──2024年7月25日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第二十次会议上

嘉定区发展和改革委员会

上海市嘉定区人民代表大会常务委员会：

受区人民政府的委托，现向区人大常委会作关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，努力克服各种不利因素的影响，全力推动稳预期稳增长稳就业措施落地显效，经济发展总体呈现持续恢复态势，就业物价总体平稳，社会发展和谐稳定，区域高质量发展取得新成效。主要指标完成情况如下（见表1）。

（一）经济运行持续恢复提振

促发展举措持续发力。在政策效应持续显现带动下，上半年，全区经济运行保持恢复发展态势，地区生产总值完成1312.1亿元、可比增长5.2%，其中，规上工业总产值完成2068.8亿元、同比增长2.4%，规上服务业支撑作用增强，完成营收830.2亿元、同比增长32.5%，一般公共预算收入完成144.3亿元、同比增长0.1%，增幅均列市郊前列。制定实施区加强经济运行调度工作方案，建立五级调度机制，强化经济运行监测预警，实施三色亮灯预警。制定区四套班子领导走访重点企业工作方案，协调解决企业困难诉求39个。深化重点企业“服务包”制度，创新开展重点企业“小调度”，按照“一企一管家”配置，形成309名管家服务队伍。加强对实体经济金融支持，开展11场“我嘉金融”活动，设立融资服务中心，“嘉定科创贷”“虹桥专项贷”累计发放贷款近3亿元。

扩内需举措积极推进。举办嘉定购物节、汽车消费节等120余场促消费活动，上海汽车文化节联动F1赛事回归，吸引市民游客近500人次、拉动旅游消费79亿元；建成嘉亭荟二期、永盛里等商业载体，推动砂之船奥特莱斯开工建设；依托京东工业等电商平台为工业企业拓展线上销售渠道。加强招商引资，在东京、法兰克福设立境外联络点，举办各类招商活动183场，新增有效纳税企业1.2万户、新增有效纳税企业税收8亿元，引进固投项目67个，投资规模315亿元；上半年全区固定资产投资总额264亿元、同比增长1.7%，全年安排区重大工程正式项目46个、预备项目9个，苏州河西闸、吴淞江工程等一批市级重大项目顺利推进；产业项目“四个一批”实现出让5个、开工5个、竣工11个、投产10个，推动法雷奥等项目实现拿地即开工。强化“地平事了”，完成光机所、奥托立夫等重点产业项目用地出让。

改革创新举措持续落地。制定优化营商环境7.0版行动方案，开展“六大破冰行动”，推进127项改革任务，持续完善优化企业服务。发挥区工程建设项目审批审查中心作用，推动项目管理从审批向服务转变。拓展优化“免申即享”服务，政策优惠涉及资金6210.9万元，惠及群众14万余人，企业专属网页新上线服务功能8项。落实国家和本市促进民营经济发展的政策措施，定期召开民营经济圆桌会议，建立常态化政企沟通机制，“蓝鲸”护企工作站揭牌成立，新增区级民营企业总部4家。出台国有企业改革深化提升三年行动实施方案，开展“两非两资”清转退，推进区属国企存量土地盘活。强化信用赋能，稳步推进第二批18个领域实施专用信用报告替代有无违法记录证明，推动“合规一码通”实施落地，实现企业有无违法记录情况“一码通行”。

（二）创新发展动能不断集聚

重大科创平台载体有序落地。积极培育创新主体，上半年新增市级专精特新企业40家、创新型中小企业34家，全区技术合同成交金额148.3亿元。持续深化院地合作，新能源核心装备总装生产线、神光综合实验平台、光刻机关键材料等项目有序推进，工研院MEMS标准工艺模块等2项技术成果入选2023上海科技进步报告。扎实推进校地合作，青蓝几何实验共享服务平台完成金属先进材料实验室落地，“未来谷—创新者部落”启动改造。张江嘉定园提质增效，制定张江高新区嘉定园改革创新发展行动方案。推进高质量创新载体建设，新增同清新源等2家市级科技企业孵化器。推进国家知识产权强市建设试点城区建设，发布新一批嘉定区重点商标保护名录。高水平构筑人才集聚优势，实施“国际人才蓄水池”工程。“上海·嘉定人才港”新引进人力资源机构15家。完成年度“嘉定工匠”选树工作，选树嘉定工匠5名、嘉定技能标兵5名。

