──2025年1月8日在上海市嘉定区第七届

人民代表大会第六次会议上

上海市嘉定区人民法院院长  毛译宇

各位代表：

    现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2024年主要工作

2024年，嘉定法院在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和上级法院的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣“公正与效率”主题，围绕“政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能”工作主线，坚持为大局服务、为人民司法，全面推进法院工作现代化，服务保障嘉定现代化新型城市建设。

一、坚持公正司法，全面维护社会公平正义

共受理各类审判执行案件46661件，结案45452件，法官年人均结案数382件，调解率、审限内结案率等审判质量效率指标位居全市基层法院前列，20篇案例入选最高人民法院案例库、上海高院参考性案例等，发挥了司法裁判示范引领作用。

（一）依法惩治刑事犯罪，维护社会和谐稳定

审结刑事案件1421件。严惩暴力犯罪，审结涉恶势力组织犯罪案件，切实增强人民群众安全感。加强网络灰黑产业治理，审结全市首例“冒用国家机关名义设立诈骗网站案”、电信网络诈骗等案件178件，涉案金额4000余万元。打击虚假投资养老诈骗、虚构投资汽车充电桩项目等涉众型非法吸收公众存款经济犯罪，守护群众“钱袋子”。推进反腐败斗争持续发力，依法惩处贪污贿赂等职务犯罪，发布《民营企业职务犯罪案件审判白皮书》。坚持“治罪治理并重”，与公安、检察机关探索建立刑事案件一体化办理机制，加强轻罪治理协作，联合推进审前未羁押罪犯判后交付执行专项整治。探索建立打击渣土类违法行为、医保基金违法违规行为的行刑双向衔接机制，强化“行政+司法”综合治理效能。

（二）用心办好民商事案件，保障群众安居乐业

审结民商事案件33410件。加强民生保障，审结涉婚姻家庭、住房、就业、教育、医疗等民事案件6887件，发出禁止实施家庭暴力等人身安全保护令10份。“运用调、解、治‘三步法’化解拖欠租金群体性纠纷”“用人单位返还劳动者项目风险抵押金”等5案获《人民法院报》刊载，努力解决人民群众“烦心事”。加强“一老一小”权益司法保护，审结全国首例“监护人合法合理履职案”，破解老人监护监督难题。与团区委、嘉园社区青少年事务中心共建涉未成年人家事案件纠纷解决工作机制，推动法治副校长常态化实质履职，守护未成年人健康成长。加强市场主体合法权益保护，审结股东出资、股权转让、买卖承揽等商事纠纷6546件，维护市场公平秩序。加强金融风险防范，妥处保险追偿、融资租赁等金融案件9335件。促推数字经济良性发展，审结网购平台“薅羊毛”、网络主播权益保护等案件3731件，推动平台优化自治管理，网络游戏账号转让、虚假流量“刷榜”等5案入选长三角地区人民法院服务保障新质生产力发展典型案例、上海高院参考性案例。

（三）强化知识产权审判，激发企业创新活力

审结知识产权案件1145件。深入推进知识产权民事、刑事、行政审判“三合一”机制，提高知识产权司法保护的整体效能。保护企业科技创新，审结利用“AI换脸”技术侵权、擅用平台数据不正当竞争等知识产权案件，共创安全有序的算法数据应用场景。严惩商标攀附、仿冒搭车等行为，妥处冒用游戏版号不正当竞争、组织平台“刷好评”虚假宣传等新类型案件，打击假冒“玲娜贝儿”“飞利浦”等知名品牌侵权行为。“‘武峰’商标行政纠纷案”“游戏宣传擅用《哪吒之魔童降世》电影元素案”入选上海法院知识产权司法保护典型案例。发布网络游戏知识产权审判白皮书、典型案例及风险指引，让“高质量”受到“严保护”。

（四）加大执行攻坚力度，积极兑现胜诉权益

执结案件10373件，执行到位近9亿元，努力兑现“真金白银”。完善执行指挥中心数字化集约化管理，规范窗口服务、质效监管、应急指挥处置等工作，提升执行工作质效。持续加大执行力度，有序推进“交叉执行”“终本清仓”专项行动，开展集中执行行动9次，限制出境116人次，司法拘留135人次，罚款137人次，移送追究拒执罪线索4件4人，其中已追究拒执罪1件1人。优化执前督促履行，完善信用激励，加强失信惩戒，发布限制消费令7995人次，纳入失信被执行人名单796人次，推动社会诚信建设。完善与区总工会、区人社局及各街镇、园区涉民生执行联动机制，为1390名劳动者兑付劳动报酬近2500万元。深化长三角执行协作一体化，完成长三角法院协助执行请求17件，协助异地拘留办理机制获市高院肯定。

