——2025年7月24日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第二十九次会议上

嘉定区人大财政经济委员会主任委员    王 春

主任、各位副主任，各位委员：

区人民代表大会财政经济委员会在区人大常委会预算工作委员会初审的基础上，对区政府提出的《上海市嘉定区2024年财政决算报告》、《上海市嘉定区2024年区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》进行了审查。现将审查结果报告如下：

区人民政府提出的2024年本级决算是：

全区一般公共预算收入2434181万元，完成年度预算的100.7%，加上市财政与本区的结算收入、上年结转收入、调入资金、动用预算稳定调节基金、政府一般债券转贷收入等，收入总量4294511万元；全区一般公共预算支出3644896万元，完成年度预算的97.6%，加上政府一般债务还本支出、上解支出、结转下年支出、安排预算稳定调节基金等，支出总量4294511万元，收支平衡。其中，区本级一般公共预算收支决算4130065万元，收支平衡。

政府性基金收入896877万元，完成年度预算的95.1%，加上市财政与本区的结算收入、政府专项债券转贷收入、动用上年结余等，收入总量1858374万元；政府性基金支出931124万元，完成年度预算的96.9%，加上上解支出、政府专项债务还本支出、结转下年支出、调出资金等，支出总量1826303万元，收支结余32071万元。其中，区本级政府性基金收支结余2142万元。

国有资本经营收入20888万元，完成年度预算的100.1%，加上上级补助收入和上年结余收入，收入总量24896万元；国有资本经营支出14052万元，完成年度预算的96.8%，加上调出资金，支出总量20312万元；国有资本经营预算结余4584万元。

经审查，财经委员会认为：

2024年，区政府及其财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实区委决策部署和区七届人大六次会议有关决议要求，面对复杂多变的外部环境，实施积极的财政政策，加大财政资源统筹力度，强化收入组织工作，规范非税收入管理，确保财政收入目标顺利完成；持续优化财政支出结构，优先保障民生事业支出，兜牢兜实三保底线，确保重点领域支出得到有力保障，加快发展新质生产力，支持产业升级扩税源。进一步夯实财政管理基础，坚持管理挖潜，花钱问效，全面实施成本预算绩效管理，进一步健全完善预算绩效管理制度机制，推进公物仓全生命周期管理，提升财政资源配置效率；加强政府债券资金分配和使用管理，稳步推进政府专项债券项目资金绩效评价，有效发挥债券对政府投资的带动作用。2024年区本级预算执行的总体情况良好，财经委员会建议本次常委会会议批准区人民政府提出的嘉定区2024年区级财政决算（草案）。

区审计局对2024年区级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，围绕多措并举稳增长,精准施策强保障，财政资金绩效管理提质增效等方面，聚焦财政预算管理、公物仓管理、非税收入、专项债券等开展重点审计，运用大数据审计方法对区本级部门预算执行情况进行全覆盖审查，揭示了区本级预算执行和其他财政收支中存在的问题和不足，并进行了具体原因分析，提出了审计建议。从审计报告反映的情况看：街道部门预算支出标准不统一、非税收入执收管理不规范、公物仓制度执行不够到位；部门预算编制及执行存在不规范，预算绩效管理评价指标还不够科学合理，内控管理还不够规范；政府投资项目资金管理和使用还不到位等突出问题。

按照《预算法》和《上海市预算审查监督条例》要求，为进一步做好财政预决算工作，财经委员会提出如下建议：

一、落实积极财政政策，提高财政运行质量

加大国家积极财政政策的实施力度，加强对预算资金、政府投资资金、政府债券等多渠道资金的统筹，增强预算对落实重大发展任务的保障能力。切实推动国家结构性减税降费政策落地见效，确保各项税费优惠精准直达、效应充分释放，有效减轻市场主体负担。加强重点产业精准化引导服务，落实各类专项扶持政策，激发区域经济发展活力，做优做强财源基础；落实政府“习惯过紧日子”要求，严控一般性支出，把更多财政资源用于保障和改善民生。助力稳岗扩岗、创业就业等政策落地，继续加大教育投入，支持公共卫生事业发展，改善民生福祉；围绕政府专项债券等财政政策支持方向，结合区域发展实际需求，提高项目储备质量和数量，为争取资金资源及时有效落地创造条件。

二、深化财政预算管理，提升资金使用效益

要加强经济运行走势研判，加大财政资源统筹力度，强化收入组织管理，充分挖掘释放各种闲置资源潜力，确保财政收入应缴尽缴。要规范预算支出管理，严格预算执行，提升预算刚性约束，加强重点支出和重大投资项目资金使用情况的动态跟踪管理，着力体现重大政策实施效果和资金使用绩效。要完善预算编制标准体系，提升财政预算管理规范化、科学化水平，提高预算编制精细化程度。要加强成本预算绩效管理，提高预算绩效目标和指标设置的科学性、合理性；加强行政事业单位公物仓资源统筹使用，切实提高财政资金配置效率。要加强债务监督管理，科学合理规范安排债券资金，夯实项目储备库建设，做好资金募集与项目建设资金需求之间的有机衔接，提高债券资金使用效率。

三、强化审计问题整改，提升审计监督实效

深入落实《嘉定区人民代表大会常务委员会关于加强审计查出突出问题整改工作的监督办法（试行）》，一体推进做好审计整改“下半篇文章”，加强各类监督力量的贯通协同，增强监督的权威性、严肃性。夯实被审计单位整改主体责任，强化对反复出现、经常发生问题的原因分析，举一反三，提出改进完善相关规定制度的建议，健全审计整改长效机制。紧紧围绕发展中心大局，加强对重大战略落实、重大政策实施、重大投资项目推进等的审计监督。深化审计成果运用，建立审计与预算安排和政策完善联动机制，结合审计查出问题及整改情况，将审计结果及整改情况作为优化财政资源配置和完善政策的参考。区人民政府及有关部门要认真扎实做好审计查出问题的整改工作，在2025年底前向区人大常委会报告整改情况。

以上报告，供常委会会议审议时参考。