──2024年12月26日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第二十四次会议上

嘉定区人大常委会人事代表工委主任  林英

主任、各位副主任，各位委员：

区七届人大四次会议以来，共收到代表建议116件，办理结果为“解决（或采纳）”的101件，占比87.1%；“正在解决和计划解决”的7件，占比6%；“留作参考”的8件，占比6.9%，解决采纳率较去年提高5.2个百分点。

今年，区人大常委会着力构建常委会领导牵头重点督办、各专工委对口专项督办、人事代表工委统筹督办的“三位一体”督办工作机制，推动形成了上下齐抓共管、专工委协同发力的督办工作格局。区七届人大四次会议后，我们将代表团组的12件建议列为区人大常委会领导重点督办件（其余3件为区政府领导重点督办件），由常委会领导带领各专工委在开展日常监督工作的同时进行督办；4月下旬，人事代表工委协同各专工委先后走访了区经委、科委、建管委、房管局、教育局、卫生健康委、公安嘉定分局、绿化市容局、嘉定消防支队等多家承办单位，实地了解代表建议办理进展情况；6月中旬，区人大常委会分管副主任王建新专门召开代表座谈会，就代表建议办理情况听取代表意见。综合实地走访、代表座谈会及各专工委督办中收集的意见建议，人事代表工委认为，区政府及各承办单位高度重视代表建议办理工作，始终将高质量办理代表建议作为履行工作职责、加强和改进工作的重要抓手，面对今年代表建议数量的大幅增加，不断加大办理力度，务求办理实效。代表对区政府的办理态度和办理结果的满意率都达到了100%,连续4年的“双百满意”体现了代表对政府办理工作的充分认可，主要体现在以下三个方面：

一、强化组织领导，有序推进办理工作

区“两会”结束后，区政府常务会议就专题研究和部署交办代表建议办理工作，高香区长强调要继续瞄准“双一百”这个目标，重点要提高办理的实效,持续深化推进“五维督办”，加强共性问题的集中办理；区政府分管领导牵头召开建议提案办理工作会议，明确将办理工作再次列入区政府重点工作，并从思想认识、办理质量、办理成效三个方面对办理工作提出具体要求；区政府班子成员继续发挥示范引领作用，聚焦智能网联汽车高地建设、核技术成果转化及产业发展、乡村振兴、学前教育和养老服务等重点领域，共领衔办理、牵头推进10件综合性强、涉及面广的代表建议，实地开展视察、走访，协调召集座谈会、办理工作现场会等，有力推动办理工作。区政府办公室把准关键环节，加强对代表建议办理工作的统筹指导；各承办单位以主要领导负总责、班子成员分工督办、综合科室协调督促、业务科室具体办理的工作机制，从政治高度、以法定职责认真开展办理工作，各项办理任务有序推进。

二、强化沟通联系，不断提升办理水平

区政府及各承办单位在尊重、保障代表法定权利和规范办理程序的前提下，积极推动办理沟通更高效、代表参与更深入，努力达成办理共识，不断提升办理水平。各承办单位能够认真落实“办前、办中、办后”主动与代表沟通联系的办理要求，采用既访又问、既听又看、线上线下有机结合等多种方式与代表进行互动，办前与代表见面沟通，了解代表的真实想法和诉求，共同研究确定办理方案。例如，代表在“关于丰富养老服务工作的建议”中，重点指出要助推更多社会工作者和年轻养护人才进入养老行业，区民政局制定了《关于进一步推进嘉定区养老服务事业高质量发展的扶持办法》，对养老机构护理员实施岗位补贴和职称津贴。同时和高校签署了校地合作协议，实现订单式培养、闭环输送人才，多措并举扩大养老服务人才队伍。又如，针对代表提出的《关于整合全区资源进一步优化“我嘉·邻里中心”服务活动配送的建议》，区委社工部（原区政府地区办）赴代表所在选区进行调研，与代表一起探讨持续提升邻里中心内涵建设和运营效能的举措，围绕居民的兴趣点和需求点，持续向邻里中心配送特色项目和课程，提高管理的精度和服务的质量，让市民得实惠。

