——2025年7月24日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第二十九次会议上

嘉定区发展和改革委员会

上海市嘉定区人民代表大会常务委员会：

受区人民政府的委托，现向区人大常委会作关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，嘉定区坚持稳中求进工作总基调，努力克服各种不利因素的影响，全力推动稳预期稳增长稳就业措施落地显效，经济发展平稳有序，民生福祉不断增进，社会发展和谐稳定。

（一）经济运行总体平稳有序

稳增长政策持续发力。全面加强经济运行分析调度工作，协同推动重点任务落实和问题解决，全区稳增长促发展的合力进一步增强。上半年，全区经济运行保持平稳态势，地区生产总值完成1460.7亿元、可比增长4%，规上工业总产值完成2208.4亿元、同比增长4.8%。助企纾困精准发力，深化企业问题发现和解决机制，区领导带队走访重点企业，累计解决企业问题诉求142项，组织供应链产业对接33场次。全面落实国家、市系列稳增长政策，推动政策协同发力、持续显效。积极争取地方政府专项债券额度，首批12个项目获批额度12.2亿元。推动“两重两新”政策落地，第一批11个设备更新项目获超长期特别国债支持，实施消费品以旧换新，推出新一轮购车补贴等促消费政策，区级汽车购车补贴拟申报补贴车辆4400辆，拉动销售额9亿元。

扩需求举措积极推进。举办2025嘉定购物节、汽车消费季、咖啡文化节等促消费活动。文旅商体展消费新业态新模式加快发展，联合F1、FE、芭莎之夜等重大活动，会同13家商业体、650家（次）商户创新推出“票根经济”，汽车文化节期间接待市民游客近390万人次，拉动旅游消费60亿元。推进78个市区两级重大工程和103个亿元以上产业项目，上半年全社会固定资产投资完成403.3亿元、同比增长24.7%，增速高于全市18.5个百分点，其中工业投资同比增长102.2%。优化招商和服务一体化推进机制，举办“潮涌浦江”投资上海全球分享季系列活动，上半年引进规模以上项目142个、总投资292亿元。产业项目“四个一批”完成拿地2个、开工3个、竣工15个、投产4个。加强投资要素保障，2个项目列入国家重大项目能耗单列支持范围。

重点领域改革持续落地。营商环境品牌全面打响，发布优化营商环境8.0行动方案，开展“三项赋能行动”133项改革事项。提升“小嘉帮办”品牌，形成全市首个政务帮办领域区级标准，创新推出“邻办理”服务模式，“为民工作室”实现基层全覆盖。加强金融服务实体经济能力，上海市融资信用服务平台嘉定线下工作站正式启动，召开政银对接会，开展“我嘉金融”系列对接活动6场次。安排政府引导基金1.2亿元，投向集成电路、生物医药等领域项目，参投上海生物医药并购基金完成首关落地，规模50亿元。加快实施国企改革深化提升行动，区科投集团集团化改造全面完成，持续开展“两非”“两资”存量清理工作，推进国有企业75幅低效用地提质增效。民营经济发展环境不断优化，召开嘉定区促进民营经济高质量发展大会，举办民营经济高质量发展服务月活动，向社会资本公开推介一批重点投资项目。

（二）新兴产业加快集聚成势

科技创新生态更加完善。推动嘉定科创核、聚能小镇等重点区域规划落地。积极培育创新主体，新增72家专精特新中小企业、71家创新型中小企业，18家企业入选2024年市制造业单项冠军，瑛泰医疗等3家企业入选第二批市创新型企业总部，6家企业通过重点“小巨人”项目市级评审，全区技术合同交易金额196.6亿元、同比增长35.7%。深化院地校地合作，持续推动“成熟一批、发布一批”的“揭榜挂帅”常态化模式，院士成果转化中心储备科研院所前沿技术成果80项，中国电科32所联合上海中医药大学开展人工智能赋能智慧医疗技术研发。强化双创载体建设，支持新微创源高质量孵化器建设，新增入孵企业17家，对接项目167个，组织各类双创活动11场，启动年度嘉定区科技双创券申领和兑现工作。举办“海聚英才”全球创新创业大赛嘉定选拔赛等活动，推荐25名人才申报新一批国家和市级海外人才计划。做好科技人才服务保障，完成233名人才租房补贴核实发放，落实境外和海外回流高端紧缺人才补贴共193人次。

