——2025年7月24日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第二十九次会议上

嘉定区人民政府办公室

嘉定区人民代表大会常务委员会：

受区政府委托，现就区政府系统办理区七届人大六次会议以来代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）情况向区人大常委会报告如下：

一、基本情况

区七届人大六次会议以来，区政府共收到代表建议102件，其中，涉及城市建设和环境保护方面35件，占比34.3%；教育科技和文体医卫方面26件，占比25.5%；财政经济方面12件，占比11.8%；社会建设方面11件，占比10.8%；法制和司法方面11件，占比10.8%；农业农村方面6件，占比5.9%；其他方面1件，占比0.9%。

根据分办结果，区政府系统承担代表建议办理任务的单位共48家。其中，主办件数量较多的单位是：区交通委10件，公安嘉定分局、区卫生健康委各9件，区教育局、区农业农村委、区住房保障房屋管理局各8件。

经各承办单位积极务实办理，目前，除6月收到的1件会后件（专002）正在办理中，其余代表建议均已按期办复。在区人大常委会的关心支持下，区政府始终严格贯彻代表建议办理制度，认真落实办理要求，积极督办提升质量，多措并举彰显成效。在已办复的101件代表建议中，办理结果为“解决（或采纳）”的93件，解决采纳率92.1%；“计划解决”的2件，占比1.9%；“留作参考”的6件，占比5.9%。

二、主要做法

办理代表建议是政府自觉接受监督、畅通民意表达、密切联系群众的重要途径，也是政府推进依法行政、改进工作作风、回应民生关切的重要体现。“十四五”收官在即，区政府坚持以人民为中心，进一步完善办理工作机制，不断提高建议办理和答复质量。

（一）强化组织领导，及时高效办结

一是深化认识，提高政治站位。区政府领导一直以来高度重视代表建议办理工作，区委副书记、区长高香在区政府第98次常务会议上强调，要深刻认识代表建议办理工作的重大意义，加强与代表的沟通交流，创新办理工作方式，加强“回头看”与跟踪办理，不断提升建议办理质量、时效性和满意度。会上明确，由区政府领导牵头督办10件重点代表建议。各副区长召开专题推进会议，对代表建议办理工作进行了部署，对一些涉及面广、办理难度大的代表建议，多次会议协调、现场推进，有力推动办理取得扎实成效。

二是细化措施，确保责任到位。全区政府系统各承办单位高度重视代表建议办理工作，在交办会之后迅速召开部署会，专项研究讨论，统一思想，提高认识，把着眼点放在解决问题、推动工作上，攻坚克难抓好建议办理。同时，各承办单位实行“一把手”负责制，明确主要领导是办理工作的第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体负责，综合科室牵头协调，业务科室各司其职、分工合作的办理工作网络，做到每件代表建议落实到科室和责任人，确保层层负责、环环相扣、行之有效，将办理工作真正落到实处。

三是强化督办，坚定目标定位。区政府办公室把人大代表建议办理作为一项重点工作来抓，要求各承办单位认真研究代表所提建议的内容，把握本质，举一反三，杜绝出现“重答复、轻落实、承诺多、解决少”的现象。同时，区府办严格按照接办登记、分类、交办、协调、催办、答复、归档、总结的程序，有序推进办理工作。对责任不明确或职能交叉的办理件反复协调，现场研究确定承办单位；对合办件，进一步征求代表意见，明确牵头答复单位，确保件件有反馈，事事有落实。

（二）优化工作机制，狠抓跟踪落实

一是办理标准从高从严。为切实提高办理质量，推动办理工作规范化、制度化建设，区政府办公室印发《关于做好2025年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，从提高认识、规范流程、沟通协商、如实答复、跟踪督办和主动公开等6个方面提出具体要求，明确了办理时限、行文要求和答复流程，要求主会办单位牢固树立“一盘棋”的思想，强化沟通协调，做到既明确分工、各司其职，又密切合作、协同推进。

二是分办效率从优从速。按照“谁主管，谁办理；谁牵头，谁主办；指定谁，谁主办”的原则，由历年建议数量较多的部门相关负责人组成区七届人大六次会议代表议案组，承接大会期间代表建议的分办任务。收到区“两会”代表建议，经过现场分办、区政府办公室内部初审、分管副区长逐件核查，形成代表建议分办方案，提交区政府常务会议审定。通过多轮研究讨论，议案组深入辨析，结合各单位业务职能，明确主办和会办单位，最大限度减少分办争议，提高分办效率。

三是跟踪督办从细从实。4月底，区政府办公室联合区人大常委会人事代表工委，对区经委、区交通委、区民政局、区文旅局等8家办理任务较重的承办单位进行督办走访，重点了解本年度“两会”建议办理进展情况及10件区政府领导重点督办件推进情况等，深入交流建议提案办理的经验做法，持续推动办理工作提质增效。同时，聚焦区政府领导重点督办件开展跟踪问效，要求各单位主要领导具体研究办理，采取有力措施提高办理实效，办理进展定期上报区政府，最终答复意见报牵头区领导审核通过后，再进行面复，确保答复高标准、高质量、高效率。

