──2023年7月28日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第十二次会议上

嘉定区发展和改革委员会

上海市嘉定区人民代表大会常务委员会：

受区人民政府的委托，现向区人大常委会作关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区围绕年初人代会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，推动实施新一轮“五大行动”，全区经济社会发展总体有序推进，主要指标完成情况如下（见表1）。

表1 2023年上半年嘉定区国民经济和社会发展主要目标完成情况

（一）经济运行恢复向好

主要指标企稳回升。加快推动经济复苏，主要指标全面转正，呈现企稳回升态势。上半年，全区增加值完成1248.3亿元，可比增长9.1%；一般公共预算收入完成144.2亿元，同比增长25.7%；规模以上工业总产值完成2001.6亿元，同比增长11.1%，增幅较一季度提高18.2个百分点；商品销售总额完成3416.1亿元，同比增长4.3%，增幅较一季度提高11.2个百分点；社会消费品零售总额完成795.2亿元，同比增长14.1%，增幅较一季度提高21.4个百分点；外贸进出口总额完成774.9亿元，同比增长4.2%。

投资招商力度加大。上半年完成全社会固定资产投资259.4亿元，同比增长39.4%，其中亿元以上固投项目55个，为拉动经济增长发挥积极作用。产业项目“四个一批”继续保持加速态势，实现出让11个、开工9个、竣工12个、投产4个，工业技改投资完成26.9亿元，同比增长19.0%。持续开展低效用地排摸工作，形成1202块低效用地底账，明确42个年度低效盘活“四个一批”项目清单。启动企业“智改数转”行动，发布首批20家区级智能工厂名单，安波福、新时达获评上海市标杆性智能工厂。强化招商引资牵引作用，举办“潮涌浦江”系列活动19场，开展“走出去请进来”招商活动125场，举行“月月签”活动5场，签约项目85个，总投资199.6亿元，在11个城市建立驻外招商机构。上半年新增税务登记企业20637户。1-5月全区外资实际到位4.57亿美元，同比增长47.3%。

营商环境不断优化。印发区优化营商环境6.0方案，新增28项区级特色改革事项。积极落实助企纾困相关政策，出台区提信心扩需求稳增长促发展行动方案等政策文件，年内减税降费合计15.54亿元，完成增值税留抵退税17.3亿元，阶段性缓缴企业社会保险费948.36万元，落实非国有房租租金减免补贴近1700万元。推出“四位一体、贷动小微”金融助企行动，减免区级政府性融资担保机构担保费近40万元。加快“放管服”改革，探索推进政府投资项目审批领域“区属保障房项目告知承诺制”“桩基先行”等审批提速新政策。推进“智慧好办”服务，“一网通办”平台制发“一业一证”行业综合许可证270张，推出邮政快递业一线人员补贴等4项区级免申即享服务，开展线上线下帮办服务6239次。开展电子证照“调证五要素”专项排查，提升本区区级事项用证免交比率超6个百分点。

（二）发展新动能加速培育

新兴产业集群不断壮大。上半年战略性新兴产业产值完成681.5亿元，可比增长15.7%，占规模以上工业总产值的34.0%，其中新能源、高端装备2个行业增幅超过30%。汽车新四化产业领跑优势显现，率先在全市范围内开启智能网联汽车高快速路测试，百度智行等4家企业获全市首批智能网联出租示范运营资质。全市首批燃料电池环卫车投入示范运营，氢燃料电池关键材料在区内实现量产。上海汽车芯片工程中心注册成立，上海智能汽车软件园建设按期推进。高端医疗装备产业园明确嘉定育成中心作为运营主体，联影医疗、康德莱5款医疗器械入选年度市生物医药“新优药械”产品目录。智能传感器产业园上半年引进集成电路产业项目23个，举办“感于芯 智未来”第三届中国智能传感大会，中国传感器与物联网产业联盟汽车电子专委会和传感器封测技术专委会正式揭牌，禾赛科技在纳斯达克成功上市。在线新经济产业实现总产出1598.4亿元，同比增长10.4%，李宁集团电商全球总部项目投入运营，上海国际短视频中心微短剧数字中心建成使用。