二、坚持服务大局，全力护航区域高质量发展

（一）完善巡回审判机制，推动社会治理现代化

完善“一体两翼四轮多点”矛盾纠纷多元化解体系，联合区委社工部推进社区巡回审判赋能基层治理工作，发布社区巡回审判工作行动方案，优化“5+5”工作站建设。持续强化“汽车行业”“数字经济”“家事教育”“北虹桥”“国际汽车城”5个功能性巡回审判（调解）工作站的特色优势，进一步发挥“连俊村”“向阳村”“伏虎村”“北管村”“丰翔社区”5个村居法官工作站的“零距离”作用，组建“远潮实干嘉”青年党员先锋队，深入工作站一线定期开展巡回审判、纠纷化解和案例讲评等工作，加强基层多元解纷。与区司法局共同落实委派、委托调解机制和业务培训，提升“法治带头人”“法律明白人”解纷能力。积极构建“三所一庭+”联动机制，加强“联调化解纠纷、联动防范风险、联建实现善治”，完善共建共治社会治理体系。

（二）强化协同创新共享，优化法治化营商环境

制定《进一步全面深化改革、以法院工作现代化服务保障嘉定现代化新型城市建设的实施意见》，进一步提升审判质效和诉讼便利度，增强企业群众获得感、体验度，切实把“法治是最好的营商环境”落到实处，法治化营商环境测评居全市第一。创新实践“法院+工商联”协同机制，联动商会调解，联合开设“嘉商拾话”法治营商微信专栏，发布营商图鉴、营商问答、典型案例等，加强公司运营风险提示，获评上海法院优秀新媒体专栏。开展企业数字化转型法治讲座，加强“企业画像”大数据建模，制发企业法治营商指引，助力纾解中小微企业融资困境，相关白皮书获评上海法院十佳司法建议。发布《新能源汽车配套产业审判白皮书》《“金融+产业”联动机制下汽车涉诉案件审判白皮书》，促进汽车产业链转型升级。

（三）加强前沿理论研究，助力数字化转型发展

深化全国首家数字经济司法研究及实践（嘉定）基地建设，不断完善数字经济案件四大分类体系，拓展“理论+产业+司法”智库联合体，推进五项配套机制，延伸孵化十项新质战略，向全市推广“数字经济司法研究平台”创新成果。联合市法学会等战略合作单位开展“数智思享嘉”研讨活动，在世界人工智能大会联合签署业界首个《人形机器人治理导则》，与区数据局共签数据赋能合作备忘录，促进人工智能和数据技术规范发展。与最高法院《人民司法》共同举办“数智疁城杯”征文活动，完成算法推荐及数据交易等10个智库专项课题验收和成果转化，出版《数字经济前沿问题及司法实务研究》（第一卷），发布司法保障数字经济发展白皮书及典型案例，服务数字治理需求。在上海政法学院首开全国高校数字经济司法实务课程，开展数字经济“模拟法庭进校园”活动，联合培养数字经济复合型人才。

三、坚持司法为民，全心提升人民群众获得感

（一）推进矛盾纠纷源头化解

完善“24小时诉讼服务便民智慧站”“嘉诉智慧舱”等数字便民措施，应用智能匹配模型，精准定制解纷方案，引入汽车园区调解员，化解百余件运输保险合同纠纷，实现案结事了。打造“一揽子”解纷、“一体化”统管、“一网通”调解、“一站式”服务的商事调解范式工程，超三分之一商事纠纷通过调解化解在前端，嘉定法院及嘉北人民法庭获评上海市调解工作先进单位称号。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，启动“云享嘉法庭2.0”线上巡回审判，通过示范性判例等方式，妥处批量物业费纠纷，加强“法庭+村居委”联动调解，妥善化解一批法定继承等家事纠纷，嘉北人民法庭获评上海法院“枫桥式人民法庭”称号。

（二）推进数助便民系统治理

完善“繁简分流”和“人案匹配”机制，强化案件审判全周期流程管理，研发“受理费及时缴纳预警”应用，提示当事人及时缴纳受理费避免诉讼权益受损。开展上诉案件移送问题专项整治，上诉移出时间案均减少37.15天。开展“胜诉退费”专项工作，提升人民群众诉讼体验感。健全立审执“三个中心”会商衔接机制，研发“民商事合同纠纷涉非法集资甄别预警”等应用，加强“程序空转”治理，降低当事人诉讼成本。坚持办案就是治理，聚焦网购消费、出行安全等群众关心的问题，制发法律风险提示及专项司法建议29篇，以“典型一案”推动“治理一片”。