（三）加强沟通协作，提升办理实效

一是创新跟踪互动方式。在办理过程中促进代表交流，灵活沟通方法。为提高办理效率，区政府办公室及各承办单位在办理工作中灵活运用电话联系、上门拜访、座谈协商、现场办理等多种方式，实现了与代表委员的多元、灵活、密切接触，变“文来文往”为“人来人往”。

二是改进沟通协商模式。各承办单位站在讲政治、谋发展、得民心的高度，认真组织代表建议办理工作，主办单位主动跨前、勇于担当，会办单位积极协同、加强配合，充分开展调查研究，发现关键症结，有针对性地提出务实管用的办理措施或方案，形成推进落实的合力。

三是规范合办答复模式。为使答复更全面、更有效，针对涉及职能交叉较多的代表建议，以多单位共同主办（合办）的方式，进一步压实承办单位的主体责任。同时，要求合办单位在办理答复时加强沟通，做好办前、办中、办后“三沟通”，出现意见不一致的情况时，充分协商、凝聚共识、形成合力。在办前征求意见、办中通报进度、办后当面反馈的三个阶段，合办单位要共同出面与代表进行沟通磋商，最终以联合发文的形式答复提出人。

三、办理成果

今年，区政府在区人大及其常委会的监督和支持下，全力推进代表建议办理工作，各承办单位以“比学赶超”的工作状态，紧密结合重点工作，不断提高办理质量，做到解决一个、推动一批，改进一项、形成长效，实现办理与业务工作同谋划、齐推进，相关政策产业主管部门把办理工作与政府重点工作相结合，主动向代表借智借力，切实把代表建议转化为推动区域经济高质量发展的新招硬招实招。

（一）聚焦产业发展，提升城市经济活力

区经委积极推动跨区域智能网联汽车道路测试区建设，打造嘉定——虹桥自动驾驶接驳示范场景，推进实现长三角区域道路联通和“沪苏智能网联汽车互认互通”。同时，持续扩大自动驾驶示范应用场景和测试规模，开展智能网联汽车测试示范应用创新试点。截至6月底，累计支持22家企业、710辆自动驾驶车在嘉定开展自动驾驶车辆测试及示范应用活动，测试总里程和测试时长分别占全市81%、90%；智能公交、智能出租、无人配送、无人清扫等创新应用场景均实现应用落地。

（二）立足发展实际，改善城市生活品质

区商务委多措并举、扎实推进区内标准化菜市场升级改造，着力促进标准化菜市场业态更丰富、设施更齐全、管理更智能，努力让市民群众有更多获得感和幸福感。目前全区已建成55家标准化菜市场，改造聚焦“标准化、智慧化、便民化”，对市场排水、通风、照明等硬件全面升级，增设食品安全检测室及智能电子秤等设施，并引入品牌商户和平价菜专区，实现“颜值”与“功能”双提升。

（三）围绕区域综合交通治理，改善城市出行

区交通委在办理“关于加快推进西城河南街1号至沪宜公路段拓宽改造的建议”过程中，积极会同区级、属地相关部门及人大代表对西城河南街开展现场踏勘调研，精准定位通行瓶颈节点及安全隐患点位，并提出进一步改造优化措施和远期拓宽改建计划，切实推动建议提案办理落地落实。通过设置弯道警示标志，并在弯道西侧增设反光镜，确保通行安全；通过对弯道处绿化进行优化调整，改善车辆通行条件，缓解区域道路拥堵。

（四）聚焦就业服务和人才培育，为城市补足新活力

区人力资源社会保障局积极构建“1+12+X”体系，推进“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设，截至目前，全区15个站点通过市级验收，今年拟新增3个站点并试点建设“高校版”就业服务站点。同时，聚焦本区产业发展需求，区人社局构建“培训补贴+企业奖励+人才优待”三重保障机制，充分发挥企业技能人才培养主体作用，推行新型学徒制培训，校企联合开展“订单式”培养，支持具备条件的企业申报成为高技能人才培训基地、技能大师工作室、职业技能等级认定机构，对符合条件的单位提供多项资金补贴和政策支持。

区七届人大六次会议以来，在区人大常委会及各位代表的大力支持下，在各承办单位的共同努力下，区政府系统较好完成了代表建议办理工作。但仍存在一些不足之处:一是个别承办单位调查研究不够深入，存在就事论事的情况，在举一反三方面存在不足；二是部分代表建议受政策、财力等客观条件制约，暂时无法落实解决；三是个别承办单位在节点前一两天才完成答复，办理的时效性还有待加强。针对这些问题，下一步重点做好以下几个方面：一要进一步提高思想认识。办理好代表建议是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是充分发挥代表作用的客观要求，各单位要深刻认识代表建议办理的重要性，强化责任落实，全面排查相关问题，以点带面、举一反三，深入做好办理工作。二要进一步加强跟踪督办。今年的跟踪督办不仅仅针对本年度的代表建议，还要对本届来的办理工作进行“回头看”，特别是办理结果为“正在解决”“计划解决”和“留作参考”的建议，推动各项措施落实到位。三要进一步强化结果公开。根据信息公开的相关要求，指导各承办单位公开办理复文和办理工作总体情况，及时回应社会关切，主动接受群众监督。

以上报告，请予审议。