千亿级产业集群加快培育布局。上半年全区战略性新兴产业完成产值722.2亿元，可比增长4.1%，占规模以上工业总产值的34.8%。制定建设高级别自动驾驶引领区工作方案，累计完成测试里程约1990万公里、载人示范运营超20万单，支持上海成功创建“车路云一体化”应用试点城市，赛可、蔚来入选智能网联汽车准入和上路通行试点联合体，捷氢、重塑、鲲华等企业获1220辆燃料电池汽车示范应用额度，区智能网联运维运营平台、上海嘉定·中德产业合作孵化中心正式启用，吉利新能源商务车、采埃孚亚太等一批重大项目签约落地。与上汽大众签订汽车产业新生态战略合作协议，推进安亭基地转型升级。汽车芯片设计产业园一期首发地块加快建设，上海汽车芯片工程中心检测实验室正式启用，启动Auto-Chip概念验证中心建设。生物医药产业基础不断夯实，君赛生物GC203基因修饰TIL疗法启动I期临床，推进械谷“生物医药共享实验平台”建设，Bio-IC概念验证中心揭牌成立。在线新经济产业实现总产出1731.3亿元、同比增长5.9%。上海国际短视频中心二期项目结构封顶，京东智慧无人电商运营中心启动试运营，南翔元谷正式开园。加快“2+2+1”未来产业布局，上海嘉定机器人视觉产业合作中心成立，泛氢能港、汽车元创湾等重点园区加快建设。

存量转型提升助力产业升级。出台新一轮新基建行动方案，新增5G基站86个，创新上海集成电路二期5G专网等应用场景7个。实施制造业“智改数转”行动，新增15家市级智能工厂、20家区级智能工厂，59个“5G+工业互联网”项目纳入市级场景，15个场景入选国家级智能制造优秀场景。开展用地提升计划，梳理形成“ABCD”四类绩效用地标准清单和空间布局“一张图”。加快产业结构调整，推进产业结构调整项目47个，腾地257.1亩，累计储备工业上楼项目44个，认定市级优质项目10个。支持重点企业转型升级，9个存量“四个一批”改扩建项目全面提速，推荐威派格等5家企业6个攻关项目申报智能制造系统解决方案揭榜挂帅项目，完成大陆泰密克、北特等4个市级技改项目验收，拨付区技术改造项目扶持资金1274万元。

（三）重点战略任务深入推进

持续聚焦嘉定新城重点项目规划建设。建立健全新城建设推进工作机制，区新城发展管理办公室成为区政府正式派出的常设机构。功能导入、产业发力等十大行动有序推进。联影中央研究院、光子芯片研发能力提升等5个第三批功能导入项目正式发布。与静安区签署区区结对合作协议，推动嘉定新城与中心城区优势互补、相互赋能。中央活动区远香文化环建设稳步推进，嘉宝智慧湾“星汉空间”主楼结构封顶，西门历史文化街区首发地块规划建设全面推进。真仁堂项目完成竣工备案，清陶科技园完成桩基施工，格尔汽车、盛剑半导体等一批项目加速推进。持续提升公共服务品质，市中医医院嘉定院区、上海实验学校嘉定新城分校建成投用，交大附属实验学校、区中医医院迁建、区中心医院改扩建等功能性项目进展有序。新城绿环启动段贯通道即将建成，二期设计方案基本形成。

全面融入和推动虹桥国际开放枢纽建设。“一区、一城、一湾”重点区域加快建设，“上虹桥·城市更新区”首发地块及幸福水岸公园、绿野谷等功能性项目加速推进，临港嘉定科技城首发项目“北虹之云”按期建设，新引进企业55家、实现税收3454万元，虹桥新慧总部湾15个地块完成出让，蓝科、雅运、天瑞金等5个项目竣工投产。产业动能持续增强，聚升、华瑞等6个总部项目完成产业准入，江苏国泰、康德莱耗材等9个研发总部项目按期推进，真新通航产业园竣工交付。综保区进出口总额同比增长49.6%，新注册企业147家。为350余辆保税赛车及零部件提供“一站式”服务，国际赛车保税服务中心主体结构封顶。出台外商投资促进工作实施方案，加快建设“丝路电商”合作先行区，唯可行物流获评2024年上海市国际贸易分拨中心示范企业。

