──2025年11月20日在上海市嘉定区第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

嘉定区人大常委会人事代表工委副主任  何婷婷

主任、各位副主任，各位委员：

区七届人大六次会议以来，共收到代表建议105件（其中，区政府系统103件，区法院1件，团区委1件），办理结果为“解决（或采纳）”的96件，占比91.4%；“正在解决和计划解决”的3件，占比2.9%；“留作参考”的6件，占比5.7%，解决采纳率较去年提高4.3个百分点。

今年，区人大常委会坚持常委会领导牵头重点督办、各专工委对口专项督办、人事代表工委统筹督办的“三位一体”督办工作机制，将代表团组的10件建议列为区人大常委会领导重点督办件（其余3件为区政府领导重点督办件），由常委会领导带领各专工委在开展日常监督工作的同时进行督办；4月下旬，人事代表工委协同各专工委先后走访了区经委、区交通委、区民政局、区文旅局等多家承办单位，实地了解代表建议办理进展情况；6月中旬，区人大常委会分管副主任王建新专门召开代表座谈会，就代表建议办理情况听取代表意见；7月下旬，在区人大常委会第二十九次会议上，首次就代表建议办理工作“回头看”情况听取了区政府专项工作报告并开展专题询问。

综合实地走访、代表座谈会、专题询问会及各专工委督办中收集到的意见建议，人事代表工委认为，区政府及各承办单位高度重视代表建议办理工作，通过不断完善工作机制，创新工作方法，强化跟踪督办，办理的标准更高、力度更大、举措更实，有力推动了建议办理从“答复型”向“落实型”的转变，办理工作得到了代表们的充分肯定，代表对区政府办理态度和办理结果的满意率连续5年都达到了100%。主要体现在以下三个方面：

一、以上率下，责任落实更加到位

区两会结束后，高香区长在年后第一次区政府常务会议上强调，“建议提案办理工作是践行全过程人民民主的重要环节，要把这项工作切实做好，持续在解决采纳率和满意率上下功夫”；2月底召开的交办会上，区政府分管领导明确要努力实现“件件有答复”向“件件有实效”的转变；今年10件由区政府领导班子重点督办的建议，涵盖了交通枢纽规划建设、优化营商环境、智能网联汽车产业发展、中小学教育、人才培养和养老服务等重点领域，区政府领导通过实地视察、走访，召开座谈会、现场会等，全力推进办理工作；区政府办公室进一步提升分办工作的时效性和精准性，强化交办、办理、督办、考核的过程管理，精准把控工作推进节奏；各承办单位将建议办理作为听取民意、汇聚民智、改进工作的重要途径，积极履行职责分工，以纵向贯通、横向联动、相互配合、共同推进的工作机制，稳步开展各项办理工作。

二、聚焦关键，办理质量不断提升

各承办单位聚焦调研、沟通、答复等关键环节，不断提升办理工作的规范化和科学化水平。一是调研求深。以问题为导向，深入现场、深入群众，通过实地察看、座谈交流、个别访谈等多种方式，掌握第一手材料，客观、全面、深入地了解问题的现状、成因、复杂程度及制约因素。如区规划资源局在办理安亭代表团组建议“关于安亭枢纽规划建设的相关工作建议”时，到安亭枢纽进行实地调研，了解安亭北站、西站实际运营状况以及周边地区规划建设情况，并实地踏勘庭丽路、德友路等新建道路。在随后的座谈会上向代表汇报了关于安亭枢纽周边地区专项规划的前期研究成果，认真收集代表对该区域功能提升、空间优化、产城融合和各类交通要素科学布局的意见建议。二是沟通求透。积极践行“办前问计、办中沟通、办结反馈”的全过程沟通机制，精准把握代表所提建议的背景、目的、核心诉求及期望实现的效果，确保办理方向明确无误，增进“提办”双方的理解与共识。三是答复求准。紧扣建议核心内容，聚焦解决问题，着力提升答复质量。如区教育局在答复《关于加强本区中小学人工智能教育的建议》时，答复内容做到了情况清晰、分析透彻，针对代表的建议逐条阐述当前进展及采纳建议后的工作计划，回应直截了当、措施详实、言辞恳切，有效增强了答复的针对性和实效性。

