（2024年3月5日上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第十八次会议通过）

2024年区人大常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实十二届市委四次全会和七届区委七次全会精神，紧紧围绕区七届人大四次会议确定的目标任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以“履职尽责、守正创新”为工作主基调，深入践行全过程人民民主，切实履行宪法法律赋予的各项职责，积极探索新时代人大工作新途径新举措，稳中求进推动人大工作高质量发展，为深入推进嘉定现代化新型城市建设发挥人大作用、展现人大担当、作出人大贡献。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。巩固拓展主题教育成果，以理论清醒保持政治坚定，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作全过程各环节。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主重大理念，组织开展庆祝全国人民代表大会成立70周年相关活动，系统学习、深入宣传党领导人民建立、发展和完善人民代表大会制度的光辉历程，特别是新时代人大工作取得的历史性成就，推动人民代表大会制度更加深入人心，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。

切实把习近平总书记考察上海重要讲话精神落实到人大各项工作中。深刻学习领会习近平总书记对上海工作提出的新定位、新论断、新要求、新任务，认真落实市委和区委部署安排，胸怀“国之大者”，坚持“四个放在”，切实把中心所在、大局所需、群众所盼与人大所能紧密结合，高质量推进新时代人大工作，推动人民代表大会制度优势更好转化为嘉定现代化新型城市治理效能。

二、进一步丰富和拓展全过程人民民主的人大实践

充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用。牢牢把握党领导全过程人民民主这条主线，准确把握发展全过程人民民主赋予人大工作的新内涵新特点，主动适应新时代人大工作面临的新形势新要求，把人大各项工作建立在坚实的民意基础之上，努力把人民当家作主真实、生动、具体地体现在人大工作的各方面、落实到依法履职的各环节、贯穿于发挥作用的全过程，保障人民当家作主。

全面落实“把全过程人民民主融入城市治理现代化”要求。深入践行全过程人民民主重大理念和人民城市重要理念，在“构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”中更好发挥人大职能和人大代表作用。制定实施《区人大常委会关于深入践行全过程人民民主 助力提升现代化新型城市治理效能 打造全过程人民民主最佳实践地新城样板的工作方案》，做到常委会整体谋划、两级人大一体推进、代表履职深度融入，全力打造全过程人民民主最佳实践地新城样板，以更加充分的人民民主，助力嘉定提升城市能级和核心竞争力。以“践行全过程人民民主，助推现代化新型城市建设”人大代表履职主题实践活动为主线，引导代表发挥好在践行全过程人民民主中的主力军作用，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理履职尽责、献智出力。制定《嘉定区民生实事项目人大代表票决制实施办法》，并于2025年年初召开的区、镇两级人民代表大会会议上全面实施，在民生实事项目“群众提、代表定、政府办、人大评”中更好体现人民当家作主。探索“12345”市民服务热线热点问题人大代表参与机制，发挥代表专业优势、桥梁作用和监督职能，与热线管理部门“同题共答”“同商共推”“同评共促”，推动解决群众反映最集中、问题最突出的“一类事”。推进基层立法联系点赋能提效，做强立法征询主责主业，着力打造“嘉小豸议事厅”品牌，让民意成为高质量立法的源头活水。推进“家站点”提质增效，深化内涵建设、强化履职功能、优化服务保障，建立代表、群众和政府部门民主共商议事机制，健全代表反映群众意见的处理反馈机制，开展国家机关工作人员进“家站点”协助代表联系群众工作，把“民有所呼、我有所应”落到实处。深化嘉昆太人大常委会协作机制，积极倾听回应三地百姓共同关切。打造践行全过程人民民主“一街镇一品牌”，开展实践案例征集、展示活动，讲好“嘉定人大故事”。

三、依法行使监督权和重大事项决定权

加强财政经济工作监督。开展季度经济运行情况分析，审查和批准2023年区级决算，听取和评议上半年政府工作，审议上半年计划、预算执行情况的报告，对“十四五”规划《纲要》实施情况中期评估报告的审议意见落实情况进行跟踪监督，开展完善街道财力保障机制工作情况专题调研。听取和审议审计工作、审计查出问题整改情况的报告。提档升级预算联网监督系统，推进镇级平台全覆盖，加快国资管理和审计部门数据信息接入。听取和审议行政事业性国有资产管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，开展盘活国有企业存量资产工作情况监督调研。如区政府提出预算调整方案（草案）等议案，及时安排常委会会议审查和批准，依法作出决议、决定。