全面深化长三角更高质量一体化发展。制定实施长三角一体化发展年度重点工作，明确42项重点任务。嘉昆太协同创新核心圈建设入选长三角一体化发展五年大事记，优化核心圈轮值会议机制，未检法治资源共享、渣土联合执法等方面签署合作协议，工伤预防、“河长+检察长”协作等领域建立合作机制。温州（嘉定）科创园二期加快建设，杭州光机所—科嘉示范孵化中心落地。科技双创券平台服务内容进一步丰富，集聚服务机构277家，提供科创服务1584项、大型仪器1652台（套）。成立沪苏皖芯质俱乐部，举办长三角聚劲科创大赛、长三角新质生产力科技创新活动。成立嘉昆太低碳联盟，推广示范区生态环境共保联治“三统一”经验。推出“观赛事·游嘉定”主题文旅线路，举办长三角供销市集上海展销会。

（四）城乡发展环境稳步提升

城市建设更新逐步推进。开展马东产城融合启动区规划编制、南翔新中心的规划设计报批工作，马东车辆段上盖综合开发控规编制基本形成，启动南翔医院、南门社区等规划调整研究。着力提升交通能级，国铁沪渝蓉高铁沪通铁路二期并行段、市域线嘉闵线嘉定段各站点施工进展有序，推进S5嘉定新城段功能提升方案研究，嘉闵联络线全面开工，金运路、金园一路等区区对接道路建设有序推进，嘉定入城段区域改造完成。加大市政基础设施建设力度，真江西初雨调蓄池等污水处理项目加快建设，新城污水厂三期扩建工程获2024年度中央预算内投资补贴5000万元，新建1959个公共（专用）充电桩。积极推进城市更新66个重点任务，完成旧住房修缮18万平方米，城中小区不成套改造整体设计方案基本确认，西门旧改房屋征收工作即将收尾，朱桥和新成村2个城中村改造按计划推进。盘整激活土地资源，制定实施闲置土地“一地一方案”，完成批而未供土地处置54.9公顷，处置闲置土地2幅，出让第一批次一幅住宅地块2.7公顷。

乡村振兴战略持续深化。大石皮村、双塘村第六批乡村振兴示范村创建进度达65%，马门村、连俊村列入第七批创建计划，灯塔村入选第二批市级乡村旅游重点村。农村人居环境有效改善，完成1895户美丽庭院建设、872户农村生活污水处理设施建设、20.8公里农村公路提档升级。提升乡村产业发展水平，加快14个都市现代农业项目建设，推进华亭现代设施农业片区方案编制。积极申报全国休闲农业重点县，推出菊园百果园樱桃文化节、华亭哈密瓜采摘文化节等农旅融合活动。抓好农产品稳产保供，小麦收割入库0.5万亩、水稻种植7.4万亩、蔬菜产量5.8万吨，高标准农田建设和管护完成预期进度80%。开展2024年政策性库存粮食大清查，完成区级储备粮粳米2750吨轮换。出台新一轮重点扶持村支持政策，实施农村集体经济高质量发展“一村一策”，落实农村困难农户帮扶经费11.2万元，发放农民参保补贴313.8万元。

生态环境整治加快实施。“双碳”工作扎实开展，印发嘉定区城乡建设领域碳达峰实施方案，新增光伏装机5万千瓦，蔚来能源入选国家首批绿色低碳先进技术示范项目，氢能港入围国家第一批产业园区减污降碳协同创新试点名单。“无废城市”建设有序推进，25项指标达2025年目标值，3家单位被评为2024年度市级“无废细胞”，生活垃圾回收利用率达44%。完成中央环保督察迎检工作，长江经济带、市生态环境警示片披露问题整改完毕。全区空气质量优良率85.7%，21个水环境质量国考、市考断面全部达标，优Ⅲ类水质断面比例95.2%，重点建设用地和受污染耕地安全利用率100%，2个小区获评市级三星宁静小区。绿色空间不断拓展，新建绿地47公顷、立体绿化1.4万平方米，档案馆公共绿地、入城口绿化景观提升等重点绿化项目有序实施。