创新体系效能整体提升。培育壮大创新主体，新增市级科技小巨人（培育）企业14家、专精特新企业338家，18家企业上榜“2022年上海市专精特新‘小巨人’市场竞争力指数”百强榜单，上榜数量居全市第二，全区技术合同成交金额达158.8亿元。入选首批上海市知识产权保护示范区建设地区，全市首单商标许可费收益权质押融资落地，华域视觉等7家企业获评市高价值专利培育、专利导航项目承担单位。工研院8寸线中试线建成12个工艺平台，上半年申请专利13项，服务企业80家，联合驷格生物共建上海市体外诊断芯片技术创新中心，实现氮化钛芯片、超快速核酸PCR微流控芯片等新兴技术突破。新汽车协同创新稳步推进，“青蓝几何实验共享服务平台”正式启用，入驻同济大学、上海机动车检测中心等数十家机构。高水平构筑人才集聚优势，出台《区高层次人才信任举荐制试点办法》等9项人才政策，新引进国家级、市级高层次人才66名。完成年度“嘉定工匠”选树工作，选树嘉定工匠5名、嘉定技能标兵5名。

产学研合作深入推进。充分发挥区域高校、科研院所、创新平台等机构的集聚优势，加强产学研用结合。推进校地合作千亿级科技园建设，打造同济大学科技园“未来谷”，成立自主智能交通产教融合创新创业联盟；与复旦大学开展合作，建设上海（南翔）国际精准医学创新中心及产业化基地；推动上海交大产学研一体化项目上海动力电池循环利用中心、中电科自主可控数字技术及软硬件概念验证中心和楚航科技毫米雷达波技术概念验证中心落地。加快推进院地合作千亿级科技园建设，构建“5+21”主导科技产业体系，实施“千千万万”工程，推动钍基熔盐堆总装中试线、光子芯片及系统应用创新平台等项目建设。光机所等科研院所和企事业单位（个人）荣获市科学技术奖32项，重塑科技、同陆云科技等企业获上海产学研合作优秀项目奖。深化院士成果转化中心功能建设，筹建科技创新“三库一平台”，新增3家院士团队项目入驻办公。制定张江高新区嘉定园高质量发展行动方案，打造“一区块一特色”品牌，1-5月张江嘉定园规模以上工业总产值达到1070亿元，规模以上工业企业利润总额64亿元。同驭汽车等10家企业获2022年“张江之星”企业培育，4个园区基地被列入2022年上海市“海聚英才”创新创业示范基地。

（三）重大战略任务深入实施

加快推进新城整体形象和能级提升。全力打造三大示范样板区，中央活动区加快“活力谷”规划建设和“文化环”招商，嘉宝智慧湾未来城市实践区推动首发地块开工和第二批土地出让，西门历史文化街区房屋征收工作进入收尾阶段。稳步推动功能导入事项落地，上汽集团与湖南大学联合建设国家重点实验室项目，推进上海市氢燃料电池汽车产业计量测试中心建设；推动上海电气集优高端轴承基地、上海汽车芯片工程中心等6个项目纳入第二批功能导入项目。完善综合立体交通网络，稳步推进嘉闵线、沪嘉—嘉闵联络线等工程。联影二期、海创研发总部、东方财富总部园区等一批产业项目加快建设，瑞金医院北部院区二期、市中医医院嘉定院区、上海实验学校嘉定新城分校、江南书局等一批功能性项目进展有序。完成新城绿环专项规划和启动段实施方案，启动远香湖绿色生态城区建设导则及图则编制。