（三）推进法治宣传精准送达

创新全媒体融合的普法宣传模式，持续推出“执击民生”“纠纷预防早知道”微信公众号特色专栏，开展全民国家安全教育日、知识产权保护周、民法典宣传月等专题宣传活动，打造“獬优君”“小斌棒”等法治IP形象，以案释法提升群众法治意识。推出“假如三国也有执行”系列普法短视频，结合历史故事讲好现代执行理念和规则，推动法治故事深入人心，获全国法院“金法槌”微视频三等奖。发布公众号推文240篇，发表法宣报道75篇，发布视频报道20部，35篇新闻稿获人民日报、中央政法委长安网等央级媒体转发，让普法正能量产生大流量。

四、坚持守正创新，全域赋能审判管理现代化

（一）强化审判监督管理

全面准确落实司法责任制，创新“四类案件”等重点案件全流程监管闭环管理机制，压实院庭长监管职责，以科学精准的监管推动审判权公正规范行使，获全市法院推广。深度应用“法答网”审判业务咨询平台，发挥“人民法院案例库”类案检索和示范引领作用，衔接合议庭、专业法官会议、审委会工作机制，专业法官会议讨论案件1003件次，召开审委会23次，加强类案专业审判和典型案例转化，强化适法统一。

（二）优化审判质效提升

对标新的审判质量管理指标体系，开展审判执行数据研商，做好审判执行问题“体检表”，提升办案质量、效率和效果。加强案件审限全流程管控，清理超12个月未结案件成效显著，位居全市基层法院前列。优化案件质量评查标准和流程，完善司法责任评定机制和流程，数字赋能案件质量评价和法官业绩评估，形成明责、履责、定责、追责的司法责任评定全流程闭环，推进个案纠错向系统防错和类案指引延伸。

（三）深化数字法院建设

深化“数助办案、数助监督、数助便民、数助治理、数助政务”建设，27项应用场景在全市法院推广应用，推动司法数据“全域共享”，获上海数字法院优秀组织奖。优化全流程网上办案体系和标准，研发醉驾型危险驾驶罪要素式审判辅助模型，促进类案审判质效提升。加强跨部门数据资源共享，研发“死亡人员户口未注销问题的协同治理”应用，向公安机关推送全市法院宣告死亡数据900余条，支持市政府“公民身故一件事”管理。与市妇联等组织建立“涉家暴信息沟通共享”应用场景和防范联动机制，向市妇联等组织推送全市涉家暴信息400余条，合力构筑“司法+”多重反家暴“保护墙”。及时向职能部门推送违规出租、出售保障性住房监管线索，并形成数助治理决策报告，获市委主要领导批示。

五、坚持从严治院，全维建设过硬法院队伍

（一）始终抓牢思想政治建设

坚持党对司法工作的绝对领导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想政治轮训，认真落实党的二十届三中全会精神系列宣讲，深入开展党纪学习教育，完善意识形态工作责任制，擦亮对党忠诚思想底色。制定《加强政治建设引领 深化党建与业务融合发展的实施意见（试行）》，“以党建引领抓实‘三个效果’统一”“解纷最嘉解”等党建品牌获评优秀案例，一体推进“讲政治、抓党建、强业务”。

（二）始终抓好人才队伍建设

对标新时代上海法院队伍建设现代化“1+6+X”工作体系，推进数助政工建设，结合干部政治素质档案构建数字化“政治画像”，加强人才分类管理、梯队建设和先进典型培树。积极推进法院文化建设，嘉定法院兰钊思政教育工作室与上海铁路局动车段张华劳模工作室共签“党内品牌工作室共建联盟”，孵化思政教育创新成果。挂牌成立中国政法大学“于飞教授工作站”，与苏州大学合作成立“担保案例联合研究基地”，打造“思享嘉讲堂”院校合作品牌，常态化开展“案例沙龙暨法律思维训练营”等系列研讨活动，赋能审判人才专业履职。

（三）始终抓实党风廉政建设

细化“四责协同”机制考评标准，完善院庭长“一岗双责”履职清单管理，压实全面从严治党责任。切实抓好巡察监督和整改工作，实现巡察监督、整改、治理有机衔接。坚持正面引导、反面警示、纪律约束相结合，持续抓好队伍思想动态分析与日常风险排查预警，开展常态化、专项性审务督察和警示教育，积极运用监督执纪四种形态，切实加强司法作风建设。完善“三个规定”记录报告专项通报机制，“逢问必录、应报尽报”成为干警行动自觉。

六、自觉接受监督，全方位提升司法公信力

（一）主动接受人大政协监督

主动接受区人大常委会打击电信网络诈骗和司法服务保障嘉定新城高质量发展专项监督，参与“‘三所一庭一室’进基层立法联系点”工作。办理代表建议、政协提案7件，满意度100%。编制代表委员联络专刊，开展“走进法院、走近法官”亮点活动23场，邀请代表委员参加新闻发布会、法治研讨会、庭审旁听、集中执行等活动并进行点评，接待市、区人大代表、政协委员96人次，以监督促工作。