新兴产业集群加速培育。出台实施新一轮智能网联新能源汽车产业发展支持政策，持续拓展各类示范场景。吉利远程二期、舜华氢能、采埃孚新总部二期等重大项目建设稳步推动，舍弗勒氢能、福耀饰件、斯凯孚亚太总部等一批产业链关键项目签约落地。汽车芯片工程中心检测实验室取得中国合格评定国家认可委员会认可。盛剑科技国产半导体一期项目正式投产，上汽检汽车芯片第三方检测中心形象竣工，嘉宝智慧湾汽车芯片设计产业园建设有序推进。联影医疗推出全球首台碳化硅磁共振设备，京东健康、方心制药等重点项目签约落地，君赛生物等8家企业入围2025未来医疗100强榜单。童涵春堂健康产业园开工，安亭国际医疗产业园三期竣工，杏谷首发区国际健康产业园基本竣工。梳理人工智能产业链核心企业清单，完善具身智能细分赛道产业图谱，拓展低空经济场景应用。

产业数字化和绿色化协同发展。持续推动“工业上楼”，累计认定市级智造空间优质项目32个、总建面125.9万方，获奖励资金1.5亿元。加强智改数转服务供给，43家企业获区智改数转专项资金支持2740万元，支持13家企业完成市智能工厂能级提升项目立项。促进汽车行业数据流通应用，卡缇娜X（Catena-X）项目落地，新能源汽车公共数据采集与监测研究中心等3个项目入选市级高质量数据集推荐名单。提升存量产业用地质效，实施存量盘活“一项目一方案”，上半年存量“四个一批”完成开工2个、竣工7个、投产9个，上汽大众厂房改建等7个项目通过改扩建准入。出台新一轮区级技改政策，成功申报工信部2025年第二批制造业新型技术改造城市试点，15个项目获得市级技改立项、总投资9.5亿元。开展绿色制造和零碳示范创建，组织申报绿色工厂17家、绿色供应链5家、零碳工厂9家、零碳园区1家。

（三）重大战略深入推进实施

重点区域建设持续发力。细化落实新城高质量发展政策举措，44项重大任务稳步推进，累计落地功能导入事项14个，新储备5个重大功能导入事项，明确2个区区结对年度重点项目。聚力打造“一脉七星”空间布局，中央活动区远香文化环正式开环，7个建筑小品建成启用，嘉宝智慧湾城区获市三星级绿色生态城区试点称号，西门历史文化街区首发地块主体结构完成，嘉定新城绿环二期项目开工。编制嘉定新城医疗器械和高端医疗装备细分赛道专项产业规划，推进械谷等产业园区建设。北虹桥“一区一城一湾”建设持续发力，上虹桥·城市更新片区推动苏建院等首发产业项目开工建设，临港嘉定科技城“北虹之云”建成投用，保时捷中国研发中心签约落地，虹桥新慧总部湾6个总部项目基本建成。开展“走进北虹桥”系列招商活动，上半年引进数字经济、新能源、生物医药等相关企业623家。

双向开放水平不断提升。制定实施长三角一体化发展39项年度重点工作。长三角新能源汽车出海基地落户嘉定，第四届长三角智能制造高峰论坛、长三角新能源汽车产业链供应链创新合作大会顺利召开，举办长三角供销市集。毗邻区域协同发展，新浏河大桥拓宽改造实现贯通，“四季亭浏”融合文旅路线发布，新就业群体党群服务站（亭浏站）启用。综保区自贸试验区联动创新区建设按期推进，国际精品豪车综合服务中心平台发布，国际赛车保税服务中心交付使用，首批进口经典车完成一线入区试点，欧兴储运被评为市国际贸易分拨中心企业。全覆盖调度区内1909家对美贸易企业，服务53家拟出海重点外贸企业“走出去”，上半年全区外贸进出口额完成956.7亿元，其中出口额同比增长13.9%。新增普赫姆汽车等2家外资研发中心，储备外资总部“三清单”企业20家，累计集聚市级跨国公司地区总部和研发中心73家，嘉定国家外贸转型升级基地“新能源出海谷”启用运营。

