查考核和审计监督，着力做好政务公开、建议提案办理和重大行政决策等工作，力争成功创建全国法治政府建设示范区，推动政府运行全面纳入法制化、制度化、 规范化轨道，加快构建职责明确、依法行政、高效协同的政府治理体系。

政府工作始终离不开人大、政协以及各位代表、委员的关心、支持和帮助，我们将自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，不断改进政府工作。

各位代表、各位委员，下半年工作任务艰巨繁重。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，攻坚克难、开拓奋进，加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市，努力为全市高质量发展和现代化建设贡献更多力量。