三、强化跟踪督办，确保办理落地见效

区府办坚持开展“五维督办”，在集中走访承办单位进行督办的基础上，积极创新督办方式，于今年首次开展了重点件现场督办，邀请提出建议的人大代表，与主办单位、会办单位共赴办理现场，视察办理条件、交流群众期待、研究办理计划、论证办理方式、共商办理效果，充分尊重代表意见，与代表形成办理工作共识，获得代表们一致好评。例如，在督办“关于优化宝钱公路S7高速公路匝道口附近道路交通设施设置的建议”时，区府办、区公安分局、区交通委以及区人大常委会城建环保工委、人事代表工委和提出建议的代表一起进行实地勘察，针对现有路面车道设置条件，探讨提升通行的措施。一方面，区公安分局协同区交通委积极呼吁市道运中心尽快推进该路口南出口车道渠化改造，另一方面，公安分局交警部门、辖区徐行派出所进一步加大了对此区域的指挥疏导和日常管理，全力维护沿线路口的通行秩序，该路口的通行拥堵压力得到有效缓解。

此外，区府办紧抓代表专题视察活动载体，将建议工作推进情况纳入专题视察内容，主动接受代表监督。协同人事代表工委、区融媒体中心从代表建议的形成、办理工作的推进、办理成果的展现等多个维度进行宣传，并完成“关于缓解老旧小区新能源汽车充电难的建议”“关于深化我嘉邻里中心建设运营的建议”2期电台直播，主动接受社会监督，充分展现代表履职为民、政府有力推进的积极作为以及践行全过程人民民主的生动实践。

通过各承办单位的共同努力，今年的代表建议办理工作取得了一定成效，但在跟踪督办、回访提建议代表的过程中也发现，当前的办理工作仍然存在一些问题和不足。

一是个别承办单位对代表建议办理工作的重要性认识还不够到位，没有意识到一些个别的、局部的问题映射了某个领域存在的民生需求，对问题的把握还不够精准。

二是对一些需要多个单位承办的建议，协同办理、共商共研的积极性还需要进一步提升，办理工作合力有待加强。

三是对于答复为“正在解决”“计划解决”的建议，后续跟踪落实以及反馈的机制还需要进一步固化；对于答复为“解决（采纳）”的建议，其承诺事项的落实情况需要进一步回顾检查。

为进一步推进建议办理工作做细做实，提高建议办理工作质效，现提出以下建议：

一是持续深化政治思想认识，践行“全过程人民民主”重大理念。高质量办理代表建议，是承办单位坚持人民至上的重要内容，是支持代表依法履职的必然要求。各承办单位要站在政治和全局高度，充分认识做好代表建议办理工作的重要意义，把代表建议办理工作同落实区委决策部署、推进政府工作结合起来，一起谋划、一起部署、一起推进。从代表意见建议中精准把握人民群众期盼关切，落实好、转化好民意民智，通过更深更实、更富成效的办理工作，更好展现全过程人民民主的真实管用、生机活力。

二是持续完善办理工作机制，增强跨部门办理工作合力。各承办单位在密切与代表沟通联系的同时也要加强部门间横向联系，针对一些前瞻性强、涉及面广、需要跨部门协作办理的代表建议，主办单位要牵好头、负好责，主动加强与会办单位的沟通会商，共同研究拟定办理方案和答复意见；会办单位积极配合主办单位做好分析研判，结合职能职责主动拓展办理思路，提出具有针对性和可操作性的办理措施。双方要“面对面”沟通、“肩并肩”调研，把情况摸清、把问题找准、把措施研究透，通力合作、同向发力，切实稳步推进办理工作，真正让代表满意、让群众受益。

三是持续加大跟踪督办力度，推动办理工作取得更大成效。要加强对代表建议办理结果分类的核查、重视办理结果的推进落实和成果转化，做好代表建议办理落实的“后半篇文章”。对于办理结果为“解决（或采纳）”的，要跟踪督促办理措施落实到位，切实兑现对代表作出的承诺，如因政策或资金原因影响已承诺事项落实的，要向代表做好解释工作；对办理结果为“正在解决”“计划解决”的，要根据答复办理计划安排及时跟踪办理进度，定期向代表反馈落实进展；对于办理结果列为“留作参考”的，要加强研究分析，一旦发现条件成熟，及时采取措施推动解决，切实提升办理工作实效。此外，适时对本届以来代表建议情况开展回头看，对列入“正在解决”“计划解决”的建议进行再梳理、再检查、再落实，不断完善建议长效办理工作机制。

以上报告，供常委会会议审议时参考。