乡村全面振兴扎实推进。推动实施25项乡村振兴重点任务。马门村、连俊村乡村振兴示范村项目有序推进。人居环境优化提升行动按计划实施，完成农村公路提档升级改造7公里，乡村治理积分制实现行政村全覆盖。守牢农业生产保障底线，抓好农产品稳产保供，完成4700吨粳谷入库储备、2750吨粳米轮换、875吨地产小麦收购工作。持续加强农产品质量安全监管，全面落实农产品承诺达标合格证制度。提升乡村产业发展水平，6个高标准农田项目完成建设，9个都市现代农业项目有序推进，数字化无人农场实现智能化升级，菊园新区、嘉定工业区美丽乡村休闲旅游行线路作为市级精品线路发布。实施农村集体经济高质量发展“一村一策”，分层分类开展高素质农民培训，发放困难农户补助2.6万元，购买综合帮扶保险6.1万元。启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点，农村集体资产公开交易3270宗、金额约22亿元。

（四）城乡发展水平稳步提升

城市建设更新有序推进。进一步优化城市空间格局，深入开展马东产城融合示范区、环同济片区等规划编制。着力提升交通能级，S5嘉定区段及配套道路功能优化、嘉闵线北延伸等专项规划获批。加快推动沪渝蓉高铁沪通铁路二期并行段、市域线嘉闵线、轨道交通13号线西延伸等项目建设，G15嘉金段、沪嘉高速—嘉闵高架联络线、S20外环西段抬升等项目建设有序推进。全面推动城市更新年度6大行动74个项目，西门旧改首发地块结构封顶，城中小区不成套改造项目累计签约1032户。大力推进“城中村”改造，朱桥、新成村项目取得实施方案批复，黄渡（南区）和彭赵（南片区）项目获得市级认定，黄渡（北区）、五四高潮村、彭赵（北片区）、徐行老街等4个项目开展动迁安置。盘整激活土地资源，新增零增地改扩建项目5个，处置低效产业用地251.9公顷、批而未供土地15.8公顷，低效建设用地减量51公顷，出让住宅地块一幅。

社会治理能力持续提高。开展数字化转型专项研究，全区5G-A基站实现主城区无盲区、无断点网络覆盖，成功申报国家级万兆光网试点1项、市级试点12项。深化“一网通办”改革，推进关联事项集成办再升级，落实推动书店、宠物医院、一二级病原微生物实验室等3个市级试点业态上线运行，落地新一批“线上专业人工帮办”事项。推动“一网统管”赋能数字治理，迭代升级2个区级专题场景，完成36个综合网格城运分平台建设，聚焦市民热线、网格事部件、智能感知三大领域打造“数字吹哨”新工具。持续推进“15分钟社区生活圈”规划建设，推出108个共享空间阵地和53家优质资源共同体，发布72个融合服务项目，规范“网格+”事项准入，推动基层减负增能。升级打造“我嘉征集2.0”品牌，各渠道征集人民建议485件。聚焦安全生产治本攻坚，开展电动自行车、城镇燃气、厂房仓库、建筑施工等重点领域攻坚行动，开展人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全专项行动。推进法治政府建设，持续加强行政执法协调监督。

生态环境整治加快实施。“双碳”工作扎实开展，印发区碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排，新增光伏装机14.3万千瓦，发布全域“无废城市”建设蓝皮书。全力推进第三轮中央生态环保督察反馈问题点位整改，开展新一轮空气质量攻坚行动。全区空气质量优良率82.7%，21个水环境质量国市考断面优Ⅲ类比例95.2%，重点建设用地和受污染耕地安全利用率100%。推进新一轮雨污混接普查整治，治理1645个入河问题排污口，新城污水处理厂三期扩建、配套污水管道工程、S6污水泵站改扩建等项目建成，真江西排水系统初期雨水调蓄池工程加快建设，老旧供水管网改造完成7.4公里。绿色空间不断拓展，新建公园绿地11.5公顷、绿道10公里、立体绿化1.4万平方米，口袋公园芳草园竣工开放，苏河源体育公园、西门文化公园、申纪港公园建设有序推进。