助推新动能培育和新城建设。听取和审议关于推进特色产业园区高质量发展情况的专项工作报告，开展《上海市优化营商环境条例》贯彻实施情况、数字赋能助推农业品牌高质量发展情况监督调研和推动科技成果转化工作情况专题调研。对市人大常委会《关于促进和保障“五个新城”建设的决定》在我区的贯彻执行情况进行监督调研。听取和审议关于交通规划、建设和管理情况的重大事项报告并进行专题询问，开展“无废城市”建设推进情况、人防设施建设情况监督调研和“两旧一村”改造情况专题调研。审议2024年环境状况和环境保护目标完成情况的报告、城乡规划实施情况的报告。

促进人民生活品质持续提升。对《中华人民共和国食品安全法》和《上海市食品安全条例》贯彻实施情况开展执法检查，对促进就业工作情况报告的审议意见落实情况开展满意度测评。听取和审议关于未成年人保护工作情况的专项工作报告，开展学前教育和托育服务高质量发展情况监督调研。开展农村养老服务情况、社区公共文化服务建设情况专题调研。

推进依法治区。听取和审议关于司法服务保障嘉定新城高质量发展工作情况、打击新型电信网络诈骗违法犯罪工作情况的专项工作报告，开展公共法律服务体系建设情况、宗教事务管理情况、《中华人民共和国退役军人保障法》贯彻实施情况专题调研。加强规范性文件备案审查工作，听取和审议2024年度规范性文件备案审查工作情况报告。

四、持续加强代表工作能力建设

完善代表履职管理。制定实施《区人大代表履职管理办法》，进一步规范代表履职行为，促进代表依法履职尽责。按照“每名代表任期内至少报告一次”的规定，深入推进代表向原选区选民报告履职情况工作，进一步增强人大代表的责任感、使命感和接受选民监督的自觉性。加强对代表履职的宣传，展现代表风采，发挥履职积极代表的表率激励作用。

创新代表履职机制和活动载体。深化常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众“两联系”工作机制，畅通社情民意表达和反馈渠道。完善专工委联系区人大代表专业组机制，发挥代表专业优势，扩大代表对专工委工作的参与。建立代表和职能部门双向沟通交流机制，促进部门及时回应代表和人民群众关切。打造代表视察工作3.0版本，推进专题视察和专题审议相结合，通过“看、听、议”，进一步增强代表视察工作实效。搭建代表学习交流新平台，围绕“助力产业转型升级”“融入基层社会治理”主题举办2期“人大代表论坛”，依托各街镇“家站点”平台，通过代表小组轮值方式开展双月“人大代表小讲堂”，让更多的代表交流分享发出“好声音”、建言献策贡献“金点子”。

推动代表建议“内容高质量、办理高水平、督办高效能”。明确工作要求、加强工作指导，引导各街镇代表团组和代表在广泛听取意见、深入开展调研的基础上，提出高质量的代表建议。推动承办单位加强建议办前、办中、办后同代表的全过程沟通，提高办理答复的针对性和跟踪落实的有效性。深化常委会主任会议成员领衔督办、专工委专项督办、人事代表工委协调督办工作机制，协同政府开展现场督办和办理情况“回头看”，努力推动代表建议件件有着落、事事有回音。

五、进一步加强常委会自身建设

坚持把党的政治建设摆在首位。突出理论武装，进一步提高党组理论学习中心组和机关学习质量，在深学深悟、活学活用、笃学笃行中增强政治自觉和制度自信，在人大工作中筑牢并践行正确政绩观。坚持常委会会议前集体学习制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和中央、市委、区委重要会议、重要文件精神，引领常委会组成人员和人大干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保证党的路线方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。突出全面从严治党，加强人大各级党组织建设，深化细化全面从严治党“四责协同”机制，严格落实党风廉政建设、意识形态工作责任制，持之以恒改进作风，建强“四个机关”，努力打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的人大工作队伍。