全面融入和推动虹桥国际开放枢纽建设。北虹桥区域全力推进“一区、一城、一湾”三大标杆性项目建设，北虹桥城市更新片区持续推进城中村实施方案2.0版、首发地块产业项目导入；临港嘉定科技城首发项目“北虹之云”按期推进，新引进企业139家，实现税收近亿元；虹桥新慧总部湾完成14幅地块出让，储备众享孚、亚细亚、富吉医疗、阿塔云等一批优质研发总部项目。澳康达名车广场正式运营，重塑科技、国泰中心等一批重大项目加快落地建设。稳步推进S20外环西段交通功能提升工程、金运路—申昆路区区对接道路工程等一批交通项目，有序推进绥德公园、蝶语园等一批生态工程。推进保税业务创新，综合保税区首票保税租赁业务落地，保税赛车业务影响力进一步提升，嘉仓宝智慧云仓获评2023年度国际贸易分拨中心示范企业。加快激发总部经济发展活力，新增上海市民营企业总部11家，累计46家，占全市比重9.2%。

深入落实长三角一体化发展战略。制定实施区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排，明确44项年度重点工作任务。扎实推动嘉昆太协同创新核心圈建设，深入开展互访交流，完善三地协同创新机制，谋划推动合作事项。推进产业协同发展，成立长三角医疗新科技协同创新联盟，举办第二届长三角智能制造高峰论坛、第三届长三角体外诊断产业高峰论坛等活动。温州（嘉定）科技创新园二期项目主体结构实现封顶。推动交通互联互通，苏州轨交11号线开通运营，与上海轨交11号线在花桥站实现无缝换乘。推动区域协同治理，嘉昆太三地联合开展商业秘密保护协作，嘉太两地举办跨界河湖“联合河长+检察长”活动，签署城管执法协作备忘录，在执法协作、结果互认等六个方面加强跨域联动。携手推动乡村振兴，共同举办嘉昆太抓党建促乡村振兴同圈论坛、“面朝江海 四季花开”嘉昆太协同创新核心圈首届梨花节等活动，促进沪苏农旅产业跨界融合。

（四）城乡品质面貌加快改善

城市建设稳步推进。深化马东产城融合发展启动区规划设计方案，优化黄渡城中村、北部科技驿站等城中村改造项目控规调整方案，开展安亭枢纽和南翔新中心规划设计。盘整激活土地资源，制定实施闲置土地“一地一方案”，完成批而未供土地处置40.2公顷。9个重大工程顺利开工，完成市、区两级重大工程22.4亿元投资。启动全区综合交通规划研究，编制交通强区建设实施方案，推动S5嘉定新城段立体化改造、14号线西延伸等交通规划落地。嘉闵线城北路站、新成路站等5个站点完成动迁腾地，沪通铁路二期、沪渝蓉高铁、轨交13号线西延伸等项目有序推进，百安公路、嘉唐公路等一批地面道路加快建设。加大市政基础设施建设力度，安亭污水厂三期扩建、南翔污水厂一期扩容工程建成投用，全区污水处理量同比增加9.5%。嘉定区污水厂污泥资源化利用、嘉定新城污水厂三期扩建等一批污水处理项目有序推进。新建5G基站93个，新建公共（含专用）充电桩953个。

乡村振兴扎实推进。稳步推动大裕村、星明村、葛隆村乡村振兴示范村建设，大石皮村、双塘村列入新一轮乡村振兴示范村创建名单。提升农村人居环境，推进580户村民房屋组团式更新，推动10018户农村生活污水治理及33座老旧低标设施改造工程，改建农村破损道路2.77公里，编制印发农村公路建设规划、农村公共厕所建设强化提升方案等政策文件。提高农业科技水平，完成3890亩水稻全程无人化作业的田块宜机化改造与农机改装配备，完成1600亩水稻全程无人化作业验收，区级标准《水稻生产无人农场建设技术规范》积极申报上海市地方标准。促进休闲农业发展，“嘉西特色果蔬采摘研学游”入选上海旅游博览会夏季线路。促进农村集体经济高质量发展，研究出台《区实施“一村一策”发展壮大农村集体经济指导意见》。提高农民参保补贴，每月较去年提高121元。实施困难农户帮扶，为66户困难农户家庭成员购买沪惠保。落实粮食安全责任制，粮食安全信息化工作按全覆盖、全要素要求再提升，稳步推进粮库二期建设。

