（2025年2月26日上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第二十五次会议通过）

2025年是“十四五”规划的收官年，也是进一步全面深化改革的攻坚年。区人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话和考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实十二届市委六次全会和七届区委九次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握人大在推进中国式现代化中的定位和任务，积极践行全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的各项职责，突出“密切联系、强化监督”年度工作主基调，稳中求进推动人大工作高质量发展，为不断开创现代化新型城市建设新局面、激情谱写中国式现代化的嘉定篇章作出新的更大贡献。

一、坚持党的领导，把牢正确政治方向

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格执行“第一议题”制度，全面系统学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主重大理念，持续深入学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和中央重要会议、重要文件精神，在强化理论武装中保持政治定力、增强政治自觉，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

毫不动摇坚持党的全面领导最高政治原则。紧扣区委中心工作和全区改革发展大局，围绕进一步全面深化改革、加快推进现代化新型城市建设的重点领域和重点任务，科学谋划、扎实做好决定、监督、代表等工作，使人大工作更好向中心聚焦、为大局出力。自觉执行向区委请示报告制度，人大履职中的重大问题、重点工作、重要情况等及时向区委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下进行。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保党的理论、路线、方针政策和区委的决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权有机统一，保证党组织人事安排意图通过法定程序得到实现。协助区委召开人大工作会议，抓好市委、区委人大工作会议精神的学习贯彻落实，确保各项任务不折不扣完成，推动新时代嘉定人大工作高质量发展。

二、深入探索实践，打造更多全过程人民民主嘉定范例

协同推进市人大常委会发展全过程人民民主“十大行动”。深入学习领会全过程人民民主重大理念的核心要义、丰富内涵和实践要求，进一步增强不负首提地的责任感和打造最佳实践地的使命感。对标对表“十大行动”目标要求，紧密结合本区实际，加强组织实施，推进任务落实，努力在畅通民意表达、解决实际问题、激发基层活力、讲好民主故事等方面形成嘉定经验、作出嘉定贡献。

持续拓展全过程人民民主嘉定人大实践。深入实施区人大常委会《打造全过程人民民主最佳实践地新城样板工作方案》，全方位打造基层立法联系点、代表履职主题实践活动和代表参与“12345”热线工作等具有嘉定辨识度的践行和发展全过程人民民主特色创新品牌，进一步完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，让全过程人民民主在嘉定展现出蓬勃的生机和活力。推进代表联系群众平台迭代升级，制定《关于建设全过程人民民主基层实践站点的实施意见》，围绕“提升定位、拓展功能、丰富主体、注重实效”目标，探索建立代表带主题进站广泛听、专工委带议题进站深入议、部门带服务进站及时办“三进三带”工作机制，把基层实践站点建设成为彰显人民代表大会制度优势、展示人大工作成效、体现全过程人民民主功效的重要窗口。发挥好代表在全区“融合型服务”体系建设中的重要作用，将区、镇两级代表编入相应街镇的片区网格，开展接待选民、调研视察、参与网格议事等活动，进一步畅通民意反映渠道，更好助力基层社会治理。全过程推动民生实事项目落地见效，制定监督工作实施方案，按照“对照建设目标看进展、对照实施进度查不足、对照群众期盼督成效”要求，由主任会议成员分别牵头、各委室具体负责，组织代表对本年度37个项目开展跟踪式监督、参与全过程评议，常委会会议听取和审议年度民生实事项目完成情况报告，组织全体区人大代表开展满意度测评，形成民生实事项目代表票决制工作闭环，确保“好事办好、实事办实”。

三、强化履职行权，服务改革发展大局

加强财政经济工作监督。以常委会党组“第一课题”形式开展“十四五”规划目标落实和“十五五”规划编制工作专题调研，推动“十四五”收好官、“十五五”谋好篇。审查和批准2024年区级决算，听取和评议上半年政府工作，审议上半年计划、预算执行情况报告，持续推进人大预算联网监督工作，加强对预算执行情况的日常动态监督，开展季度经济运行情况分析，探索设立人大经济运行观察点，服务保障经济健康平稳运行。加大对审计工作监督力度，制定《关于加强审计查出突出问题整改工作的监督办法（试行）》，听取和审议2024年度审计工作、审计查出问题整改情况报告，对2023年度审计查出突出问题未完成整改事项进行跟踪监督，推动审计成果转化为治理效能。全面依法履行人大国有资产管理情况监督职能，听取和审议国有企业改革发展情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，推动国有企业国有资产更好服务经济社会发展。认真落实关于加强政府债务管理监督的改革部署要求，听取和审议2024年度政府债务管理情况报告，推动提升政府债务治理能力和水平。

助推区委重大决策部署落实。聚焦推动高质量发展，听取“十四五”规划目标落实和“十五五”规划编制工作、“十五五”规划纲要（草案）、推进国家公共文化服务体系示范区创新发展等重大事项报告，听取和审议促进低效用地盘活提升产业项目成本绩效管理水平工作情况报告，对区政府落实《交通规划、建设和管理情况报告审议意见》情况进行督查并开展满意度测评，开展《上海市优化营商环境条例》实施情况执法检查、《上海市科学技术进步条例》实施情况监督调研和职业教育产教融合发展工作专题调研。聚焦加快新城建设，对“三大示范样板区”建设推进情况进行跟踪监督，开展存量用地和商办用房盘活工作专题调研。聚焦全面依法治区，听取和审议区法院关于劳动者胜诉权益保障工作情况的报告、区检察院关于推进轻伤害案件办理工作情况的报告，开展宗教事务管理工作专题调研；加强规范性文件备案审查工作，进一步提升法治化、规范化水平；更好发挥人大信访在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定中的积极作用。