（五）社会保障治理切实加强

多层次保障网络逐步构建。面对较为严峻的就业形势，持续强化就业优先政策，实施应届高校毕业生公共就业服务专项行动，建成“15分钟就业服务圈”社区就业服务站13个，3144名失业人员实现再就业，1282名就业困难人员实现就业，帮助208名长期失业青年就业创业，上半年全区失业人数平均值控制在市下达指标内。加强劳动权益维护，大力推进根治欠薪工作，做好新就业形态工伤保障服务，创建全市首家区级数字化劳动能力鉴定大厅。养老服务体系持续完善，新增综合为老服务中心3家、社区长者食堂3家，完成居家环境适老化改造260户，长护险惠及失能老人1.9万名。切实做好困难群众兜底保障工作，救助16.5万人（户）次，发放各类救助金1.2亿元。加快构建“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系，新时代城市建设者管理者之家床位筹措1300张、供应772张，保障性租赁住房筹建8773套（间）、供应3513套（间），排定人才公寓房源3041套（间），发放廉租补贴1175.5万元，既有多层住宅加装电梯竣工45台。

公共服务供给逐步优化。全面深化教育综合改革，启动义务教育“双新”研修，实施第二轮初中强校工程。开办上海大学附属嘉定实验学校、曹杨二中附属江桥实验中学等4所新学校。深入实施学前教育与托育服务工作，开设小学生爱心暑托班32个，新增社区“宝宝屋”2个，布局推进18所公办托幼一体园。加快建设健康嘉定，推进全国公立医院改革与高质量发展示范项目，上海市肿瘤系统调控与转化重点实验室落户区中心医院，区公共卫生综合大楼完成建设。社区全科诊疗、药品配备等能力进一步提升，家庭医生通过“市级分级诊疗平台”预约上级医院号源3689个。文旅服务质量持续提升，举办咖啡文化节、啤酒嘉年华、格子旗音乐嘉年华等文旅活动，完成嘉定孔庙等不可移动文物修缮，启动中国科举博物馆展陈提升工程。深入打造“15分钟公共文化服务圈”，建成121个我嘉系列空间，配送市、区两级共文化资源388场。加快发展群众体育和竞技体育，成功举办F1中国大奖赛、FE世界锦标赛上海站、CTCC嘉定站等高级别赛事9场，新建改建市民健身步道3条、健身驿站4个、健身苑点35个。

社会治理能力持续升级。积极推进数字化“六大会战”攻坚行动，城市数字化转型取得成效。持续升级政务服务“一网通办”，落实“一业一证”2.0改革，推进书店、宠物医院、一二级病原微生物实验室3个业态改革试点，线上“专业人工帮办”开展服务513次，线下建立“区领导+工作人员”帮办机制。深化拓展城市运行“一网统管”，创新迭代2个区级专题场景，“嘉治理”移动平台覆盖面进一步提升。优化完善“一网优服”邻里中心线上服务平台，探索“社区云”+“阳光村务”居村自治形式，创新打造“三盯三化”矛盾纠纷排查化解工作机制。推进国家安全发展示范城市创建，推进安全问题隐患突出区域场所综合整治、消防安全集中除患攻坚和电动自行车安全治理三大攻坚行动。实施自建房安全专项整治，开工5个燃气老旧管道改造项目。维护社会大局稳定，全力做好重大活动安保维稳、社会治安防控、信访矛盾源头治理等工作，“12345”市民热线满意率同比上升4%，电信网络诈骗犯罪案件既遂数同比下降12.7%，交通事故总量同比下降22%。