生态环境持续优化。加强“双碳”工作顶层设计，成立区碳达峰碳中和工作领导小组。持续推进第八轮环保三年行动计划，上半年PM2.5平均浓度33微克/立方米，同比改善6.3%，环境空气质量AQI优良天数156天，优良率86.2%。21个国市考断面水质均达优Ⅲ类标准，达标比例同比上升25个百分点，镇管及以上河湖水质优Ⅲ类比例达88%。生态环保督察整改深入落实，市级生态环境保护督察“回头看”25项整改任务有序推进中，完成整改19项。新建各类绿地32公顷、绿道9.5公里、立体绿化9363平方米、口袋公园2座，新增3座在册城市公园。环上公园、苏河源综合公园、档案馆公共绿地、西门文化公园等7个重点绿化项目进展有序。推进“无废城市”建设，启动区“无废细胞”试点，完成第一批5个“无废机关”、2个“无废公园”、6个“无废工厂”创建。

（五）人民群众福祉切实增进

社会保障力度加大。持续落实稳就业促就业各项政策措施，新增就业岗位1.2万个，城乡登记失业人数5457人，控制在市下达指标内。组织开展各类招聘会168场、创业带动就业活动138场，帮扶失业人员实现再就业3072人、就业困难人员实现就业1106人。健全社会保障体系，城乡居保参保人数2万人，养老人数1.7万人。落实社会救助政策，发放各类救助金1.2亿元，救助17.2万人（户）次。开展元旦春节帮困送温暖活动，发放帮困资金3515.2万元，惠及7.1万人(户)。健全养老服务体系，新增综合为老服务中心7家、老年人助餐服务场所13个，完成居家环境适老化改造185户。开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，职工医保门诊共济保障制度和个人账户改革稳步落实，长护险共惠及失能老人2万名。完善多层次住房保障体系，发放廉租住房租金补贴846户，保障性租赁住房筹建4926套、供应4034套，新开工保障房项目2个，新认定“城中村”项目1个，既有多层住宅加装电梯签约66台、竣工42台，拆除城镇C、D级自建房屋6幢，维修加固城镇C级自建房屋11幢。

社会事业均衡发展。持续推进国家义务教育优质均衡发展区创建，顺利迎接市对区第四轮综合督政。开展市第一轮公办初中强校工程绩效评估，教育质量稳步提升。优化区域教育整体资源配置，华东师范大学第五附属学校等8所学校完成建设交付，上海大学附属嘉定实验学校等引领性项目加快推进，新增7个普惠性托育点、1家普惠性托育园、4个社区托育“宝宝屋”。医疗卫生服务能级不断提升，区公共卫生综合大楼、区中医医院迁建等项目有序推进，建成启用徐行社区卫生服务中心、安亭镇社区卫生服务中心方泰分中心。成功申报2023年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，“仁济嘉定”紧密型医联体正式签约。启动辖区首家视觉健康智能管理中心（VIMC）试点社区建设工作。全区常住人口“3+X”家庭医生签约率达38.83%。公共文化供给更加丰富，筹办汽车文化节、远香湖音乐会等各类文旅活动1.2万余场次，服务市民162.9万余人次，新建“我嘉”系列空间48家，启动嘉定孔庙、法华塔修缮。公共体育服务效能进一步提升，新（翻）建市民健身益智苑点50个、市民健身步道2条、市民球场2片，2个社区市民健身中心启动建设。举办2023CTCC中国汽车场地职业联赛（嘉定站）、中国飞盘联赛·上海站等237场体育赛事，启动第三届上海杯象棋大师公开赛。