推动增进民生福祉。关注“老小旧远”，听取和审议机构养老工作情况报告，开展“两旧一村”改造情况监督调研和无障碍设施建设工作专题调研。关注“急难愁盼”，开展加强医疗保障、发展新型农村集体经济促进农民增收等监督调研，围绕推进公立医院改革与高质量发展、退役军人创业就业、安全生产重大事故隐患排查整治等工作开展专题调研，对食品安全“一法一条例”贯彻实施、生活垃圾管理等工作情况开展跟踪监督。

四、密切“两个联系”，聚力赋能代表履职

推进“两个联系”经常化、制度化。加强人大常委会同代表、代表同人民群众的联系，每名常委会组成人员固定联系基层代表3-6名，每名区代表固定联系选民不少于5人，通过当面听取意见建议、填写《联系情况反馈表》等方式，确保“两个联系”做深做实。扩大代表对常委会和委员会工作的参与，确保每名基层代表任期内至少列席1次常委会会议、参加1次主任会议成员主持召开的代表座谈会，每项专项监督、执法检查、专题调研等活动均邀请2名以上相关行业、领域基层代表参加，相关报告要认真反映代表意见建议。做好代表集中联系社区活动“后半篇文章”，完善群众意见建议分级分类处理和反馈机制。建立“一接二访三议”工作机制，在代表每月定期接待选民基础上，组织代表围绕收集到的问题进行走访、约访，组织代表、群众、国家机关工作人员围绕“急难愁盼”等民生问题开展“三方议事”，强化代表为民履职意识，推动有关部门及时回应群众关切。

推动代表主体作用更好发挥。深入开展代表履职主题实践活动，推动代表立足本职多作贡献、深入基层服务群众、广泛调研建言献策、充分发挥专业和资源优势，在助推嘉定现代化新型城市建设中展现更大作为。以街镇人大代表小组轮值方式，持续开展“人大代表小讲堂”活动，在学习交流中提升代表履职能力。鼓励和支持非驻会委员工作室围绕经济社会发展的重点难点问题牵头组队、街镇代表小组围绕区域发展的共性问题联合组团开展课题调研，以高质量调研成果助推高质量发展。打造“1+4+X”代表视察“3.0”版本，在开展好代表年终集中视察、每季度“专题视察+专题审议”基础上，探索由代表牵头围绕专项工作开展街镇代表小组或专业代表组视察，进一步丰富形式、增强实效。开展年度代表履职优秀案例、代表建议办理工作优秀案例评选，展现履职优秀代表风采，推广建议办理经验。

推动代表建议工作提质增效。按照“内容高质量”要求，完善代表建议提出前的沟通机制，引导、协助代表找准事关全局和民生的选题，提出具有针对性和可操作性的建议。按照“办理高质量”要求，推动承办单位进一步落实代表建议办前、办中、办后的全流程办理沟通，提高交办分办的精准性、办理答复的针对性和跟踪落实的有效性。按照“督办高质量”要求，深化主任会议成员领衔督办、专工委专项督办、代表工委协调督办、重点建议现场督办工作机制，通过专题询问方式对本届以来代表建议办理工作进行“回头看”，推动代表建议解决率不断提高。

五、加强自身建设，全面提升履职能力

加强常委会及机关党的建设。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，坚持党建工作与业务工作同步推进、相互融合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高质量党建引领和保障“四个机关”建设。切实履行全面从严治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩，巩固深化党纪学习教育成果，持之以恒抓好党风廉政建设和作风建设，严格落实意识形态工作责任制。加强常委会党组、机关党组和机关基层党组织建设，打造坚强有力的战斗堡垒。坚持严管厚爱，激发“干字当头、奋力一跳”的精气神，打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的人大工作队伍。

提升人大工作整体效能。把调查研究贯穿于常委会履职全过程，围绕区委的中心工作、常委会的重要议题、群众反映的突出问题和法律法规落实的薄弱环节广泛开展调研，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，努力把调研成果转化为推动区域经济社会高质量发展的实招。加强制度建设，修改《嘉定区人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》，进一步提升主任会议制度化、规范化水平，提高议事质效。坚持谋大事、议大事、抓大事，依法行使好重大事项决定权，促进重大决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面贯彻落实新修改的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，进一步健全人大监督工作机制，坚持正确监督、有效监督、依法监督，做到敢于监督，体现善于监督，实现寓支持于监督之中，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。充分发挥各种法定监督方式的特点优势，打好监督“组合拳”，健全审议意见交办机制,实行“审议意见+问题清单”一并交办，加强跟踪监督，着力增强人大监督的刚性和实效。自觉接受市人大常委会的监督和指导，积极配合上级人大的调研、视察、执法检查等工作。完善主任会议成员联系街镇人大机制，加强对人大街道工委工作的领导和对镇人大工作的指导，促进均衡发展，推动打造“一街镇一品牌”，不断提升全区人大工作整体水平。深化嘉昆太三地人大常委会协作机制，通过学习交流互动、监督工作联动、代表工作协同，合力助推嘉昆太三地一体化高质量发展。进一步加强和改进人大宣传工作，宣传好人民代表大会制度，讲好嘉定人大故事和全过程人民民主嘉定故事。 

附件：1.上海市嘉定区人大常委会2025年度常委会会议安排

    2.上海市嘉定区人大常委会2025年度重要会议、活动及主任会议听取专题工作汇报安排

附件1  

上海市嘉定区人大常委会2025年度常委会会议安排

注：以上工作安排如需变动，由常委会主任会议决定。

附件2

上海市嘉定区人大常委会2025年度重要会议、活动及主任会议听取专题工作汇报安排

注：以上工作安排如需变动，由常委会主任会议决定。