同时，我区经济社会发展中还面临着诸多挑战和困难，需要在今后工作中着力加以解决。一是经济持续恢复的基础仍不牢固。国内总需求依然偏弱，制造业面临下行压力，实体经济发展困难较多，叠加下半年高基数的影响，完成年度目标需付出更大努力。二是新动能支撑引领作用不够显著。战新产业规模占比有待提高，新兴领域缺乏龙头项目、龙头企业带动，科技与产业协同创新仍然不够，改革开放领域需在攻坚克难上下更大功夫。三是社会民生领域供需矛盾依然存在。稳就业压力较大，教育、医疗、养老等仍须在优质和均衡上下功夫，人民群众对“老小旧远”等问题的解决怀有较高期盼，城市治理面临较多挑战，城市韧性安全、污染防治仍有薄弱点。

二、下半年主要工作措施

做好2024年下半年经济社会发展工作，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，按照十二届市委五次全会和七届区委八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，大力提振市场预期和信心，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现全年经济发展预期目标。

（一）坚持高质量发展，全力培育新质生产力

进一步扩大需求提振信心。全面贯彻落实国家、市出台的设备更新、以旧换新、降本增效、中小企业20条等政策措施，巩固经济持续回升向好的基础。着力提升经济运行调度精准性、有效性，加强重点企业跟踪、重点指标预测预警。深化重点企业服务，强化服务管家队伍建设，优化诉求分派、督办、反馈工作闭环，高效办理各类企业诉求，做好安商稳商工作。支持实体经济发展，加快更新制定一批区级产业扶持政策，支持企业“小升规”“规做强”，积极搭建产业链上下游供需对接平台。放大“我嘉金融”服务品牌，开展产融对接系列活动，落实“四位一体、贷动小微”贴息及智改数转企业贷款贴息等政策。加强商旅文体农联动，筹备2024年嘉定电商节系列活动，举办嘉定夜生活节、塔南小集夏夜游园会、乡悦嘉年华“童趣市集”等促消费活动，与静安区联合开展老字号企业进社区、进集市等系列活动。开展“投资嘉定”系列活动，瞄准重点产业补链强链加大招引力度，开展9场境外组团招商。加快市区重大工程建设，全力推进土地出让计划，产业项目“四个一批”完成出让25个、开工25个、竣工30个、投产30个目标，跟踪提升项目竣工达产率。制定产业用地全生命周期实施细则，分级分类推动低效用地盘活，实行“一地一策一表”，加快推进“工业上楼”，引导企业“增高提容”，力争储备300万方智造空间上楼载体。做好五经普数据汇总发布和资料开发，前瞻谋划“十五五”前期重大问题研究。

优化创新生态和产业生态。积极培育各类创新主体，力争认定高新技术企业超过900家，新增市、区级科技小巨人（培育）企业25家次，全年“揭榜挂帅”、产学研合作项目不少于30项，办好第二届颠覆性技术大赛等活动。培育壮大新兴产业集群，发布国家先进制造业集群（上海市新能源汽车集群）培育提升三年行动方案，迭代升级新能源汽车和智能网联汽车公共数据“双中心”，持续推进汽车芯谷首发项目建设，谋划建设一批高性能算力中心，启动新微创源高质量孵化器概念验证中心，加快联影二期、国际健康产业园等项目竣工、中生复诺健、原子科兴等项目投产，“械谷”“杏谷”加快生物医药共享实验室、长三院智能医学信息技术研究所等高能级功能平台入驻。加快未来产业谋划布局，打造未来生命医学产业园、未来数智产业园、未来材料科技园等“一所一园”，加快彼欧蓝能、庄信万丰等项目建设，制定低空经济、人形机器人产业发展行动方案及配套政策。加快产业数字化转型，推进国家—市—区智能工厂梯度建设机制，打造汽车产业智改数转全场景示范基地，力争培育30家以上示范性智能工厂，规上工业企业数字化诊断全覆盖。优化金融服务，力争实现科技履约贷、科创助力贷等科技信贷产品授信超2亿元。发挥海外引才工作站、海外引才大使等平台作用，引进一批海外高层次人才，与国创中心、上大合力推进卓越工程师培养计划。