社会治理更加完善。持续落实城市数字化转型三年行动方案，积极推进数字化“六大会战”攻坚行动。“一网统管”治理效能显著提高，平台汇集74个系统场景、298个应用、350项城市生命体征核心指标，完成39个片区分平台大屏建设，安亭镇数字孪生应用、菊园新区综合应急等特色场景上线试运行。高质高效推进“15分钟社区综合服务圈”建设，启动10家“我嘉·邻里中心”建设工作。“一网优服”线上平台开通在线服务，线下嵌入“我嘉餐厅”“我嘉书房”等基础设施。系统推进社区分类治理，构建完善“社区—小区—块区—楼组”全域治理队伍，精简村居组织出具证明和挂牌标识，进一步为基层减负增能。启动重大事故隐患排查整治行动，稳步推进安全生产工作常态长效，排查各类重大安全隐患68项，完成整改42项。推进平安嘉定建设，做好市域社会治理现代化各项试点工作，“12345”市民热线区级回访满意率上升7个百分点，全区报警类110同比下降5.9%，交通事故死亡人数同比下降11.9%。

上半年的成绩来之不易，但我们也要清醒地看到，我区经济社会发展中还面临着诸多挑战和困难，一是下半年稳增长压力较大、复苏基础仍不牢固，部分指标上半年未能实现“时间过半、任务过半”要求，在三、四季度高基数压力下，完成年度目标存在一定缺口，竣工投产项目中有支撑带动作用的大项目不够多，安商稳商方面仍需加大力度；二是新旧动能转换速度有待进一步加快，受汽车市场低迷影响，我区指标呈现较大波动，新动能的规模和支撑作用有待加强，规上工业产值中战新产业的占比有待提升，部分“卡脖子”领域关键技术突破需要加快；三是民生领域仍存在一些短板，教育、医疗、养老等领域优质均衡发展水平还不够高，软硬件投入、专业人才引入仍需加强，就业和招工的结构性错配问题仍然存在，在城市高水平运营管理、社会高效能治理等方面有待进一步加强。

二、下半年主要工作措施

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实十二届市委三次全会和七届区委六次全会部署，聚焦高质量发展首要任务，大力提振市场预期和信心，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行持续向上，实现质的有效提升和量的合理增长，努力实现全年经济发展预期目标。

（一）狠抓政策落地，着力稳住经济大盘

推动稳增长政策举措落地。着力巩固经济回稳向上基础，确保经济运行稳中有进、稳中提质，开展“十四五”规划中期评估，全力确保重点任务、重点指标有序推进。聚焦参与增加值核算的相关细分领域，对下半年主要指标任务再分解再压实，对滞后指标要动态调整进度安排，对领先指标持续加强跟踪研判。强化稳增长跟踪调度，完善预测分析、过程预警、问题派单、措施保障的闭环调度分析机制。加强经济运行大中小专班协同作用，制定针对性方案举措，滚动排摸重点企业情况，实施清单化跟踪管理和包保服务。持续跟踪经济稳增长系列政策落实情况，开展政策落实绩效评估，加快对已出台政策的兑现，为市场主体减负。发挥服务专员队伍作用，加强常态化走访服务，深入开展“惠企”“助企”“护企”行动，切实解决企业面临的融资贷款、生产经营、稳链固链强链等问题，为产业链上下游企业搭建精准对接的平台。

持续发力扩大有效投资。加大重大项目招商，打响“投资嘉定”品牌，继续开展“走出去请进来”等招商活动，发挥全球战略合作伙伴作用，推进驻外招商工作全面铺开。全年完成新增企业户数40000户、新引进亿元项目330个、新增固投类项目80个、投资规模625亿元的招商目标。全力推进“四个一批”产业项目，加快成熟一批、准入一批、拿地一批、开工一批，推动投资上规模、建设上水平、产业上能级。加大土地出让力度，加快重大工程建设进度，推广实施“六票统筹”“桩基先行”“水电气网联合报装”等项目建设创新举措，提高审批效率。加强存量挖潜力度，形成年度存量盘活项目清单，建立低效盘活考核机制，多渠道、多途径、多模式推进低效用地提质增效。加快重点消费项目建设，打造上海TSF购物中心、山姆会员超市店、嘉亭荟二期等重要消费地标。