坚持稳中求进推动人大工作高质量发展。突出履职尽责，认真落实市人大提出的要求，高质量完成区委交办的任务，积极支持区政府改革攻坚，找准服务大局的结合点、切入点、着力点，增强监督刚性和实效，提高讨论决定重大事项的科学化、民主化、法治化水平，严格人事任免程序，推动代表主体作用更好发挥，确保各项工作善作善成、全年任务圆满完成。突出守正创新，加强和改进调查研究、执法检查等工作，完善全链条闭环监督模式，拓宽联系代表和群众途径，探索代表履职融入城市治理，健全吸纳民意、汇集民智机制，提升专工委履职水平，深化区镇人大上下联动和区域人大协同联动，打造人大工作特色品牌，增强人大宣传工作的传播力、感染力、影响力，推动人大工作与时俱进、创新发展。

附件：1.上海市嘉定区人大常委会2024年度监督工作和讨论决定重大事项工作计划

2.上海市嘉定区人大常委会2024年度代表工作计划

3.上海市嘉定区人大常委会2024年度常委会会议安排

4.上海市嘉定区人大常委会2024年度主任会议及重大活动安排

附件1

上海市嘉定区人大常委会2024年度监督工作和讨论决定重大事项工作计划

（2024年2月26日上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第26次主任会议通过）

区人大常委会2024年度监督工作和讨论决定重大事项工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，认真贯彻落实十二届市委四次全会和七届区委七次全会精神，围绕区七届人大四次会议确定的目标任务，依法行使监督权和重大事项决定权，坚持正确监督、有效监督、依法监督，坚持抓大事、议大事、决大事，坚持把全过程人民民主贯彻落实到监督工作和讨论决定重大事项工作各方面各环节全过程，为深入推进嘉定现代化新型城市建设作出积极贡献。

一、监督工作

（一）检查法律法规实施情况

1.检查《中华人民共和国食品安全法》和《上海市食品安全条例》贯彻实施情况。成立常委会执法检查组，由常委会相关副主任担任组长，由教育科学文化卫生工作委员会牵头实施。拟安排在11月份举行的常委会第二十三次会议上听取和审议区政府贯彻实施情况报告和常委会执法检查报告。

2.各专工委要按照市人大上下联动要求，对有关法律法规贯彻实施情况开展检查。根据工作需要，执法检查报告提交常委会会议或主任会议听取和审议。

3.开展《上海市人大常委会关于促进和保障“五个新城”建设的决定》贯彻执行情况专题调研。由城乡建设环境保护工作委员会牵头做好相关工作。开展《上海市优化营商环境条例》贯彻实施情况专题调研。由财政经济委员会负责做好相关工作。开展《中华人民共和国退役军人保障法》贯彻实施情况专题调研。由社会建设工作委员会负责做好相关工作。上述三项工作，根据调研掌握情况和工作需要，适时加入常委会本年度专项监督工作内容，或作为下阶段监督项目储备。

（二）常委会会议听取和审议专项工作报告

1.听取和审议区政府关于推进特色产业园区高质量发展情况的报告。拟安排在5月份举行的常委会第十九次会议上听取和审议区政府相关工作报告。由财政经济委员会负责做好相关工作。

2.听取和审议区政府关于打击治理新型电信网络诈骗违法犯罪工作情况的报告。拟安排在5月份举行的常委会第十九次会议上听取和审议区政府相关工作报告。由监察和司法委员会负责做好相关工作。

3.听取和评议区政府关于2024年上半年工作情况的报告（扩大至全体区人大代表）。拟安排在7月份举行的常委会第二十次会议（扩大）上听取和评议。由办公室牵头做好相关工作。

4.听取和审议区政府关于未成年人保护工作情况的报告。拟安排在9月份举行的常委会第二十一次会议上听取和审议区政府相关工作报告。由社会建设工作委员会负责做好相关工作。

5.听取和审议区法院、区检察院关于司法服务保障嘉定新城高质量发展情况的报告。拟安排在10月份举行的常委会第二十二次会议上听取和审议区法院、区检察院相关工作报告。由监察和司法委员会负责做好相关工作。