（五）社会民生建设取得实效

社会保障提质增效。实施就业优先政策，加强离校未就业毕业生等重点群体跟踪服务，开展各类线上线下招聘活动155场，3898名失业人员实现再就业、1287名就业困难人员实现就业，补贴性职业技能培训3.4万人次，发放一次性吸纳就业补贴486.4万元，试点开展“生育友好岗”就业新模式。完善社会救助体系，发放救助补助资金1.3亿元，惠及17.1万人（户）次。养老服务体系建设稳步推进，新增社区综合为老服务中心1家、社区长者食堂2家、养老床位210张，改建认知障碍照护床位48张，完成居家环境适老化改造51户，长护险惠及失能老人2万名。托育服务质量持续提升，新增2个社区“宝宝屋”、80个公办园托班托额，实现托幼一体园占比89.1%。住房保障体系不断完善，4个非居改建项目2456套完成联合评估，新增筹措保障性租赁住房4774套（间）、供应6099套（间），供应建设者之家床位500张，发放廉租补贴1440万元。既有多层住宅加装电梯完工21台，新增签约11台。

公共服务量质齐升。深化多元合作办学格局，与上海交通大学、上海大学、上海师范大学等共建嘉定基础教育集团。召开教育高质量发展推进大会，推进上海市“大思政课”建设重点试验区建设，试点开展区教育人才“蓄水池”储备教师计划。新开办上海大学附属嘉定实验学校等4所学校，有序推进12个新建学校项目，中科院上海实验学校、嘉定一中入选“第二批全国中小学科学教育实验校”。医疗服务能级进一步提升，瑞金医院嘉定院区二期正式启用，区中心医院整体改扩建、区中医医院迁建有序推进，推动南翔医院对标三级中西医结合医院标准转型。深入推进紧密型城市医疗集团建设，区域互联网医院平台上线，常住人口家庭医生签约率43.5%。文旅融合高质量发展。完成上海汽车城工业旅游基地打造，州桥老街、南翔双塔、西云楼成功获评市级旅游休闲街区，上海国际赛车场、菊园百果园通过A级旅游景区复核，推进远香湖、沥江生态园等创建A级旅游景区。新增“我嘉”系列新型文化空间15家，“文旅嘉定云”平台累计注册用户超27万，举办上海汽车文化节、乌托邦游戏音乐嘉年华等文旅节展活动。制定实施区旅游业高质量发展三年行动计划。群众体育和竞技体育加快发展。新建和改建市民健身步道2条、市民益智健身苑点43个、市民健身驿站5个、长者运动健康之家1个，菊园市民体育中心加快建设，举办F1中国大奖赛、FE世界锦标赛等高级别赛事8场。

同时，我区经济社会发展中还面临着诸多挑战和困难，需要在今后工作中着力加以解决。一是稳增长任务仍然艰巨。外部环境不确定因素增多，房地产业仍处于深度调整期，民间投资活力有待提升，消费需求仍需大力提振，财政紧平衡压力较为突出，部分指标距离年度任务有较大缺口。二是改革创新任务依然繁重。结构转型阵痛压力较大，新动能支撑作用有待提升，新质生产力培育需加大要素保障与政策供给，重点区域示范效应有待激发。三是惠民生任务仍需加力实施。重点群体就业压力凸显，就业结构性矛盾突出，人民群众“急难愁盼”问题需要加大力度解决，城乡协调发展水平有待提升，城市治理仍有短板和薄弱环节。

二、下半年主要工作措施

做好2025年下半年经济社会发展工作，我区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，按照十二届市委七次全会和七届区委十次全会部署，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚持以科技创新引领产业创新，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全力巩固扩大经济回升向好态势，深化人民城市建设，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成区七届人大六次会议提出的经济发展目标任务。

（一）全力扩大有效需求，持续推动经济量质齐升

积极推动经济回升向好。推动政策精准发力，切实抓好国家、市出台系列稳增长促发展政策宣贯兑付，放大我区存量政策效应，完善惠企政策全流程服务，推动更多惠企政策免申即享、直达快享，确保政策红利直达市场主体，激发企业发展增量。做深做实重点企业“服务包”制度，强化重点企业常态化沟通服务，完善企业问题协调解决机制，加强闭环跟踪。加强经济运行调度统筹，着力提升调度工作的精准性和有效性，做好指标分解落实，强化监测分析预警，开展跟踪督查督办，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。加强企业纳统培训指导，支持企业“小升规”“规做强”。坚持开门编规划，做好“十四五”规划收官总结评估工作，高质量开展“十五五”规划研究编制。