加快建设一流营商环境。加快推进营商环境6.0版改革方案155项重点改革任务，推动12项创新事项、28个特色案例落地。扶持个体工商户发展，扩大社区服务个体工商户集中登记点范围。持续深化“证照分离”改革，推动准入准营审管联动机制的有效实施。围绕“一网通办”，持续拓展“免申即享”“一件事”“好办快办”等应用服务场景，实现简政放权各项举措的推广实施，推行“告知承诺”“容缺受理”等举措，建立健全基于信用承诺的极简审批制度。巩固“小嘉帮办”服务品牌，继续推行全区领导干部帮办制度，拓展“线上帮办”服务事项，做深做实“云客服”“兜底办”等主题服务。拓宽公共数据的场景应用，进一步完善数据标准规范，提升区级数据治理能力，打造具有本区特色的综合库、专题库。

（二）激发创新动力，着力提升产业发展能级

优化汽车“新四化”产业生态。立足汽车全产业链基础优势，抢抓行业转型发展机遇，着力培育汽车经济新增长点。发挥龙头企业、龙头品牌带动能力，支持飞凡、智己等新能源汽车品牌发展，加快推动禾赛科技、初斟智能等重大项目建设，扩大现有汽车“新四化”重点企业的集群效应，支持传统汽车企业向“新四化”转型，吸引新能源整车头部品牌落户嘉定。推动智能网联汽车、氢能及燃料电池汽车加快成势，扩展应用场景，深化示范引领。加快建设郊野公园70MPa加氢站，推动南翔加氢站土地出让及开工建设。深化车路协同环境建设，继续扩大无人环卫、无人零售、特种作业等特种车辆试点应用，构建多场景城市级自动驾驶智慧出行生态。加快推动上海汽车工业软件创新中心、工业基础软件创新联合体建设，稳步推动“国家软件名园”等项目开展，持续提升园区品牌软实力。

培育壮大产业新动能体系。智能传感器及物联网产业领域，支持汽车芯谷建设成为面向未来的数字化芯片园区，推动汽车半导体国产替代、上下游企业集聚发展。高性能医疗设备及精准医疗产业领域，推进中生复诺健、艾普强等重大项目建设，加快虹桥国际创新医疗器械产业园、细胞创新港等核心产业园建设，构建区镇联动、错位发展的生物医药产业布局。推动智能工厂建设“提质增量”，研究制定制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划及配套政策，鼓励和发动企业积极申报各级智能工厂，构建国家、市、区三级智能工厂梯队。打造以在线新经济为代表的现代服务业产业集群，依托李宁集团全球电商总部等头部电商及中广国际“国家级电子商务基地”，壮大数字经济发展新动能，打造两业融合新范本。加快上海国际短视频中心二期等重点项目建设，探索村播电商新路径。

加快推进创新要素集聚。滚动推进嘉定区科技创新中心重要承载区三年行动计划，实施科创“新动能”发力行动。持续构建“中小科技企业-高新技术企业-科技小巨人企业”梯度培育链，全年力争认定高新技术企业900家，新增市、区级科技小巨人（培育）企业20家。支持“新微创源”争创全市首批高质量孵化器。持续推动汽车协同创新，扩充“青蓝几何实验共享服务平台”服务资源。落实院地合作规划，推动小型模块化钍基熔盐堆总装中试基地、新型直接驱动激光聚变研究先进实验平台等重点项目。发挥院士成果转化中心、微技术工研院等平台优势，研究“拨投联动”实施细则，支持优质项目落地孵化。加快推进校地合作特色化发展，深化与复旦大学合作，推动精准医疗园区二期等项目建设，提升嘉定上大科技园品牌力，做强微电子与生物医药创新生态链。高效推进国家知识产权强市建设试点城区、上海市知识产权保护示范区建设，实现知识产权事业高质量发展。加快推进人才新政30条，开展全球英才聚能领航行动、人才平台蓄势赋能行动等“五大品牌行动”，同步推进“万名工程师”引育等人才工程，办好2023嘉定精英人才创新创业活动周。推进“上海·嘉定人才港”建设工作，引进优质人力资源服务机构，强化人才港集聚效应。

