──2022年1月12日在上海市嘉定区第七届

人民代表大会第一次会议上

上海市嘉定区人大常委会副主任  王建新

各位代表：

我受区六届人大常委会的委托，向大会报告区六届人大一次会议以来的工作，请予审议。

一、五年工作的回顾

过去的五年，是嘉定坚决贯彻中央、市委决策部署，推动现代化新型城市建设迈出坚实步伐的五年，也是嘉定人大工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展的五年。五年来，区人大常委会在中共嘉定区委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势，依法履行宪法法律赋予的各项职责，抓重点、求实效、助发展、促善治，为建设“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市作出了应有的贡献。

五年来，共召开常委会会议55次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告59项，书面审议专项工作报告28项，听取重大事项报告9项，作出决议、决定76项，任免国家机关工作人员432人次；召开主任会议73次，听取区人大专门委员会和“一府一委两院”专题工作汇报41项。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握人大工作正确政治方向

把学习党的光辉历史和创新理论作为思想武装的重中之重。认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、“七一”重要讲话、考察上海重要讲话、在中央人大工作会议上的重要讲话精神、对地方人大及其常委会工作作出的重要指示，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育和党史学习教育。通过读原著学原文悟原理、听取辅导报告、参观发展成就、交流心得体会、落实贯彻举措，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。自觉接受区委领导，重要会议、重要工作、重大事项及时向区委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下进行。认真贯彻中央、市、区人大工作会议精神，把握新形势、制定新举措、落实新要求，推动嘉定人大工作与时俱进。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，守好人大意识形态主阵地，紧扣中心大局谋划推进人大工作，确保党的主张通过法定程序转化为全区人民共同意志。坚持党管干部原则与人大常委会依法任免相统一，加强任免工作制度化规范化建设，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。经区委批准设立机关党组，把政治建设摆在首位，深化细化全面从严治党“四责协同”机制建设，加强机关干部队伍作风、能力建设，机关党的建设水平和服务保障常委会履职的能力进一步提升。

把发展全过程人民民主的要求努力落实到人大各项工作中。 发展全过程人民民主，赋予了人民代表大会制度新的内涵。常委会充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，在参与上级人大立法、讨论决定重大事项、监督等工作中，充分发挥代表主体作用，进一步扩大人民群众参与，使人大各项工作更加接地气、察民情、聚民智、惠民生，使人民当家作主得到支持和保证。区、镇两级人大代表换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动实践。常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机统一，围绕“应登尽登”“应选尽选”工作目标，深入广泛宣传，依法依规实施，确保人民选举权利有效行使、选出代表反映人民意愿。共选举产生新一届区人大代表275名、镇人大代表566名，代表结构进一步优化，先进性、广泛性和代表性得到充分体现。基层立法联系点是反映民情、倾听民意、汇聚民智的“直通车”，是全过程人民民主的有效实施路径。常委会成立联席会议、出台工作办法、加强服务指导，以嘉定工业区管委会、马陆镇众芳社区市、区两级联系点为主阵地，广泛发动人民群众参与法律法规草案意见征询工作。“民众有所呼，立法有所应”，通过家门口的基层立法联系点，嘉定老百姓的声音得以原汁原味直达立法机关，截至2021年12月底被采纳的建议已达63条。

（二）服务改革发展稳定大局，保障区委重大决策部署贯彻落实

全面助力统筹推进疫情防控和经济社会发展。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会坚决贯彻区委决策部署，充分发挥人大监督职能，第一时间发动全区各级人大代表和人大机关干部投身疫情防控一线，听取区政府关于疫情防控工作情况的报告，深入基层检查防控措施落实情况，及时开展经济运行情况分析和就业促进工作调研，实地走访服务近百家重点企业和优质小微企业，积极推动做好“六稳”“六保”工作，为嘉定夺取疫情防控和经济社会发展双胜利发挥了人大应有作用。