（二）坚持高水平开放，全力推动重大战略落地

深化对内对外开放格局。与长三角城市深化科技创新、产业协同、城市建设、民生福祉等领域全面合作，推进嘉昆太协同创新核心圈合作事项，联合举办轮值会议，深化与长三角国创中心合作，推动共性技术研究平台、颠覆式技术创新项目落地，完善交通基础设施互联互通，推进嘉闵线北延伸规划建设，开展省际对接道路前期方案研究，保障毗邻公交运营，试点开展长三角政务服务“一码通办”，探索医保经办服务一体化实践，加速安亭—花桥—白鹤城镇圈一体化融合，深化“四季亭浏”长三角乡村开拓区建设，打响“城界·聚邻”毗邻区域特色党建品牌。积极搭建开放经济平台，培育一批“丝路电商”重点企业和功能载体，落地海外发展服务中心（北虹桥分平台），推动嘉定综保区“长三角保税藏品库”落地，推动国际赛车保税服务中心竣工，拓展保税赛车业务模式延伸至经典车领域，复制对接自贸试验区改革试点经验，探索在新型国际贸易、跨境投融资等方面落地一批开放创新措施，做好第七届进博会城市服务保障工作，积极为本区企业搭建“走出去”平台。

持续深化重点领域改革。对标世界银行营商环境新评估体系，优化企业全生命周期发展服务和要素保障，提振各类经营主体预期和信心。高标准完成“一网通办”2.0平台建设，不断拓展“两个免于提交”和证照授权使用推广应用，持续拓展“免申即享”功能应用服务场景，加快“一业一证”2.0改革试点任务，推出更多“一类事一站办”集成服务。促进民营经济发展壮大，完善政企合作圆桌会议、服务专员制度，建立健全常态化政企沟通和问题解决机制。深化信用分级分类监管，开展市场主体公共信用综合评价，持续推动信用承诺闭环管理，开展新一轮信用承诺应用事项清单更新。深入开展新一轮国企改革深化提升行动，推进土地、园区等存量资产盘活，实施区属企业经营业绩考核改革。全面推进成本预算绩效管理改革，优化完善成本预算绩效管理机制。推动社会事业改革与高质量发展，加快推进紧密型医联体改革创新工程，深化基础教育新课程新教材教学改革，强化高质量教研体系建设。

（三）坚持高品质生活，全力加快重点区域建设

优化双引擎城市空间。新城区域加快中央活动区“新三件套”规划建设，推动嘉宝智慧湾芯片设计产业园建设，西门历史文化街区首发地块主体结构实现封顶，护国寺二期基本完工，推动海创总部、清陶科技等项目建设，推进交大附属实验学校、瑞金北部院区二期、区中医医院迁建、虬桥社会福利院改扩建等一批功能性项目。北虹桥区域加快三大标杆性项目建设，“上虹桥·城市更新区”完成首发地块出让，临港嘉定科技城“北虹之云”和“三路三桥”项目竣工，虹桥新慧总部湾易谷、致达、惠柏等项目实现投产。完善重大设施配套提质，推进S5嘉定新城段功能提升方案研究，推动新城轨道交通快线、14号线西延伸等大运量快速交通通道规划建设，加快建设沪嘉—嘉闵高架联络线、G15嘉金段改扩建、S20外环西段抬升等项目，推进金运路—申昆路、金园一路—申长路等区区对接道路贯通，实施苏河源综合公园、环上公园等一批生态工程。

打造宜居和美乡村环境。做好示范村培育创建，完成大石皮村、双塘村2个市级乡村振兴示范村建设及市级复核，完成市级美丽乡村示范村申报，启动2024年市级乡村振兴示范村创建，做好第二批“五好两宜”和美乡村创建工作。改善农村人居环境，完成5000户美丽庭院建设，25.1公里农村公路提档升级、4900户农村生活污水处理、18座老旧设施提标改造。发展都市现代农业，完成6000亩数字化无人农场建设，建立健全高标准农田建设服务体系，推进农业数字营销战略转型升级，扩宽农业农产品网上销售渠道。落实耕地保护与粮食安全责任制，完成7.5万亩粮食、1.8万亩规模化常年菜田等生产任务，做好储备粮轮换、秋粮收储工作。壮大新型农村集体经济，落实新一轮市农村综合帮扶政策，推动国企帮扶结对合作项目落地落实，有序推进农村集体资产资源公开交易。

