──2023年9月25日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第十三次会议上

嘉定区财政局局长  吴雪芬

主任、各位副主任，各位委员：

《本区落实使用2023年地方政府债券方案（草案）》已经区政府常务会议讨论通过，受嘉定区人民政府委托，作如下说明：

政府债务额度下达情况

（一）地方政府债务限额。市财政下达我区2023年度政府债务限额为437.5亿元，其中：一般债务249.6亿元，专项债券187.9亿元。

（二）新增政府债务限额。市财政下达我区2023年新增政府债务额度16.8亿元，其中：政府一般债务限额5.6亿元，政府专项债务限额11.2亿元（4.8亿元为2023年新增政府债务限额，6.4亿元为使用我区2022年专项债务结存限额空间）。

（三）到期政府债券再融资额度。市财政下达我区2023年到期政府一般债券再融资额度23.6亿元。

二、政府债券使用计划

（一）新增政府一般债券使用计划

根据新增政府一般债券支持用于没有收益的公益性资本项目的要求，2023年市财政下达我区的新增政府一般债券5.6亿元，其中：0.5亿元用于公共卫生综合大楼建设，5.1亿元用于义务制教育阶段学校建设。

上述项目在2023年年初政府性基金预算中安排5.6亿元，全额调减；调增政府一般债券转贷收入5.6亿元，调增一般公共预算相应功能分类科目支出5.6亿元。

(二）新增政府专项债券使用计划

根据新增专项债券必须用于有一定收益的公益性项目，融资规模与项目收益相平衡等要求，2023年市财政下达我区的新增政府专项债券11.2亿元，其中：5亿元用于轨道交通市域线嘉闵线工程（嘉定段）建设、1.49亿元用于中医医院迁建等医院建设、1.8亿元用于新城污水处理厂三期扩建等污水处理项目、1.28亿元用于湿垃圾资源化利用项目、1.28亿元用于新建幼儿园、0.15亿元用于地下停车库建设、0.2亿元用于福利院建设。

上述项目在2023年年初预算中安排10亿元，其中：政府性基金预算安排9.38亿元，部门预算外安排0.62亿元，全额调减；调增政府专项债券转贷收入11.2亿元，调增政府性基金相应债券科目支出11.2亿元。

（三）再融资债券使用计划

2023年我区到期政府债券36.15亿元，其中：一般债券到期23.69亿元，专项债券到期12.46亿元，上述到期债券还本支出已列入2023年年初预算。此次下达的再融资额度23.6亿元为一般债券再融资额度，用于调整年初预算中还本支出的资金来源，具体是：增加一般公共预算转贷收入23.6亿元，减少动用预算稳定调节基金23.6亿元。

财政部《关于做好2023年地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》要求，各地要高度重视做好2023年新增专项债券发行工作，确保9月底全部完成发行工作，要层层压实责任，及时拨付已发行专项债券资金，督促主管部门和项目单位加快资金使用，防止资金沉淀或闲置，推动尽快形成实物工作量，用于项目建设的新增专项债券资金原则上要在10月底前使用完毕。市财政同时规定，新增债券发行后，市财政将按月对实际支出进度较慢的区进行通报预警，并与对区财政绩效管理考核以及分配以后年度新增债券额度挂钩。

以上议案和说明按照有关规定，已经区政府常务会议通过，现提请区人大常委会审查批准。