有力推动规划编制和实施。开展《嘉定区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年）》编制情况调研。分阶段听取编制进展情况汇报，广泛征求人大代表意见建议，及时向政府反映调研情况、反馈修改意见。区总规于2018年5月经区人大常委会会议审议同意后上报市政府并获批。开展“十三五”规划实施情况中期评估监督。通过对5个专项规划开展重点监督、向全体区人大代表进行问卷调查、委托专业部门进行统计分析等方式，全面掌握规划实施进展情况和主要指标、重点任务完成情况及存在的问题，督促政府“一张蓝图绘到底”，努力完成“十三五”规划各项目标任务。开展“十四五”规划编制情况调研。围绕9个专题，历时8个多月，共召开各类座谈会32个，收集意见建议572条，向区委、区政府报送工作专报13期，形成调研总报告1份、分报告9份，与政府规划编制工作形成合力。人大重点关注、代表和人民群众反映集中的意见建议，如推动嘉定新城高品质建设、推动嘉闵线北延伸、加强嘉定本土文化的保护和传承等均被研究采纳。规划纲要作为指导嘉定未来发展的行动纲领，经区六届人大八次会议审查批准后正式实施。聚焦“新城发力”推动“十四五”规划实施。与市人大联合举办“加快推进嘉定新城建设 奋力打造上海新城样板”代表论坛，邀请区委主要领导作主旨演讲，组织与会人大代表和专家为加快新城建设出谋划策。常委会在深入调研基础上，专题听取关于嘉定新城新一轮规划建设情况的报告，督促政府把新城建设作为“十四五”重中之重，高标准规划、高水平建设，推动城市能级全面提升。

认真落实“双重大”文件精神。按照“健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告”文件精神，2020年起专门制定“双重大”工作计划并纳入常委会年度工作要点。先后听取区政府关于新冠肺炎疫情防控、区域协同发展、“十三五”规划目标落实和“十四五”规划编制、“七五”普法决议贯彻落实、国有资产管理、嘉定新城新一轮规划建设、代表建议办理等重大事项报告，及时审查、依法批准财政决算报告和地方政府债券落实使用、预算调整等方案，通过人大依法行使重大事项决定权落实好区委决策部署。

积极助推区域协同发展。贯彻落实区委关于强化区域协同发展的部署，分别与温州、昆山、太仓三市人大常委会签约共建，建立主任联席会议、互访交流、联合调研和联动监督等机制。听取区政府关于区域协同发展情况的报告，开展嘉昆太城市综合交通发展专题调研，聚焦乡村振兴、产业转型、科技创新、产城融合等工作情况开展4次联动监督，为“嘉昆太协同创新核心圈”“嘉定温州更高质量一体化发展深度融合示范区”建设提供有力保障。

（三）坚持正确监督、有效监督、依法监督，凝聚推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理工作合力

持续发力，积极助推转型发展。持续关注科创中心重要承载区建设。连续两年分别对规划布局及重点项目推进、第一轮“三年行动计划”完成和第二轮安排情况开展专项监督，推动政府加快建成长三角城市群中重要的“创新技术策源地、创新要素集散地、创新成果转化地”。持续关注产业发展。聚焦服务业提质增效、重点产业（园区）建设推进、加快世界级汽车产业中心核心承载区建设、推进高性能医疗设备及精准医疗产业发展、城市数字化转型政策环境等议题，开展专项监督和专题调研，促进政府加快塑造经济发展新动能，加快形成以高端制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。持续关注营商环境优化。开展《社会信用条例》执法检查，助推嘉定成功创建“国家社会信用体系建设示范城市（区）”；先后开展“放管服”改革、加快推进政务服务“一网通办”持续优化营商环境情况专项监督，听取和审议法院、检察院加强司法保障优化营商环境工作情况的报告并就落实审议意见情况分别进行满意度测评（结果均为“满意”），推动政务服务加快实现“协同服务、一网通办、全市通办”，促进“两院”努力营造稳定公平透明的法治化营商环境。 