（三）紧抓两大引擎，着力扩大对外开放平台影响力

强化嘉定新城引领辐射带动能力。锚定“长三角独立的综合性节点城市”目标，全力构筑“四高地一样板”现代化新型城市发展新格局。塑造城市品牌形象，融合未来之城建设的新理念新技术，聚焦三大示范样板区持续发力，高品质规划建设远香文化源“新三件套”。加快新城功能导入项目落地实施，推动上汽集团创新研究开发总院等重大功能性项目发挥前瞻技术“策源地”作用。聚焦高端医疗影像设备、植介入器械等重点领域，加速联影高端医疗装备产业园、新城创新医疗器械产业特色园区“械谷”等载体建设。注重公共服务功能品质提升，加快推进上海实验学校嘉定新城分校、市中医医院嘉定院区等一批项目建设。进一步完善综合立体交通网络，稳步推进嘉闵线、沪嘉—嘉闵联络线等工程，推动S5嘉定新城段立体化改造、嘉闵线北延伸等规划落地。加快实施西门文化公园、新城绿环、横沥文化水脉等一批生态人文类工程。

激发北虹桥开放创新领航动能。着力做特做强“大科创”功能，支持重塑科技、康德莱等北虹桥科技领军企业加快关键核心技术攻关，与高校院所、科研机构等协同开展产学研合作，促进科技成果转化与产业化。高质量打造“一区、一城、一湾”三大标杆性项目，加快完成北虹桥城市更新片区首发地块出让，启动基础设施建设；推进临港嘉定科技城“北虹之云”一期建设，布局绿色低碳产业，打造“光储直柔”试点项目；做好虹桥新慧总部湾优质项目储备准入，打造长三角企业总部集聚区。充分发挥虹桥国际开放枢纽建设总体方案29条政策和虹桥国际中央商务区市级专项政策的导向作用，加快重塑燃料电池研发中心等项目建设，拓展南方航空等现有总部企业功能，吸引各类企业设立功能性总部、研发类平台和创新联合体。优化医疗教育等公共服务供给，推动“北虹之星”建成具有国际承载能力的高端社区，加大知名国际学校引进力度。全力做好第六届进博会城市服务保障任务。

（四）推进城市更新，着力优化人居环境品质

加快完善基础设施。强化规划引领，完成马东地区、嘉闵线马东车辆基地上盖开发阶段性方案研究及南翔新中心、北虹桥城中村、黄渡城中村等重点片区的规划设计。完善综合交通体系，推进沪通铁路二期、轨交13号线西延伸、G15沪嘉浏高速公路拓宽等项目建设，推进百安公路、于塘路、春浓路、金运路—申昆路、金园一路—申长路、嘉唐公路拓宽改建、局域线示范线等一批涉铁道路、区区对接道路、配套道路项目建设，完成公交线网优化新辟调整工作，实施嘉定入城段区域交通优化工程“2点3线”改造。推进智慧交通体系建设，深化智慧高速（S5嘉定新城段）和“一主二辅”智慧枢纽策略研究。实施裕民路、合作路4.3公里架空线入地工程，做好道路照明设施养护管理、区管道路照明设施节能改造。

深入实施乡村振兴。高质量完成大裕村等3个村2022年市级乡村振兴示范村创建，做好19个储备村美丽乡村示范村创建。改善农村人居环境，聚焦村容村貌提升、生态系统治理、乡村景观美化、公共基础设施提档、长效管护机制落实等重点任务，全面提升农村人居环境质量和水平，完成580户农民房屋“组团式更新”。完善农村公路网络，持续推动“四好农村路”建设。继续提高都市现代绿色农业发展水平，开展绿色种养循环农业试点，完成3万亩还田任务。持续壮大农村集体经济，全面做好经济欠发达村和生活困难农户的帮扶工作，完成高素质农民培训170人。落实粮食安全责任制，完成2.34万吨储备粮轮换工作，严格执行好秋粮收购政策，落实收购便民服务措施，发挥国有粮食企业主渠道作用。