6.听取和审议区政府关于落实《促进就业工作情况报告审议意见》的情况报告并开展满意度测评。拟安排在11月份举行的常委会第二十三次会议上听取和审议区政府相关工作报告并开展满意度测评。由社会建设工作委员会负责做好相关工作。

7.听取和审议区政府关于区七届人大四次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告。拟安排在12月份举行的常委会第二十四次会议上听取和审议区政府相关工作报告。由人事代表工作委员会负责做好相关工作。

8.书面审议区政府关于2024年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。拟安排在12月份举行的常委会第二十四次会议上书面审议区政府相关工作报告。由城乡建设环境保护工作委员会负责做好相关工作。

9.书面审议区政府关于2024年城乡规划实施情况的报告。拟安排在12月份举行的常委会第二十四次会议上书面审议区政府相关工作报告。由城乡建设环境保护工作委员会负责做好相关工作。

（三）财政经济工作监督

1.开展季度经济运行情况分析。

2.听取和审议区政府关于2023年度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

3.书面审议区政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

4.书面审议区政府关于2024年上半年预算执行情况的报告。

5.听取和审议区政府关于行政事业性国有资产管理情况专项报告，书面审议国有资产管理情况综合报告。

6.听取和审议区政府关于2023年度区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

7.听取区政府关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告。

8.听取区政府关于2024年预算执行情况和2025年预算（草案）的报告。

上述工作中：第1项，常态化开展，分析情况视情提交常委会会议或主任会议听取；第2至第4项，拟安排在7月份举行的常委会第二十次会议上听取和审议及书面审议区政府相关工作报告；第5项，拟安排在9月份举行的常委会第二十一次会议上听取和审议及书面审议区政府相关工作报告；第6至第8项，拟安排在12月份举行的常委会第二十四次会议上听取和审议区政府相关工作报告。以上均由财政经济委员会、预算工作委员会负责做好相关工作。

（四）主任会议听取专题工作汇报

1.听取区政府关于“无废城市”建设推进情况的汇报。拟安排在4月份召开的主任会议上听取区政府工作汇报，书面材料在5月份举行的常委会第十九次会议上印发不驻会的委员。由城乡建设环境保护工作委员会负责做好相关工作。

2.听取区政府关于人防设施建设情况的汇报。拟安排在5月份召开的主任会议上听取区政府工作汇报，书面材料在5月份举行的常委会第十九次会议上印发不驻会的委员。由社会建设工作委员会负责做好相关工作。

3.听取区政府关于盘活国有企业存量资产工作情况的汇报。拟安排在5月份召开的主任会议上听取区政府工作汇报，书面材料在5月份举行的常委会第十九次会议上印发不驻会的委员。由预算工作委员会负责做好相关工作。

4.听取区人大法制委关于市、区人大常委会基层立法联系点工作推进情况的汇报。拟安排在6月份召开的主任会议上听取区人大法制委工作汇报，书面材料在7月份举行的常委会第二十次会议上印发不驻会的委员。由法制委员会负责做好相关工作。

5.听取区政府关于推进学前教育与托育服务高质量发展情况的汇报。拟安排在6月份召开的主任会议上听取区政府工作汇报，书面材料在7月份举行的常委会第二十次会议上印发不驻会的委员。由教育科学文化卫生工作委员会负责做好相关工作。

6.听取区政府关于区七届人大四次会议以来代表建议、批评和意见办理工作进展情况的汇报。拟安排在7月份召开的主任会议上听取区政府工作汇报，书面材料在7月份举行的常委会第二十次会议上印发不驻会的委员。由人事代表工作委员会负责做好相关工作。

7.听取区政府关于2022年度审计查出问题未完成整改事项的整改落实情况的汇报。拟安排在7月份召开的主任会议上听取区政府工作汇报，书面材料在7月份举行的常委会第二十次会议上印发不驻会的委员。由预算工作委员会负责做好相关工作。

8.听取区政府关于数字赋能助推农业品牌高质量发展情况的汇报。拟安排在8月份召开的主任会议上听取区政府工作汇报，书面材料在9月份举行的常委会第二十一次会议上印发不驻会的委员。由农业与农村委员会负责做好相关工作。