积极扩大内外有效需求。大力提振消费。落实提振消费专项行动，提升消费能力、意愿和层级。加力实施“两新”行动，释放汽车、家电家居和消费电子产品以旧换新消费潜力。办好上海之夏—国际消费季、暑期消费季等重大促消费活动，发挥票根经济联动效应，提升附加值、延长消费链。提高有效投资。谋划、实施、储备一批“两重”建设项目。加力提效用好政府投资，发挥好带动放大效应。健全重大项目建设、重点地块出让包保机制，力争全年重大工程建成31个、完成投资101.3亿元，亿元以上产业项目竣工投产58个，新增“四个一批”完成出让20个、开工20个、竣工33个、投产33个。深入推进招服一体化改革。继续开展“潮涌浦江”“投资嘉定”系列活动，完善8个区级重点产业链图谱，持续提升境内外招商驻点运转效能，全力招大引强、扶优育强，力争全年引进规模以上项目总投资达580亿元。

积极激发各类经营主体活力。打造特色一流营商环境，在优化为企服务、创新监管执法、赋能基层营商等领域实施有力举措。深化“小嘉帮办”标准化建设，以上海品牌创建为目标，创新融合“邻办理”线上线下资源，以更高标准打造政务服务标杆，持续增强企业、群众服务体验。深化国资国企改革，高质量完成国企改革深化提升行动，推进公交、环卫等民生领域改革，全面提高国有企业核心竞争力。落实民营经济高质量发展26条，严格执行市场准入负面清单制度和公平竞争审查机制，健全企业问题反馈解决机制，加大高成长民营企业发现培养力度。推进金融服务实体经济，加快构建形成“金融+X”工作格局，搭建完善政银合作互促共进平台，鼓励区内银行结合区域资源禀赋创新业务、增加结算、优化投放，擦亮“我嘉金融”服务品牌。

（二）全力培育新兴产业，持续增强科技创新动能

提升科创显示度和集中度。深化校地、院地合作两个千亿级科技园建设，加快嘉定复旦国际科创中心建设，联合打造“嘉定环同济知识经济圈2.0”，推进同济大学国家级未来产业科技园试点。支持高校院所强化科研创新和技术攻关，深化“揭榜挂帅”常态化模式，推动更多科技成果就地转化、早出效益。促进创新企业涌现，新增科技小巨人企业20家，高新技术企业总数达到2600家。细化完善科创“12条”及其实施细则，优化拨投联动机制，发挥科投集团强化国有资本对科创产业牵引作用，加快区战新主基金投资运作，推动设立未来产业基金和概念验证专项资金。高水平打造“嘉定科创核”，推动新微创源、羲和光谷等高质量孵化器建设，加快推进3家概念验证中心建设。强化“上海·嘉定人才港”阵地功能，推进人才全周期服务“一件事”改革。深入实施海外引才等人才引育工程，引进培育一批国际化人才和高端工程师。办好2025嘉定精英人才创新创业活动周、“创享嘉”双创大赛等活动。

育强主导产业发展新动能。深入实施世界智能网联汽车创新高地建设方案，推动远程安全员创新应用试点扩面提质，加快实施上汽大众安亭基地延锋首发地块出让，加快智能网联汽车技术商业化，打造“智能网联新能源汽车全产业链”千亿元级产业集群，巩固扩大汽车“新四化”领先优势。加快推进集成电路产业创新联合体建设，全力保障上汽检第三方检测平台、汽车芯片工程中心等重点项目顺利推进，加强关键核心技术攻关和产业化应用，办好中国智能传感大会。促进生物医药产业创新集聚发展，深化生物医药“一轴一镇，两谷两区”规划布局，推进以联影小镇、上海械谷为核心的高端医疗器械产业集聚区建设，支持瑞金国家医学中心在地发展，年内启用上海安亭国际医疗产业园三期项目。前瞻布局未来产业，推动现有优势产业未来化，加快布局人工智能、具身智能、低空经济、新型储能等新赛道。

推动产业智能化绿色化发展。锚定高端化、智能化、绿色化发展方向，加快推进传统产业转型升级。加强智改数转服务供给，打造国家级汽车产业智能制造示范区，培育智能工厂20家以上，加快32个市级智造空间优质项目建设。探索产业用地弹性规划和功能复合试点，持续推动“工业上楼”、打造智造空间。强化产业项目全周期跟踪推进，推动存量“四个一批”项目竣工12个、投产17个。加强公共数据资源开发利用，深化区块链创新应用，持续推动区内企业与浦江数链对接，拓展上海市新能源汽车（嘉定）数据创新实验室应用场景。加快推进新型工业化，支持产业创新发展，在关键核心技术方面取得新突破。健全产业绿色发展综合服务平台，大力开展绿色制造和零碳示范创建，打造绿色制造标准体系和绿色低碳供应链体系，创建绿色制造体系示范单位等10家。