久久为功，积极助推民生改善。“一届接着一届干”。跟踪监督养老事业发展，开展“智慧养老”服务模式专项监督、《养老服务条例》执法检查以及医养结合模式、长期护理保险工作等监督调研，推动政府加快完善养老服务体系，促进我区养老事业从“老有所养”向“老有颐养”高质量迈进；跟踪监督城区交通疏堵保畅工作审议意见落实情况，开展《道路交通管理条例》执法检查和静态交通建设管理监督调研，推动政府提升道路交通管理软硬件水平，让老百姓出行更通畅、心情更舒畅。“一届盯着一件干”。为推动乡村振兴战略实施，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，一年聚焦一个主题开展监督调研，促进政府抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展；为推动办好人民满意的教育，开展城乡义务教育一体化建设与发展专项监督并组织专题询问、开展满意度测评（结果为“满意”），听取和审议教师队伍现代化建设情况专项工作报告，督促政府深化区域教育综合改革，推进教育优质均衡发展；为推动“健康嘉定”建设取得新成效，开展建设健康城市“三年行动计划”推进工作专项监督和《急救医疗服务条例》《公共卫生应急管理条例》实施情况等监督调研，推动政府织密公共卫生安全网络，提升医疗卫生服务能级，构建优质高效的卫生健康服务体系。

聚焦关键，积极助推城市软实力提升。聚焦城市治理效能。开展“智慧公安”建设、“一网统管”推进专项监督和基层社会治理法治化、社区事务受理中心服务能力建设以及民族团结进步教育、宗教场所建设管理、华侨权益保护工作等监督调研，督促政府进一步提升城市治理智能化、法治化水平。聚焦城市文化品质。开展“教化嘉定”人文魅力推进专项监督和“嘉定文化”品牌打造监督调研，支持推动“国家公共文化服务体系示范区”建设，督促政府厚植现代化文明新风尚，厚增城市软实力内涵。聚焦城市生态环境。每年听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展《固体废物污染环境防治法》《生活垃圾管理条例》《环境保护条例》等执法检查，跟踪监督生态环保督查反馈问题整改，积极推动建筑垃圾和湿垃圾资源化处理项目建设，督促政府依法落实生态环境保护责任，坚决打赢“蓝天碧水净土”保卫战。聚焦城市安全运行。开展安全生产工作专项监督和《消防条例》《食品安全条例》等执法检查，就政府贯彻实施食品安全法律法规情况开展专题询问并对审议意见落实情况进行满意度测评（结果为“基本满意”），督促政府夯实城市运行安全根基，切实增强人民群众安全感。

突出重点，着力加强预决算审查监督和国有资产管理监督。本届以来，将预算审查监督重点从规范预算编制和执行拓展到资金使用绩效上，持续加强全口径审查和全过程监管。提高重视程度，加大监督力度，把书面审议审计整改工作报告升格为常委会会议听取和审议。将人大监督与审计部门项目审计相结合，形成主任会议听取政府专项审计调查情况汇报制度性安排，先后听取美丽乡村建设项目、存量储备土地、政府购买服务管理等专项审计调查情况汇报，督促政府进一步加强审计监督，推进审计成果运用。完成预算联网监督系统一期建设并投入使用，通过与区财政信息系统的对接，实时在线共享各类数据，促进人大预算审查监督更加精准高效。为推动改变“重查轻改”现象，2020年首次采取常委会会议审议和询问相结合方式，围绕财政预算管理、项目资金投入和使用绩效等方面开展询问，通过“问”促动部门“一把手”思想认识提高，推动审计整改工作落实。2021年继续加大监督力度，首次开展审计整改情况专题询问，推动政府有效落实整改责任，切实解决有关“屡审屡犯”问题。全面落实国有资产管理情况报告制度，先后听取和审议行政事业性国有资产管理、国有企业经营、国有自然资源（资产）管理3个专项工作报告和国有资产管理情况综合报告，摸清全区国有资产家底，有力推动国有资产管理在阳光下运行，促进国有资产保值增值。