（五）跟踪监督和专题调研

1.对“十四五”规划《纲要》实施情况中期评估报告的审议意见落实情况进行跟踪监督。由财政经济委员会负责做好相关工作。

2.开展公共法律服务体系建设情况专题调研。由监察和司法委员会负责做好相关工作。

3.开展“两旧一村”改造情况专题调研。由城乡建设环境保护工作委员会负责做好相关工作。

4.开展推动科技成果转化工作情况专题调研。由教育科学文化卫生工作委员会负责做好相关工作。

5.开展社区公共文化服务建设情况专题调研。由教育科学文化卫生工作委员会负责做好相关工作。

6.开展农村养老服务情况专题调研。由社会建设工作委员会负责做好相关工作。

7.开展宗教事务管理情况专题调研。由华侨民族宗教事务工作委员会负责做好相关工作。

8.开展完善街道财力保障机制工作情况专题调研。由预算工作委员会负责做好相关工作。

（六）规范性文件备案审查

1.加强规范性文件备案审查制度和能力建设。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则和《区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》的规定，进一步增强备案审查制度刚性，提高备案审查工作质量，保证党中央政策贯彻落实，保障宪法法律有效实施，保护公民合法权益不受侵犯。由法制委员会牵头组织和实施。

2.听取和审议区人大法制委关于2024年规范性文件备案审查工作情况的报告。拟安排在12月份举行的常委会第二十四次会议上听取和审议区人大法制委相关工作报告。由法制委员会负责做好相关工作。

二、讨论决定重大事项工作

（一）听取重大事项报告

听取和审议区政府关于交通规划、建设和管理情况的报告并开展专题询问。拟安排在10月份举行的常委会第二十二次会议上听取和审议并开展专题询问。由城乡建设环境保护工作委员会负责做好相关工作。

（二）讨论决定重大事项

听取和审议区政府关于2023年财政决算的报告，审查和批准2023年区级决算。由财政经济委员会、预算工作委员会负责做好相关工作。

如区政府提出需向常委会报告的重大决策、重大事项以及需提请常委会审查和批准的预算调整方案（草案）等议案，则及时安排常委会会议讨论决定、审查批准。由涉及到的专工委负责做好相关工作。

组织实施好2024年度常委会监督工作和讨论决定重大事项工作：一是要围绕中心、服务大局、突出重点。要聚焦党中央和市委、区委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，与中心工作同频共振，与“一府一委两院”同题共答，与人民群众同心共情，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。二是要把“人民”二字贯穿监督工作和讨论决定重大事项工作全过程。要深入践行全过程人民民主重大理念和人民城市重要理念，注重发挥人大代表作用，扩大人民群众的参与度，大兴调查研究，让“四不两直”成为人大调研工作常态，通过问需、问计、问效于民，让人大监督工作满载民意民智，扩大人大讨论决定重大事项工作的公开透明度和民主参与度。三是要依法履职行权、提升工作质效。要依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，统筹运用法定监督方式，进一步优化监督流程、延伸监督链条、打造监督闭环，督促“一府一委两院”依法履职尽责，监督法律法规有效实施，切实增强人大监督的政治效果、法律效果和社会效果。要将重大事项决定权和监督权有机结合，打好“组合拳”，及时对有关决议、决定执行情况开展监督检查，推动决议、决定得到有效执行和落实，维护决议、决定的严肃性和权威性。

附件2

上海市嘉定区人大常委会2024年度代表工作计划

（2024年2月26日上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第26次主任会议通过）

区人大常委会2024年度代表工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察上海重要讲话精神，紧紧围绕全区发展大局和常委会工作重点，开展代表履职主题实践活动，把全过程人民民主重大理念贯穿代表工作各方面各环节，不断提升代表工作能力，更好支持和保障代表依法履职，推进新时代代表工作取得新发展、新成效。

一、完善代表联系制度，夯实代表工作基础

1.完善“两联系”工作制度。按照“人大联系代表全覆盖”“代表联系群众全渠道”要求，持续深化常委会主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众的工作机制，促进常委会、代表、选民之间的联系更加有序有效。要求每名常委会组成人员固定联系3-6名基层代表，每年联系活动不少于2次。每名区人大代表固定联系选民不少于5人，通过走访、接待、座谈等形式，密切代表与人民群众的联系。落实好常委会主任会议成员定期召开基层代表座谈会，将代表意见建议整理汇总后转送政府部门作为决策参考。