提升优质均衡民生保障。深入实施就业优先战略，全力保障高校毕业生等重点群体就业，开展职业技能培训，办好嘉定区第十九届职业技能大赛；完善社会救助综合帮扶网络，建设邻里中心社区救助顾问服务站，建立因病致贫预警工作机制，推进城乡居保应保尽保；推进基本养老服务体系建设，完成200户居家环境适老化改造，新增100张困难重残养护床位；加快“两旧一村”改造，实施推进旧住房修缮改造53万平方米，既有多层住宅加装电梯竣工75台，落实城镇低收入住房困难家庭廉租住房租金补贴。持续做优公共服务供给，推动嘉一实验高中等学校建设，新增18所公办托幼一体园、3个社区“宝宝屋”、300个公办幼儿园托班托额和750个社区托育托额，完成区公共卫生综合大楼建设和搬迁，推进应急指挥中心、市民健康促进中心等建设，做实上级医院号源下沉工作，做精做细签约服务；深入实施“社会大美育计划”，办好嘉定旅游节、南翔国潮大会等结清活动，修缮西溪草堂等19处不可移动文物；创建全国全民运动健身模范市（区），举办第四届上海杯象棋大师公开赛等高级别赛事，新建社区市民健身中心1个，新（翻）建市民球场6片、市民健身苑点25个。

（四）坚持高效能治理，全力推进治理水平提升

实施建管运综合治理。扎实推进城市更新工作，加快编制区“1+X”落实方案和配套政策，推进朱桥、北虹桥、新成路城中村建设，加快黄渡、马陆、徐行城中村规划研究。加强水务基础设施建设，完成20公里老旧供水管网改造，做好新建小区二次供水接管工作，永胜水厂三期扩建工程实现并网通水。贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动，强化火灾事故隐患排查及专项治理，加快建设城市安全风险综合监测预警平台，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，争创国家级安全发展示范城区。筑牢城市安全底线，狠抓安全生产不松懈，继续强化食品、特种设备、产品质量等重点领域安全监管。健全数据治理体系，制定治理数字化新一轮三年行动方案，完成区大数据资源分平台建设，夯实城市数字底座，推进5G室外基站布局覆盖，加快5G创新应用示范项目开展，持续提升宽带下载速率及移动通信网络质量，对标市级资源平台技术标准。

创新基层社会治理。强化区城运中心“观、管、防、联、处”中枢功能，提升街镇指挥及联动能力，升级完善区、镇城市运行数字体征平台3.0版，拓展“嘉治理”平台支撑网格融合治理试点、电动自行车整治等重点专项工作，推进基层网格多元化、数字化、精细化管理。高品质建成9家“我嘉·邻里中心”，发挥基层治理枢纽平台作用，不断充实便民服务项目、区级共享服务项目、流动配送项目“三清单”。深化“一网优服”应用推广，打造全龄全时友好的服务平台，加强片区（邻里中心）、村居、小微网格的双向融合互动。深化村居减负增能常态长效，严把任务下派准入关。持续推进法治社会建设，做好市级民主法治示范村（社区）及首批全国守法普法示范市（县、区）创建工作。

优化低碳生态治理。扎实做好“双碳”工作，加强重点领域、重点区域能耗双控管理，开展新一轮循环经济发展和资源综合利用财政补贴申报。持续推进“无废城市”建设，完成200个区级“无废细胞”创建。优化生活垃圾全程分类体系，居住区和单位分类达标率稳定在95%以上、生活垃圾回收利用率达40%。持续打好污染防治攻坚战。出台美丽嘉定建设实施意见和三年行动计划，做好环保督察披露问题整改复核。深入实施新一轮清洁空气行动计划，推进VOCs综合治理各项任务。深化河湖长制建设，21个国、市考断面优Ⅲ类比例达100%。持续开展土壤污染风险管控和修复，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用率100%。提升绿色生态空间品质。压实林长制责任，森林覆盖率达17.92%，新建各类绿地65公顷、绿道10公里、立体绿化1.7公顷、口袋公园2座。加快西门文化公园、环上公园群、古树公园等项目建设。

以上报告，请予审议。