──2025年11月20日在上海市嘉定区第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

嘉定区监察委员会主任  冯捷

主任、各位副主任、各位委员：

按照会议安排，我代表嘉定区监察委员会，现向区人大常委会报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请予审议。

一、工作及成效

整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。党的二十大以来，区监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实国家监委和市委、区委部署，以超常规举措推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。自2024年4月以来，我们严查“蝇贪蚁腐”，党纪政务处分380人，推动职能部门整改问题305个，解决群众急难愁盼109项，推动个案查处与系统治理相结合，在相关领域取得了标志性成果。

（一）整治“校园餐”问题，守护学生健康。联合市场监管、教育等多个部门，聚焦校园食品安全，前后开展了三轮拉网式排查，实地检查了68家学校食堂，累计发现并督促整改了136个问题。对监督发现相关校园管理不到位、侵占学生利益等问题，严肃追究责任，党纪政务立案3人，给予第一种形态15人。同时，推动提高学生餐费标准，全面实行AB制学生午餐，并推动区教育局积极探索建设智慧监督系统，提升监管能力水平。

（二）治理农村“三资”，助力乡村振兴。重点针对小微工程监管不力、集体资产租赁不规范等问题，党纪政务处分86人。推动全区1364家集体经济组织全部纳入在线监管平台，督促整改了112个租赁合同问题。推动整改审计发现问题945个。围绕农村集体“三资”监管不力、乡村振兴资金使用不规范相关问题，先后制发58份纪检监察建议书，推动相关单位修订完善制度31项。

（三）整治殡葬领域，办好群众“身后事”。立足嘉定实际，会同区民政局、区规划资源局等9家协作机制成员单位和相关街镇，全力推进“清朗嘉殡”专项行动，全面排查出领域性问题378个，已推动完成整改363个，整改率达96%。加大案件查办力度，年内累计排查殡葬领域问题线索92件，党纪政务处分25人，对1人采取留置措施。同时，督促指导民政等部门建立完善制度61项，推动多家墓园落实减少或取消费用，有力强化了殡葬服务的公益性。

（四）深化医药治理，纠治看病乱象。紧盯医药购销中的回扣、收受红包等问题，在医务系统查处75人，将4人移送检察机关。推动开展医保基金专项整治，排查发现并推动整改违规金额616万，予以行政处罚80余万。同时，用典型案例开展警示教育，向区内基层医疗卫生单位等开展警示教育或集体谈话19次，受众1000余人次。

（五）严究安全事故，守护生命安全。对区内发生的3起较大火灾事故，追责问责23人。紧盯厂房仓库安全生产监管责任落实情况，对发现的日常监管不力、未及时发现重大安全生产和消防隐患等问题党纪政务处分13人，并推动各领域排查整改了1357处安全隐患。推动区应急管理局制定出台厂房仓库风险分级管理、燃气管道保护等具体制度文件，进一步规范管理、防控风险。

（六）整顿窗口作风，优化服务环境。全面梳理涉及窗口服务的377件热线工单，对67个存疑点位进行了现场核查，针对工单处置不及时、回复不准确等问题查处8人。针对不动产“登记难”问题，以项目化整治为抓手，推动相关部门提前介入、优化流程，最大限度加速和压缩办理时间，全力维护了购房群众权益。

（七）整肃执法乱象，净化营商环境。督促26家执法单位开展自查自纠，发现并整改执法不规范问题39个，针对执法人员履责不力、作风失守等问题，推动党纪政务处分31人，第一种形态处置7人。针对突出问题发出14份纪检监察建议，在市场监管领域召开区作风建设季度讲评会议，深入剖析权力运行风险薄弱点，强化以案促改促治效果。

（八）纠治“四风”问题，巩固正风成效。查处享乐主义、奢靡之风问题94起；查处形式主义、官僚主义问题195起。同时，落实区委创新举措，深化开展作风建设季度讲评，并制定出台实施意见，将作风建设讲评机制向各处级单位党组织延伸，深化构建作风建设上下同治的新局面。

此外，还推动解决了一批涉及社会救助、电动车安全、农民工工资拖欠等群众身边具体实事，指导各街镇分别开展“一街镇一实事”项目，努力让群众从一个个具体问题的解决中感受到整治成果。

二、主要做法及体会

整治工作取得重要成效，根本在于党中央、中央纪委国家监委、市纪委监委和区委的坚强领导，也得益于区人大及其常委会，以及社会各方的推动支持。回顾工作，区监委重点把握了五个方面内容：

一是提高站位、把牢方向。深入学习贯彻党的自我革命战略思想，通过片区包联、“双专班、双方案”等机制，贯通各方责任，构建“一盘棋”工作格局。

二是聚焦民生、靶向施治。坚持人民立场，依托12345热线、舆情反映等渠道精准捕捉群众“急难愁盼”，推动责任部门找准症结、细化措施，实实在在解决一批民生问题。

三是办案开路、强力震慑。坚持办案引领，实行领导包案、交叉办案等机制，落实风腐同查同治、从严快查快处，有力查处侵害群众利益行为，形成强大震慑。

四是数字赋能、精准监督。依托嘉定区“智慧纪检监察”平台，对线索标签管理、流程提醒，并综合运用小微权力监督平台、招投标数字模型等载体，实现精准发现、高效监督。

五是系统施治、长效推进。坚持“全周期”管理理念，常态化用好“三书一告”“一案三看”等机制，分层分类开展警示教育，做好查案“后半篇文章”，实现“查处一案、治理一域”的综合效果。

三、问题和下一步考虑

梳理成果的同时，我们也认识到，当前，整治工作仍面临差距。比如，少数部门监管主动性不强，基层“微腐败”问题依然多发，协同治理和长效机制建设有待加强。

下一步，区监委将加力解决现存问题，聚焦群众获得感，抓实四个举措，持续推进整治工作走深走实：

一是深化构建“一盘棋”格局。深化运用“四责协同”机制，持续健全“片区包联”“双方案、双专班、双周调度”等工作机制，压实各方责任，强化协同联动。

二是提升常态整治实效。以重点项目为牵引，推动解决群众反映强烈的突出问题，破解制度障碍，推动抓出系统施治标志性成果，切实让群众得实惠、党政得民心。

三是加大案件查办力度。紧盯“关键少数”和重点岗位，深化风腐同查，严查贪污挪用、吃拿卡要等行为，充分发挥案件查办的牵引、突破、带动作用，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

四是健全系统治理机制。用好“一案三看”、纪检监察建议等手段，推动制度建设；强化数字监督，打通数据壁垒，构建起统筹有方、协调有序、成果共用的联动监督闭环，不断提升监督治理效能。

常委会各位领导，区监委将在区人大及其常委会有力监督和支持下，认真落实本次会议审议意见，坚决把整治工作向大纵深推进，以实干实效实现新跃升，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，拥有更多的获得感、安全感和满意度。