2.拓展代表参与常委会工作的广度和深度。改进代表列席常委会会议的组织协调工作，根据常委会审议议题，邀请相关行业领域、提出相关意见建议的基层代表列席常委会会议，落实常委会会议前向列席代表通报有关工作情况的机制。分层分类组织代表参加常委会执法检查、专题视察等专项监督工作，经常性、多渠道听取代表意见建议，增强监督实效。加强专门委员会、工作委员会与相关行业和领域代表的联系，依托代表专业组，发挥代表专业优势，提高代表参与常委会、委员会工作的针对性和实效性。

3.健全“一府一委两院”联系代表工作机制。统筹协调“一府一委两院”联系代表工作，增强代表参加活动的计划性、规范性、实效性。推动有关国家机关做好定期向代表通报重要情况和征求意见工作，保障代表知情知政。协助有关国家机关或组织在办理代表建议以及邀请代表参加本部门、本系统考察、座谈、调研等工作中加强与代表的联系，认真听取代表意见建议。

二、健全民意反映渠道，密切联系人民群众

4.持续推进人大代表“家站点”提质增效。以建强、管好、用活为根本，持续规范“家站点”的运行管理。会同街镇人大做好各级人大代表进驻“家站点”，推动各级代表主动、经常参加平台活动，充分发挥“家站点”“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”作用。持续开展“家站点”主题接待日活动，进一步拓宽“家站点”助推区域中心工作和基层社会治理的路径。引导、组织代表深入调查研究，借助“家站点”平台，建立完善代表、群众和政府部门三方民主共商议事机制。探索国家机关工作人员进“家站点”协助代表联系人民群众，引导代表充分运用法定履职方式，及时把人民群众最关心、最直接、最现实的问题通过各种途径和形式转化为代表建议，通过人大渠道反映给党委政府，真正把“家站点”打造成全过程人民民主的生动实践地。对接市人大数字化平台，丰富和拓展代表联系群众的渠道、方式和内容，用数字赋能“家站点”提档升级。

5.优化代表集中联系社区活动机制。依托各街镇人大组织好一年2次的人大代表集中联系社区活动。围绕市人大确定的活动主题，聚焦常委会监督工作重点和民生热点难点问题，丰富联系形式，拓展联系对象，畅通社情民意反映渠道。聚焦群众反映的热点、难点问题，探索人大代表参与12345市民服务热线的工作机制，助力基层社会治理和民生热点问题的解决。完善代表联系社区反映意见建议的闭环处理机制，做到上一次联系社区反映意见建议的处理反馈结果在下一次联系社区活动中向代表和选民群众通报。

6.提高代表集中视察实效。紧扣区委区政府中心工作和常委会年度监督工作重点，按照“小型、分散、多样”原则，分时分类组织好季度代表集中视察活动。在专题视察的基础上，组织代表开展专题审议，由政府部门通报相关工作情况，面对面听取代表意见建议，推动代表深入了解本区经济社会发展和民生实事项目进展情况，拓宽代表知情知政渠道。

7.探索民生实事项目全过程评议。按照市人大的工作部署和要求，充分发挥人大职能优势和代表主体作用，在区、镇两级层面探索实施民生实事项目票决制。通过项目征集初选时广泛听取民意，项目审议立项时实行代表票决，项目实施过程中加强全程监督、项目落实完工后开展民主评议四个环节，组织人大代表全程参与、深度融入，实现民生实事项目“群众提、代表定、政府办、社会评”，不断增强人民群众的民主获得感和满意度。

8.有序开展代表小组活动。依托各街镇人大以代表小组为基本形式组织开展好代表闭会期间活动，积极探索代表小组活动的组织形式和活动内容。加强对代表小组活动的组织协调和服务保障，持续推进区人大代表小组定向调研视察检查等工作。充分调动代表参与小组活动的积极性，不断提高代表小组活动的水平和质量。