（四）加强对法律法规实施情况的监督，促进依法行政、依法监察、公正司法

深入推动全社会尊法学法守法用法。2018年围绕以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传情况等5个方面，对区政府“七五”普法规划实施情况以及贯彻落实常委会“七五”普法决议情况进行中期评估，提出改进意见，加强督促检查，有力助推嘉定获评“全国‘七五’普法中期先进区”。2021年对“七五”普法决议贯彻落实情况开展全面检查，听取区政府贯彻落实情况报告并作出“八五”普法决议。决议提出以习近平法治思想引领推动全面普法等7个方面要求，为全面深化法治社会建设、不断提升嘉定城市软实力和核心竞争力提供有力法治保障。

加强和改进执法检查工作。聚焦“人民城市”建设，紧扣法律规定，突出法律责任，在选题、组织、报告、审议、跟踪、再反馈等“六环节”上下功夫，形成执法检查工作闭环，有效发挥执法检查法律巡视作用。先后组织或与市人大联动开展15次执法检查，形成执法检查报告，指出存在问题，提出改进要求，并通过区融媒体加大宣传、形成声势，有力推动相关法律法规在我区全面有效实施。

加强规范性文件备案审查制度和能力建设。修订《规范性文件备案审查实施办法》，进一步规范修改、废止和撤销有关规范性文件的操作流程。建立完善人大、政府备案审查机构衔接机制，进一步提高行政规范性文件制定质量。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，共备案审查规范性文件38件。依托基层立法联系点探索开展区政府重大行政决策、规范性文件实施后评估工作，切实维护国家法治统一，促进政府依法行政。

依法有序促进监察工作开展。按照国家监察体制改革工作部署，在区委领导下，配合做好区监察委员会组建工作。在市人大、市监委统一部署和区委领导下，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，围绕廉政教育开展情况首次听取和审议区监委专项工作报告，依法履行人大对监委的监督职责，促进区监委精准把握监察法要求，推进监察工作高质量开展。

持续加强对司法工作的监督。通过专门委员会走访调研、主任会议听取工作汇报、人大代表旁听庭审等形式，支持区法院、区检察院稳妥有序深入推进司法体制改革，依法全面履行职能。连续三年对法院执行工作进行监督，督促法院实现“用两到三年时间基本解决执行难问题”的对民承诺。先后对检察院社区检察、民事行政检察等工作进行监督，督促检察院依法履行刑事、民事、行政和公益诉讼等检察职能，全面提升法律监督质效。进一步完善人大涉法涉诉信访分流机制，加大督办力度，督促“两院”公正司法，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。

（五）支持和保障代表依法履职，充分发挥代表主体作用

进一步密切同代表和人民群众的联系。坚持常委会主任、副主任定期召开代表座谈会，常委会组成人员联系代表，代表联系选民制度，及时掌握人民群众普遍关心的热点难点问题，夯实常委会履职民意基础。全面推进“家站点”建设，“代表之家”实现12个街镇全覆盖，全区共建成“代表联络站”52个、“代表联系点”173个，形成建设标准化、运行常态化、代表履职经常化工作格局。各级人大代表深入“家站点”，问需、问计、问效于民，广大人民群众走进“家站点”，找得到人、说得上话、办得了事。通过“家站点”的有效运行，在代表和人民群众之间架起了“连心桥”。

不断优化代表履职服务保障。多措并举提高代表履职能力。根据代表不同阶段履职需求，结合常委会年度工作重点，分别组织“初任学习”“履职学习”“专题学习”，共举办和组织代表参加各类培训班26批次，参训代表2665人次，帮助代表提高思想政治素质和依法履职能力；举办法制报告会和知情报告会，组织代表学习宪法和民法典等法律法规，帮助代表增强法治素养；邀请区委、区政府领导通报年度重点工作推进情况，帮助代表知情明政。深入拓展代表闭会期间活动途径。全市首创各街镇区人大代表小组定向开展调研视察检查活动，有力推动行政机关、司法机关主动接受人大代表监督，及时加强和改进工作；深入开展代表“带主题”集中联系社区、参与信访接待、报告履职情况等工作，代表联系人民群众、接受选民监督的渠道进一步畅通；组织各级人大代表联动，积极参与“五违四必”环境综合整治、生活垃圾分类、疫情防控、城市安全“随申拍”等工作，代表在“人民城市”建设中的作用进一步凸显。