坚持绿色生态发展。聚焦“双碳”战略，推动能源结构调整，高质量推进“无废城市”建设。聚焦大气、水、土壤三大重点领域，深入打好污染防治攻坚战，围绕生态环境保护督察整改及警示片披露问题，着力解决生态环境突出问题。深化河湖长制建设，开展国、市考断面周边污染源整治、农村生活污水治理等水环境治理行动。持续做好供水保障，确保居民用水安全。强化垃圾综合治理，持续完善嘉定生活垃圾分类2.0版实施方案。积极探索推广新区建设“公园+”、老区改造“+公园”以及公园林地相嵌新模式，切实提高全区绿化建设品质，提升城市整体绿化景观面貌。压实林长制、河湖长制责任，净增森林面积903亩。持续拓展绿色生态空间，全年新建公园绿地20公顷、绿道10公里、立体绿化2公顷、口袋公园2座。

（五）优化公共服务，着力增进人民群众福祉

加大民生保障力度。全力做好稳就业、促就业工作，落实促进就业和鼓励创业政策，护航高校毕业生等重点群体就业创业，缓解企业“招工难”问题。加大社会保障力度，持续提升社会保障服务水平，推进城乡居保应保尽保，推动新业态领域工伤保险覆盖，开展新就业形态从业人员职业伤害保障试点工作。提升养老服务能力，推进100张认知障碍照护床位建设和5家智慧养老院建设，推广老年人居家环境适老化改造工程，继续推广“e嘉乐”智慧养老、认知障碍友好社区等项目。完善社会救助工作机制，深化社区救助顾问项目，积极发挥街镇未成年人保护工作站作用。推进落实保障性住房工作，做好城镇低收入住房困难家庭廉租住房租金补贴工作，完成筹建9315套保障性租赁住房。加速推进“两旧一村”改造，力争实现不成套旧住房改造3.63万平方米、“城中村”项目认定2个、既有多层住宅加装电梯竣工55台。

推动社会事业发展。优化区域教育整体资源配置，扩充优质普通高中学校和学位资源，再交付2所新建学校，确保华东师范大学第五附属学校、交通大学附属嘉定实验学校等8所学校9月如期开办，新增普惠性托育点7个，完成15个社区托育“宝宝屋”。提升医疗服务能级，编制实施第六轮公共卫生体系建设三年行动计划，深化紧密型医联体建设，力争市中医医院嘉定院区年底开院试运行，推动区中心医院争创三级综合性医院。全力创建全国基层中医药工作示范区，深化27家名老中医（流派）工作室建设，建成5家市中医药特色示范服务站。提升基层医疗服务能力，引导优质医疗资源和居民就医“双下沉”。丰富公共文化服务供给，拓展新型公共文化“我嘉”系列艺术空间，办好国潮游园、远香湖艺术节等节庆活动。持续创建全国全民运动健身模范市（区），加快公共体育设施建设，推进街镇市民健身中心、全嘉社区运动健康中心建设，办好上海杯象棋大师公开赛等赛事。

提高社会治理水平。推动城市治理现代化，持续落实城市数字化转型三年行动方案。强化城市运行“一网统管”，优化完善城市数字体征指标体系，推出一批新的应用场景，提升“区、街镇、片区”三级平台综合调度和应急联动能力。新建10家“我嘉·邻里中心”，拓展已建成的43家“我嘉·邻里中心”内涵功能，探索建立“一网优服”线上邻里中心平台长效运营管理机制。深化“社区云”“阳光村务工程”平台运用，清理规范村居各类台账、挂牌、下沉事项。全力推进法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设，做好“八五”普法中期评估工作，争取成功创建第三批全国法治政府建设示范区。不断深化平安嘉定建设，确保全区社会大局持续安全稳定。筑牢城市安全底线，狠抓安全生产不松懈，继续强化食品、特种设备、产品质量等重点领域安全监管。

以上报告，请予审议。