──2025年7月24日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第二十九次会议上

嘉定区人民政府办公室主任  尹小兴

主任、各位副主任，各位委员：

根据区人大关于“回头看”专题询问的工作部署，受区政府委托，我办梳理了区七届人大一次会议以来的代表建议、批评和意见（以下简称“代表建议”）的办理情况，向区人大常委会报告如下：

一、基本情况

本届累计承办代表建议356件（2022年66件，2023年72件，2024年116件，2025年截至当前102件），年均增长15.6%。代表建议涉及城市建设和环境保护方面146件，财政经济方面35件，教育科技和文体医卫方面79件，社会建设方面28件，法制和司法方面37件，农业农村方面30件。经分类督办、跟踪落实，在承办单位的共同努力下，355件代表建议在规定时限内向代表作出了答复（今年1件会后件正在办理中），解决采纳率从2022年的74.2%提升至2025年的92.1%，连续四年实现办理态度和结果“双100%满意”。

经过当年办理和历年的跟踪办理，在356件代表建议中，办理结果为已经解决和采纳的302件，解决和采纳率为85.1%，已经解决的多数是涉及城市建设和管理方面的问题。采纳的主要是反映全局性、综合性、前瞻性的意见和建议。

列入正在解决9件，占2.5%。主要涉及道路建设、公交布点等推进周期较长的工作。

列入计划解决17件，占4.8%。主要是一些跨年度，逐年计划安排的有关交通、水环境治理以及民生事项。

列入留作参考27件，占7.6%。主要是涉及有关体制、政策等方面需要有突破性举措的建设性意见和建议。

二、主要做法

代表建议办理工作是政府察民情、聚民意、汇民智的重要抓手，是全过程人民民主的重要体现。区政府各承办单位秉持“高质量办理代表建议，践行全过程人民民主”的理念，注重发挥代表建议对全区工作的推动作用，认真吸纳代表建议，及时转化为推动全区经济社会高质量发展的具体措施，不断提升代表建议办理成效。

（一）加强领导，精心组织，落实办理工作责任

近年来，区政府把人大代表建议办理工作摆到重要位置抓紧抓好，注重在各个办理环节上加强领导，落实责任。每年区“两会”结束后不久，立即召开区政府常务会议专题研究代表建议办理工作，坚持实行区领导牵头办理制度，取得了良好的成效。区政府办公室认真梳理代表建议，密切结合区委、区政府重点工作，高度聚焦经济社会发展的热点难点，挑选出10件代表建议提请区政府领导牵头办理。每位区领导率先垂范，亲自领衔督办，定期召开会议专题研究各项办理工作，有力推动了全区面上工作中重点疑难问题的解决和落实。

各承办单位明确领导分工和承办科室责任人，并将办理工作列入单位工作计划，定期研究和跟踪，形成了“主要领导把关，分管领导牵头，承办科室抓落实”的工作格局，为办理工作提供了组织保障。对一些问题反映比较集中的重点代表建议，承办单位领导还经常进行专题研究，及时协调解决工作中出现的困难和问题，并带领办理工作人员与代表当面沟通，征询意见，探讨解决办法。通过领导带头办理，办理工作质量和水平得到不断提升，推动解决了一批群众关心社会关注的热点和难点问题。

（二）健全制度，创新方法，提高工作质量

健全和完善办理工作的各项制度，是提高办理工作效率和质量，推动办理工作规范化的重要保证。本届以来，区政府办公室会同承办单位按照不断优化办理流程，明确工作要求，重点抓好办理制度创新，进一步提高办理工作质量。

一是进一步规范办理工作程序。各承办单位按照《嘉定区人民政府办理区人大代表建议和政协提案办法》（嘉府办发〔2019〕7号），并结合各单位实际细化落实办理工作制度，明确“部门承接、内部分办、沟通协调、办理答复、审核签发”等关键环节的时间节点和工作标准，使代表建议办理工作有章可循、有据可依，办理过程规范有序，促进了办理工作规范化水平不断提升，为办理工作按时保质高效地完成提供了保障。