（三）全力加快城乡建设，持续提升城市功能品质

强化双引擎牵引效能。细化落实新城高质量发展政策举措，深化与静安“区区结对”，加大企业总部、研发创新等功能导入力度。加快推进三大示范样板区重点项目，推动远香文化环整体建成投用、西门历史文化街区先行启动区开放运营。提升产城融合质量，推动东方财富、星汉空间等项目竣工、杏谷首发区运营投产，启用嘉定科技交流服务中心。强化交通承载能力，加快S5功能提升、嘉闵线等重大交通基础设施项目建设。扩大品质民生供给，竣工交付交大附属嘉定实验学校、嘉一实验高级中学等公共服务项目，建成贯通新城绿环绿道二期。整体提升北虹桥规划定位，提速“一区一城一湾”开发建设，上虹桥·城市更新区推进厚朴堂等一批产业项目开工建设，临港嘉定科技城吸引一批先导型、创新型行业标杆企业入驻，虹桥新慧总部湾加快鼎捷、南亚等项目拿地。深化北虹桥产业发展规划，聚焦“四新”产业招引更多优质科创企业，有序推动国泰、仪菲等项目建设，推动虹桥海外贸易分中心和海外发展服务分中心落地运营。

推动构建高水平开放合作。继续深化与长三角兄弟城市协同合作，举办2025年嘉昆太协同创新核心圈轮值会议，推动科技创新、产业协同、多彩生活等领域一体化合作，持续放大协同创新品牌效应。积极搭建开放经济平台，推进温州科创园二期运营投产，提升“安花白”城镇圈、“四季亭浏”农文旅毗连发展带能级。推动综保区转型改革升级，以申报国家汽车流通消费改革试点工作为契机，打造“传统经典车检测认定、交易拍卖、托管服务、维修保养”四个中心，推动精品豪车综合服务中心平台建设，推动二手车和汽车散件出海业务。用好外贸政策，力争保持外贸发展规模稳定。加强总部经济动能培育，提高外资利用水平。推进企业“走出去”综合服务平台建设。做好第八届进博会城市服务保障工作，积极承接进博会溢出带动效应。

推进城市更新建设。持续推进重点区域规划编制，积极推进马东产城融合示范区控规编制及马东车辆段上盖综合开发的控规上报工作。加快交通基础设施建设，建成沪嘉高速—嘉闵高架联络线、涉铁外青松公路和百安公路，推进沪渝蓉高铁、沪通铁路二期并行段、G15嘉金段、S20外环西段抬升、油墩港东大盈枢纽等项目建设，推动14号线西延伸、嘉定快线等轨道交通规划建设，嘉闵线北延伸、苏申内港线整治工程开工建设。扎实推进城市更新工作，修订城中村整体改造项目全过程工作指引，年内推动6个项目土地储备及招商出让，完成2个项目市级认定。加快推进城中小区居民签约工作。全年实施旧住房综合修缮改造38.4万平方米，完成既有多层住宅加装电梯60台。

激发农业农村发展活力。提升农业发展水平，推动5G、大数据、人工智能等新兴技术与农机装备深度融合，加快外冈无人农场向智慧农场转型升级，推广农业数字化转型新模式。巩固农业生产基础，新增和改造提升8600亩高标准农田，完成7.5万亩粮食、1.8万亩规模化常年菜田等生产任务。丰富特色农产品品牌内涵，推动农文旅深度融合。全面建设和美乡村，完成马门、连俊第七批乡村振兴示范村建设，推进“五好两宜”和美乡村创建，所有保留保护村实现市级美丽乡村示范村达标全覆盖。稳步推进农民相对集中居住和农民住房“组团式”更新，全面提升乡村人居环境质量和水平。做好村级公益事业建设一事一议项目过程管理。着力提高农民生活水平，深化农村集体经济高质量发展“一村一策”，加强农村承包地、宅基地、集体建设用地改革和管理，鼓励盘活利用闲置宅基地、闲置住房等存量资源。落实新一轮农村综合帮扶政策，加强农民职业技能培训，提高困难农户生活水平。

