──2025年11月20日在上海市嘉定区第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

嘉定区人大监察和司法委员会

主任、各位副主任，各位委员：

整治群众身边不正之风和腐败问题是党中央部署的重大政治任务，是推动全面从严治党向基层延伸的重要内容。习近平总书记多次对整治群众身边不正之风和腐败问题作出重要指示，明确要求“惩治‘蝇贪蚁腐’”“让群众有更多获得感”。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国监察法》有关规定，按照全国人大、市人大统一部署，区人大常委会将听取和审议区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作报告列入本年度监督工作计划，区人大监司委组织力量开展专题调研。现将调研情况报告如下：

一、调研概况

根据全国人大、市人大开展监督监察工作有关会议精神和工作要求，区人大常委会重点围绕区监委在民生保障、医药卫生、窗口服务、执法管理、乡村振兴等行业领域整治工作推进情况以及其他机关支持配合监察机关推进整治工作情况等方面开展专项监督调研。2025年7月至10月，在连正华主任和张伟东副主任的指导带领下，成立专项监督调研组。前期通过查阅资料、组织专题学习等方式，认真学习领会习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述、指示批示精神以及全国人大、市人大监督监察工作有关会议文件精神，深刻领会整治工作的重要意义。同时，加强与区监委沟通对接，就调研内容和重点、程序及时间安排、调研方式等充分沟通、形成共识。

调研中，通过座谈交流、实地调研、专题研讨等方式，深入基层一线，全方位了解本区整治工作开展情况，广泛听取各方意见建议。一是座谈听取区监委、相关职能部门（区教育局、区民政局、区农业农村委、区卫生健康委、区市场监管局）以及部分街镇（马陆镇、南翔镇、江桥镇、外冈镇、真新街道、菊园新区）相关工作情况汇报；二是赴上海械谷、马陆镇社区事务受理服务中心就农村集体“三资”管理、政务服务作风整顿情况进行实地调研；三是联动人大践行全过程人民民主徐行镇基层实践站，与部分党风政风监督员、人大代表、基层干部群众代表等进行面对面深入交流，详细了解整治工作在基层开展情况并听取意见建议。

二、区监委整治工作总体情况

自2024年4月国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作以来，区监委贯彻落实国家监委、市监委和区委要求，强化组织领导，督促责任落实，查处了一批啃食群众获得感的“蝇贪蚁腐”，推动建立完善多项制度机制，整治工作取得阶段性成效。

一是加强组织领导，深入推进集中整治。区监委主要领导牵头成立集中整治领导小组，组建工作专班，推进工作部署落实。制定年度集中整治重点项目和具体实事汇总表，推动区领导研究跟进相关整治重点项目。制定《关于建立嘉定区“网格+纪检监督”治理机制的工作办法（试行）》等文件，探索基层纪检监督力量融入网格治理，推动基层监督释放更大治理效能。

二是回应群众关切，纠正治理乱象顽疾。聚焦民生重点行业领域，组织多轮相关问题线索和信访件起底过筛，对党的十九大以来485件谈话函询了结件开展“回头看”。运用“智慧纪检监察”案件综合管理系统平台、基层干部小微权力信息化监督平台等数字信息技术，开展“智慧”监督。综合采用领导包案、片区包联、交叉办案等方式，对涉及“关键少数”以及疑难复杂案件提级办、纵深查。集中整治以来，全区共立案598人（区管干部28人），留置27人，移送司法33人，党纪政务处分380人，挽回经济损失2621万元，退回群众财物2393万元。

三是注重标本兼治，做好案件查办“后半篇文章”。建立“查、改、治”一体推进机制，推动制定完善制度文件99个。聚焦群众“身边事”，开展停车场收费管理、跨区域社会治理等专项监督，指导各街镇因地制宜开展“一街镇一实事”项目。通过制作专题警示教育片、组建“嘉廉君”纪检青年宣讲团、编排情景剧、典型案例通报等方式，分层分类开展警示教育。集中整治以来，累计面向全区各级党组织开展警示教育活动180场。

三、存在的主要问题

在肯定成绩的基础上，调研发现，对照当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求及人民群众的新期盼，整治工作还存在以下差距和不足：

一是推动责任落实仍需进一步强化。个别部门思想认识方面仍有“偏差”，片面认为集中整治是监委的事情，对自身主管监管责任认识不够到位，开展整治工作的主动性与能动性不高。在推动整治向基层延伸的过程中责任传导仍有“温差”，个别街镇对整治工作重视程度和组织领导推动力度还不够均衡，在惩治群众身边不正之风和腐败问题、加强廉政风险防控等方面还存在薄弱环节。

二是监督协同机制仍需进一步完善。部分行业领域整治工作推进的整体性、协同性有待进一步提升，跨部门协作配合还不够紧密，相关数据信息通道尚未完全打通，个别部门向监察机关移送问题线索对接还不够顺畅。监察监督与行政监督、群众监督、舆论监督等各类监督的贯通协同程度还不够高，联合监督推动整治的措施还不够具体。

三是监督长效机制仍需进一步健全。对部分案件的深度剖析和根源挖掘还有不足，深化行业性、领域性问题整改整治的力度不一，监督治理与案件查办尚未完全贯通，以案促治的成效还不够显著。个别部门缺乏系统思维，长效解决问题的意识不强，“就排查而排查、就整治而整治”现象仍有发生。

四是基层监督质效仍需进一步提升。个别监察干部业务能力与新形势新任务新要求还存在一定差距，自主发现问题和案件线索能力较为薄弱，应对新型领域风腐问题措施手段还不够丰富，运用数字化信息化技术手段开展监管监督的能力仍需提升。

四、相关意见建议

针对调研中发现的问题，结合调研座谈中收集到的各方意见，立足嘉定实际，提出以下建议：

一要聚焦民生关切，持续深化整治。整治群众身边不正之风和腐败问题既是攻坚战又是持久战，要保持战略定力，厚植为民情怀，持续纵深推进集中整治不断取得新成效。要坚持以民心所向作为工作导向、以群众满意检验整治成效，持续深化“开门搞整治”，进一步畅通群众全过程参与监督渠道，广泛吸纳群众诉求及意见建议，持之以恒聚焦民生关切抓好专项整治，用情用力接续办好民生实事。

二要压实各方责任，强化协同联动。整治群众身边不正之风和腐败问题，主体责任是前提、监管责任是重点、监督责任是保障。区监委要进一步完善与职能部门间信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，强化监督协同，切实增强整治工作的系统性和整体性；持续推动与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等各类监督的高效贯通，分行业分领域健全完善监督体系，凝聚起多元共治、同题共答的强大合力。同时，职能部门要进一步明晰权责，加强行业监管，守住前端防线。

三要深化成果运用，健全长效机制。要充分发挥制度建设“抓源头、治根本、管长远”的重要作用，针对整治工作中发现的普遍性、深层次问题，多从制度机制上找原因、提对策，强化源头防范治理，构建完善维护群众利益的长效机制。同时，要持续推动相关部门立足自身行业领域分层分类开展好警示教育和作风建设讲评，切实发挥“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。

四要提升履职能力，筑牢监督基石。要进一步加强《中华人民共和国监察法》等法律法规学习，注重从法律制度、法治方式和法治机制入手，提升监察干部运用法治思维和法治方式开展监察工作的能力。要进一步加强对基层监察工作的指导和支持，采取分类施训、跟案学习、轮岗历练等方式强化业务指导和培训，充分运用大数据分析等信息化手段，提升基层监督效能。要继续落实“三个区分开来”要求，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，激发干部干事创业的积极性。

以上报告，供常委会会议审议时参考。