二是进一步健全沟通协调制度。区政府办公室主动与承办单位联系沟通，及时跟踪承办单位办理工作状态，掌握办理进展，及时协调解决办理过程中出现的有关困难和问题，确保所有承办单位按时完成代表建议办理工作。承办单位在办理过程中积极开展沟通协调。主办单位与会办单位之间、承办人员和提出代表之间保持沟通联系，特别是注重面对面沟通交流，共同商讨办理方案，形成办理工作合力，增进相互之间的协同配合和理解支持，促进办理工作质量不断提高。同时，区政府办公室与区人大人事代表工委密切保持办理工作的沟通协作，确保了办理工作顺利完成。

三是进一步完善跟踪督办制度。落实办理工作检查和督促，是促进和提高办理质量的主要措施，区政府办公室坚持每年两次走访制度，在代表建议办理过程中，区府办与区人大常委会人事代表工委共同对承办单位进行一次普遍走访，了解办理进展和结果情况，听取工作经验和存在困难，协调解决问题，督促承办单位按时完成办理答复。针对领导重点督办和办理结果为正在解决和计划解决的建议，再次组织跟踪督办，督促承办单位按时间节点落实办理措施，及时反馈办理进展情况和结果变化情况，高质量高水平推进办理事项，确保办理工作取得实效。

（三）突出重点，强化跟踪，增进办理工作实效

今年以来，区政府把办理结果为“正在解决”和“计划解决”以及代表反映集中、群众普遍关注的代表建议作为“回头看”工作的重点，督促承办单位按办理办法和流程着力推进解决，不断提高建议解决率。在区政府各承办单位的共同努力下，通过持续跟踪推进，很多办理结果为“正在解决”、“计划解决”和“留作参考”的代表建议得到了解决或明显推进。

本次“回头看”重点聚焦苏州河生态廊道建设、雨污分流改造、教育资源配置优化、古镇文旅功能升级、养老服务体系完善、福利设施更新提质、农村集体经济发展壮大等群众关切领域。在办理过程中，一批涉及面广、协调难度大的综合性建议，通过跨部门、跨区域协作联动取得显著突破。其中，区绿化市容局等部门积极协同推进苏州河滨河景观带建设，确保苏河源体育公园按期竣工，并着力于2025年底前实现“一河一带”生态廊道全线贯通，同步植入智慧步道系统，倾力打造高品质、24小时开放的滨江公共客厅。同时，针对教育资源均衡配置等社会高度关注、呼声强烈的建议，区政府相关部门予以充分重视并高效响应。例如，江桥地区教育资源扩容提质工程取得关键进展，通过与上海师范大学签署合作办学框架协议，明确将新建一所九年一贯制学校及一所配套幼儿园。此外，一批处于持续推进阶段的建议也正在加大力度落实推进。如在探索农村集体经济转型升级、多元赋能方面：华亭镇双塘村打造“农居花巷、乡村公寓”项目，融合企业公寓、餐饮商业、休闲旅游等多业态发展模式；嘉定工业区旺泾村创新试点“无人机+”社会治理项目，实现了农村人居环境改善与村集体经济增收的有机统一。

本届以来，代表建议办理工作的顺利开展与区人大常委会的精心指导、有力推动密不可分。一批群众呼声高、办理难度大的建议在办理工作过程中得到了区人大常委会的持续关心和跟进督促，提出了解决问题的可行办法，促成了办理事项的稳步推进。

我们在代表建议办理工作中，虽然取得了一些成绩，但对标人民群众对美好生活的需求和广大区人大代表对办理工作更高标准的期许还有一定差距。在下一步的办理工作中，我们将进一步总结经验，改进方法，特别是把本次专题询问会上各位领导、各位代表提出的要求和建议充分吸纳和融入到办理工作中，坚持不懈地把办理工作做得更好。特别是，将深化代表建议“回头看”机制，真正促进建议办理从“答复型”向“落实型”转变，为嘉定建设现代化新型城市贡献更大力量！

以上报告，请予审议。