三、加强代表建议督办，提升建议办理质量

9.服务代表提出高质量代表建议。按照“内容高质量”的要求，从代表履职需求出发，积极搭建沟通平台，加强代表提出建议前与有关部门沟通调研，会同区政府办公室组织承办单位定期向代表通报相关工作。加强各街镇代表团组建议工作指导，提升代表建议工作的服务保障水平，引导代表在广泛听取意见、深入开展调研的基础上，依法形成高质量的建议。

10.完善代表建议处理工作机制。按照“办理高质量”的要求，推动承办单位进一步落实代表建议办前、办中、办后的全流程办理沟通，提高建议交办分办的精准性、办理答复的针对性和跟踪落实的有效性。听取代表对建议办理结果和办理态度的反馈，积极搭建代表和承办单位的沟通平台，适时开展专题研讨，推动代表建议办理从“重答复”向“重落实”转变，进一步提升办理质量。

11.加强建议督办检查。按照“既重过程、更重结果”的要求，深化常委会主任会议成员领衔督办，专工委专项督办，代表工委协调督办的工作机制，协同区政府办公室开展现场督办和办理情况“回头看”活动，推进督办工作形成闭环，不断提高代表建议所涉问题的解决率。注重代表建议的成果转化和现实应用，推动代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措，努力让人民群众满意。按照“应公开、尽公开”的原则，推动代表建议内容和办理结果依法有序公开。

四、加强代表履职管理，激发代表履职热情

12.开展代表学习培训。坚持履职学习对象、需求、内容、形式“四个精准”，组织代表学习法律法规、人大工作基本理论和实务知识。举办区人大代表相关专题履职学习班，为代表全面了解和参与常委会监督等工作提供服务保障。坚持政治学习与专业学习、课堂学习与现场教学、集中学习与研讨交流相结合，构建分层次、多形式、全覆盖学习体系，增强学习效果。

13.搭建代表学习交流新平台。聚焦人民群众普遍关心的热点、难点问题，以“助力产业转型升级”“融入基层社会治理”等主题，在区级层面举办“人大代表论坛”，交流分享代表履职经验，激发代表履职热情。发挥不同工作领域代表专业优势，以代表小组轮值方式，组织代表走进“家站点”，开展双月“人大代表小讲堂”，让参加的代表都能充分了解各行各业的发展现状和各个行业领域的专业知识，进一步为代表履职“充电”，为代表尽责“蓄能”。

14.加强代表履职管理。探索实施代表履职管理办法，对代表任期内参加活动、专题审议、提出建议、开展视察等情况，落实相关组织者准确及时做好代表履职记录，健全代表履职档案。有序开展区人大代表向原选区选民报告履职情况，确保每名代表任期内至少报告一次。依托主流媒体和人大宣传平台，运用生动鲜活的方式，加强对代表依法履职、代表工作创新实践、代表意见建议工作、“家站点”成效等方面的宣传报道，生动讲好代表履职故事、全过程人民民主实践故事，展现本区各级人大代表履职风采和代表工作成效。

五、加强代表工作能力建设，提升服务保障水平

15.做好市人大代表履职的服务保障。根据市人大常委会的要求，组织嘉定代表小组的市人大代表围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展专题调研，推进专题调研选题精准、调研深入，形成高质量的调研报告。落实《市人大代表工作小组工作规程》，依据条件再扩容2-3个市人大代表工作小组，依托代表所在单位人力资源，协助代表做好社情民意的收集、分析和研究等相关工作。服务保障代表工作小组形成高质量的履职成果，健全完善代表工作小组履职成果转化、报送、反馈机制，提高代表工作小组履职质效。有序安排市人大代表在常委会会议上报告履职情况。

16.加强对街镇人大代表工作的调研指导。定期走访调研和召开工作会议，及时了解各街镇人大代表工作计划及实施情况，指导各街镇人大进一步丰富全过程人民民主的基层实践、打造特色品牌。指导各街道人大工委贯彻落实好《上海市区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》，结合常委会年度工作目标任务，细化工作职责和流程，进一步增强街道人大工作服务大局、服务民生的精准度和有效性，提升基层代表工作能力和水平。

附件3

上海市嘉定区人大常委会2024年度常委会会议安排

注：以上工作安排如需变动，由常委会主任会议决定。

附件4

上海市嘉定区人大常委会2024年度主任会议及重大活动安排

注：以上工作安排如需变动，由常委会主任会议决定。