三、强化督办，结果转化成效显著

区政府及各承办单位构建了多方位、多层次的跟踪督办体系，坚持办前抓部署、办中盯进度、办后问成效。一方面，区府办通过集中走访承办单位召开办理工作推进会、现场办理会等形式，及时掌握办理进度，协调解决办理过程中遇到的困难和问题。另一方面，各承办单位普遍建立了办理工作台账，动态跟踪建议办理进程，确保办理工作的高效推进。同时，注重办理结果的公开透明，通过政府网站、官方微信公众号等多种渠道，及时向社会公布办理进展和结果，接受代表和群众的监督。此外，区政府还就代表建议办理工作“回头看”向常委会会议进行了专项工作报告，区绿化市容局、区水务局、区规划资源局等10个承办单位到会，就6个方面15个问题进行应询，积极采纳常委会委员及代表的工作建议，聚焦民生需求精准施策，加快办理结果转化，推动区域经济社会高质量发展。

今年，区政府的代表建议办理工作取得了一定成效，但对标办理工作的更高要求，对标代表和人民群众的期盼，仍存在一定不足。

一是办理代表建议的政治站位有待进一步提高，对一些宏观性、前瞻性强的建议，从政治高度和全局角度进行分析研判方面还做得不够到位。

二是对部分综合性强的建议的统筹协调力度还不够，跨部门互相协作、信息共享、联动办理的机制有待进一步健全。

三是对答复承诺事项的跟踪问效还不够充分，少数承办单位在答复后未能及时反馈后期办理落实进展情况。对于因政策限制或客观条件暂时无法解决的建议，缺乏有效的动态更新机制，导致代表对办理情况的了解不够全面。

为进一步提高建议办理工作质效，现提出以下建议：

一是强化政治引领，以更高的责任使命抓办理。各承办单位要深刻认识到，做好代表建议办理工作是重要的政治责任，是践行全过程人民民主重大理念的具体体现。要以服务“十五五”良好开局为目标，以更高的政治站位、更强的责任担当和更实的工作举措，推动建议办理工作迈上新台阶。办理过程中，要深入分析建议反映的普遍性、关键性问题，精准把握人民群众的所思所盼所愿，将建议办理与本区域、本领域的中心任务和发展规划紧密结合。通过高质量办理，将代表的好点子、好办法转化为可操作的政策措施、可感知的发展成果和可复制的惠民实事，以实际行动展现政府的责任担当。

二是优化协同机制，以更强的工作合力抓统筹。各承办单位要充分认识到自身在建议办理工作中的职责定位，主动担当作为，积极构建职责清晰、协同高效的工作体系，进一步凝聚办理工作合力。要建立健全跨部门的协调机制，通过举办办理工作协商会、开展现场联动调研等方式，共同探讨建议办理过程中遇到的难题，共商切实可行的办理措施，力求实现目标对齐、行动协同、答复统一。要继续加强与代表办前、办中、办后的沟通联络，变“被动答复”为“主动协商”，向代表及时反馈办理进展、充分倾听意见建议，不断提升代表对办理工作全过程的满意度。

三是深化闭环管理，以更实的督办机制抓落实。明年是本届代表履职的收官之年，区政府及各相关承办单位既要做好当年度代表建议的办理工作，也要对本届以来代表提出的所有建议及其办理成果进行全面系统地梳理回顾。一方面，对于涉及范围广、反响强烈、已承诺解决的建议，要强化督办和结果问效，推动办理结果落地。对于因政策限制、资金等原因暂时无法直接解决的问题，要积极推动形成分区域、分阶段、分步骤的解决方案。另一方面，要重视办理结果的转化应用，将普遍性、规律性的问题与政策制定、工作改进紧密衔接，实现“办理一件建议、解决一类问题、推动一方工作”的倍增效应。要注重总结推广办理成效显著的典型案例，充分发挥其示范引领作用，带动整体办理水平的全面提升。

以上报告，供常委会会议审议时参考。