（二）积极接受监察检察机关监督

完善与纪检监察机关的线索互转核查机制，抓好全流程监督。接受检察机关法律监督，联动建立刑事犯罪线索移送与监督工作机制，常态化召开检法工作交流会商会。嘉昆太三地法院、检察院等协同推进社区矫正协作机制与一体化平台建设，共同维护司法公正。积极运用检察建议全流程在线办理平台，提升检察建议办理质效。

（三）广泛接受社会各界监督

完成新一届333名人民陪审员选任工作并开展履职培训，一审案件陪审率93.82%，深化司法民主建设。常态化开展公众开放日、接待日、新闻发布会等活动，与相关部门、院校、企业、律师等召开座谈会，畅通社会各界对法院工作的监督评价渠道，充分听取意见建议，共同提升司法公信力。

总结2024年工作成效的同时，我们也清醒地认识到，面对进一步全面深化改革的战略目标，司法服务嘉定现代化新型城市建设的创新举措还不够丰富，服务保障的实效还需落细落实。面对人民群众感受公平正义的迫切需求，审判质量、效率和司法公信力有待进一步提升，矛盾纠纷多元化解的实效需进一步增强。面对健全公正司法体制机制的各项任务，数字改革赋能审判工作现代化需持续推进，人民群众对司法改革举措成果的获得感有待进一步提高。面对健全全面从严治党体系的部署要求，在推进思想政治建设、司法作风建设、队伍现代化建设上还需持续发力。对此，我们将采取更有效的措施，切实加以解决。

2025年主要任务

2025年，嘉定法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面对标市委、区委和市高院的重大决策部署，继续围绕“政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能”工作主线，持续深化司法体制机制改革，奋力推进新时代法院工作现代化，为嘉定现代化新型城市建设提供更加优质的司法服务保障。

一、以实为要担当作为，服务嘉定高质量发展

坚持党的绝对领导，忠诚履行服务大局的政治责任，推动《进一步全面深化改革、以法院工作现代化服务保障嘉定现代化新型城市建设的实施意见》落地见效，创新“可感可知”的司法服务举措。完善“一体两翼四轮多点”矛盾纠纷多元化解体系，持续推进巡回审判（调解）工作站、村居法官工作站建设，升级优化数字“云享嘉法庭”，以点带面协同推进社会治理现代化。提升涉外审判水平，持续优化法治化营商环境，推动数字经济司法研究及实践（嘉定）基地创新发展，深化长三角一体化司法协作机制，服务保障数字经济和嘉昆太协同创新发展。

二、以责为重忠诚履职，抓实公正与效率主题

依法惩治各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，进一步优化便民利民惠民举措，推动高效率低成本妥处各类民商事纠纷，健全示范性判决引导类案化解机制，长效攻坚执行难题。充分运用白皮书、司法建议、典型案例、分析报告等形式进行“把脉开方”，赋能基层社会治理，有效缓解人案矛盾。深入推进全过程人民民主司法实践，落实规范性文件备案工作，完善“三所一庭一室”机制，发挥“民意连心桥”作用。加快构建融合发展的全媒体法宣格局，增强法治文化品牌影响力，推进精准普法有效送达，不断提升人民群众司法获得感。

三、以质为本改革赋能，促推审判质效双提升

深化司法体制改革，落实和完善司法责任制，强化“四类案件”等重点案件全流程监管。健全立审执“三个中心”院级会商机制，加强“程序空转”专项治理，加大司法改革研究宣传和成果转化力度。完善合议庭评议、专业法官会议、审委会衔接工作机制，加强“库网”融合发展，促进适法统一。健全审判质效定期研商讲评机制，完善案件质量和司法责任评查，加快构建规范高效的制约监督体系。纵深推进数字法院建设，积极融入全国法院“一张网”，强化数据资源共享和应用场景研发，持续提升审判执行工作质量和效率。

四、以能为基善作善成，锻造高素质法院铁军

坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神与习近平法治思想贯通起来，做实“从政治上看、从法治上办”。深化党建与业务融合发展，坚决维护意识形态安全，推进党纪学习教育常态化长效化。严格落实“四责协同”机制，严格执行“两项意见”“三个规定”，严管厚爱激励队伍担当作为。深化干部政治素质档案记实制度，加强人才分类管理和梯队建设，提升人岗适配度。扩大“思享嘉讲堂”院校合作品牌影响力，积极推进“于飞教授工作站”建设，强化高层次、复合型人才联合培养，锻造忠诚干净担当的法院铁军。

各位代表，新的一年，嘉定法院将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在区政府、区政协以及社会各界的关心支持下，以人为本，实干为要，开拓创新，进一步提升能力水平，努力为嘉定谱写现代化新型城市建设新篇章贡献司法力量！