切实增强代表建议督办实效。制定《关于加强区人大代表建议、批评和意见督办工作的规定》，为提高办理质量提供制度保障。在强化日常督办、开展专项督办、注重跟踪督办的基础上，建立完善主任会议成员领衔督办、各委员会分工督办、常委会组成人员对年度办理情况进行满意度测评、对本届以来办理情况进行“回头看”等工作机制，切实推动代表建议件件有着落、事事有回音。区六届人大一次会议以来共收到代表建议423件，办理结果为“解决和采纳”的295件、“正在解决和计划解决”的58件，两者合计占比83.45%。经过连续多年督办，农民动迁后户籍迁移、嘉定新城至虹桥枢纽直达车开通等一批办理难度较大的代表建议，已经得到有效落实或解决。

 （六）加强自身建设，不断提升履职能力和工作水平

加强组织建设，夯实履职基础。为充分发挥地方人大及其常委会职能作用，本届人大首次设立法制、内务司法、财政经济、农业与农村4个专门委员会。为适应监察体制改革需要、落实人大监督职责、促进监察工作开展，内务司法委员会于届中更名为监察和司法委员会。为适应统筹推进“五位一体”总体布局需要，促进社会建设和社会管理，常委会于届中增设社会建设工作委员会。通过统筹调整机构设置、优化组成人员结构、充实工作力量，常委会和专门委员会依法履职能力进一步提升。

加强制度建设，强化履职保障。换届之初，对照新修改或新制定的法律法规，结合机构统筹调整设置情况和工作实际，制定区人大各专门委员会工作职责，修订常委会各办事机构、工作机构工作职责，集中修改通过区人民代表大会议事规则、常委会议事规则等16项制度。届中，又根据新形势新要求，先后就闭会期间代表小组活动、区人大代表专业组活动、“家站点”建设、基层立法联系点建设等出台相关制度。用制度规范职责、按制度行使职权，为本届人大及其常委会工作体现依法规范和与时俱进提供了坚实保障。

加强效能建设，提高履职水平。坚持“积极稳妥微创新”。通过组织专题审议、区主要领导跨团组参加审议、将书面审议升格为会议听取并审议、审议和询问相结合、专题询问、满意度测评等工作方法的改进和创新，推动人代会、常委会会议审议质量和人大监督实效进一步提升。坚持“上下联动一盘棋”。加强对街镇人大工作的指导，推动组织建设各项要求落实到位，建立执法检查、专项监督和代表工作联动机制，全区人大工作整体成效进一步增强。指导区人大工作研究会完成换届工作，支持研究会开展人大理论和工作研究，推动智库作用有效发挥。坚持“且履职且宣传”。通过举办嘉定区（县）人大设立常委会40周年纪念活动，编印各年度工作汇编，出版《嘉定区人民代表大会志（1993—2011）》，制作《区六届人大及其常委会五年工作掠影》专题片等形式，加强对人大制度和人大工作的宣传，传递人大声音，讲好人大故事。

各位代表，区六届人大常委会取得的成绩，是中共嘉定区委坚强领导的结果，是市人大常委会精心指导的结果，是全体区人大代表、常委会组成人员、各委员会成员和机关工作人员勤勉履职的结果，是区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院和各镇人大大力支持、密切配合的结果，是区政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界热情帮助的结果。在此，我代表区六届人大常委会向大家表示衷心的感谢！

二、五年工作的体会

回顾五年履职实践，对标中央人大工作会议作出的新部署，我们深刻认识到：

——必须毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。坚持党的全面领导，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，坚决做到中央、市委和区委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里，确保党的主张在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，真正做到把人民代表大会制度坚持好、完善好。

——必须坚定不移发展和完善全过程人民民主。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人大实施全过程人民民主，就是要发挥好人民代表大会制度的功效，不断扩大人民有序政治参与，建立健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程。