（四）全力优化民生服务，持续增进社会民生福祉

健全多层次社会保障体系。落实就业创业扶持政策，加强对高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业服务，全年帮助4200名以上失业人员实现再就业。办好第二十届职业技能大赛，建成4个“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点。加强劳动权益保障，试点实施工伤认定区镇联动，开展根治欠薪冬季专项行动。完善社会救助服务体系，推进邻里中心社区救助顾问服务站建设，发挥街镇未保工作站作用。扩大社会保险参保覆盖面，提高社会保障待遇水平。推进养老服务提质扩容，提升养老机构专业照护能力和医养结合水平，完成7个家门口服务站建设、200户居家环境适老化改造，改建100张认知障碍照护床位。完善托育服务工作，完成11所高质量幼儿园建设，实现托幼一体园占比100%。完善多层次住房保障体系，全年建设筹措12412套（间）保障性租赁住房，推动供给总量达到51264套，全年筹措供应新时代城市建设者管理者之家床位900张，排定人才公寓房源3530套（间）。

构建公共服务多元供给格局。推动教育优质均衡发展。深化与高校紧密型办学模式，加快推动上师大附中嘉定新城分校、复旦附中嘉定学校等落地开办。深化上海市新一轮城乡学校携手共进计划和区区合作项目，推进上师嘉高和上大嘉高创建市特色高中、安亭高中汽车文化和封浜高中非遗文化办学特色建设。提升区域医疗服务能级。纵深推进公立医院改革与高质量发展示范项目，推动区中心医院创成三级综合性医院，落地年度医保打包支付。进一步提升社区全科诊疗、药品配备、住院服务等能力，完成9家中医药特色巡诊站点建设项目验收，完成“复旦-嘉定”高质量学科共建项目。推动文旅商体展实现新发展。制定发布区旅游业高质量发展三年行动计划，办好2025嘉定旅游节、南翔国潮大会、非遗美食嘉年华等活动，深化“我嘉”系列新型文化空间建设，完善“十五分钟公共文化服务圈”。推动建设全球著名体育城市重要承载区，建成投用菊园市民体育中心，高质量举办第五届上海杯象棋大师公开赛、2025环上海·新城自行车赛等重要赛事。

不断提高区域治理效能。加快城市数字化转型步伐，出台数字化专项政策，全面提升区域数字化治理效能。持续深化“一网通办”改革，完成“开店一件事”业务流程再造，推动“一件事”“一业一证”扩容增效。优化城市运行“一网统管”，完善城运应急工作机制，健全城市数字体征，优化“数字吹哨”云端协作平台，持续开展“数治嘉景”行动。新建6家“我嘉·邻里中心”，加快构建贴合群众需求的融合型服务体系。牢牢构筑城市安全底线，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化品、工贸、燃气、建筑施工、道路交通、电动自行车、电气、高层建筑、厂房仓库、大型群众性活动、生命通道等重点领域、重点场所，深化“安嘉行”等数字化监管平台应用，大力排查整治重大事故隐患。扎实做好防汛防台工作。全面强化食品、药品质量安全监管。加强社会治安防控体系建设，健全信访、12345市民热线等工作机制。力争成功创建全国法治政府建设示范区。

全面推进美丽嘉定建设。全面推进美丽嘉定三年行动计划，严格落实生态环境保护督察及警示片披露问题整改。坚决打好污染防治攻坚战,强化扬尘源、移动源、固定源领域突出问题排查整治，开展入河排污口问题排口整治销号，提升优Ⅲ类断面比例，落实土地全生命周期管理，保障重点建设用地安全利用。持续“无废城市”建设，试点开展“无废指数”评估。稳妥推进碳达峰碳中和，推行节能减排措施，加强能耗指标管理，开展绿色低碳项目建设及合同能源管理。健全污水处理厂站网一体化建设运维体系，加快推进真江西排水系统初期雨水调蓄池工程，完成区农村生活污水处理工程。完成绿地60公顷、绿道12公里、立体绿化1.7万平方米、口袋公园2座的年度建设任务。探索打造“林地+”景观，建成开放休闲林地5个，打造4座乡村公园，建设环新城森林生态公园带1006亩。推动垃圾分类提质增效，确保居住区和单位生活垃圾分类达标率稳定在95%以上。

以上报告，请予审议。