——必须坚持不懈在宪法法律的框架内履职行权。人大作为国家权力机关，既是法律的制定者，又是宪法法律实施的监督者，在坚持全面依法治国进程中担负着十分重要的职责。坚持依法履职，就是要进一步提高运用法治思维和法治方式开展人大工作的能力，履行好宪法法律赋予的各项职责，使地方国家权力机关的职能作用充分发挥出来，一件件、一桩桩，支持和推动“一府一委两院”把群众关心的事办好、牵挂的事办实、希望的事办成，让人民代表大会制度优势更好转化为现代化新型城市治理效能。

——必须持之以恒加强常委会自身建设。自身建设是做好人大工作的重要前提和根本保证。加强自身建设，就是要提高政治站位，在加强“四个机关”建设上持续用力，在围绕“20字”目标加强队伍建设上深挖潜力，使人大各项工作更好把握规律性、体现科学性、富有创造性，使常委会履职质效有新的提升。

回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，对照中央、市委和区委对新时代人大工作的要求，同代表和群众的期望相比，常委会工作还存在差距和不足。主要是：监督工作跟踪问效的机制还需进一步健全，常委会履职能力还需进一步提升。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。

三、今后工作的建议

各位代表，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是实现中华民族伟大复兴的行动指南。中央人大工作会议对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出了重大部署。区第七次党代会明确了嘉定今后五年的发展思路，提出了基本建成现代化新型城市的奋斗目标。我们要切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，全面履行宪法法律赋予的职责，在践行全过程人民民主上有新探索，在围绕中心、服务大局上有新作为，在发挥代表主体作用上有新举措，在自身建设上有新进步，以更加奋发有为的工作状态和实际工作成效担当起新时代赋予人大工作的历史使命。

2022年是新一届区人大及其常委会履职的第一年。建议常委会坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实新发展理念，围绕区第七次党代会提出的发展思路和奋斗目标，充分发挥人大职能，更好发挥代表作用，以服务保障现代化新型城市建设新成效充分展现人大工作开局新气象。

一是积极践行全过程人民民主。进一步拓展基层人大工作中践行全过程人民民主的渠道、方式，努力做到听取民意全过程、联系基层全方位、服务代表全覆盖。以建立“家站点”平台运行绩效评价体系为抓手，推进代表与人民群众沟通联系经常化制度化，畅通社情民意反映渠道，着力把“家站点”打造成践行全过程人民民主的最前沿阵地。以推进基层立法联系点扩点赋能增效为重点，推动联系点从参与立法向监督执法、促进守法和宣传普法延伸，着力把联系点打造成践行全过程人民民主的最闪亮窗口。

二是精准发力服务大局。紧跟区委重大决策部署，紧扣推动新动能“全面成势”、城市能级“全面提升”、社会治理“全面赋能”，紧贴人民群众所思所盼所愿，坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，和“一府一委两院”形成工作合力，共同推进全区经济社会持续健康发展。开展《城市更新条例》等执法检查，听取和审议扩大汽车“新四化”领跑优势加快新旧动能转换、推进中医药事业发展、推进“15分钟社区综合服务圈”建设、落实行政复议体制改革推进法治政府建设等专项工作报告，听取关于加快推进“三大样板示范区”建设、推进义务教育优质均衡发展等重大事项报告，继续加强计划、预算、国有资产管理监督和规范性文件备案审查，围绕科创中心重要承载区建设、城管综合执法、农村人居环境优化、农村养老服务、打击治理新型电信网络诈骗违法犯罪等情况开展监督调研。

三是着力加强代表工作能力建设。开展初任代表全员培训，组织代表专题学习，帮助代表提高履职能力。加强代表履职管理监督，探索建立履职激励机制，完善履职登记和履职情况报告制度，督促代表依法履职尽责。进一步丰富代表闭会期间活动，提高各级人大代表联动的有效性，扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与，完善代表议案建议提出和督办机制，保障代表作用更好发挥。

四是进一步提升常委会和机关工作质效。开展常委会组成人员履职培训，加强思想、能力、作风和纪律建设，严格执行组成人员守则，打好新一届常委会依法履职的基础。加强常委会和专门委员会履职效能建设，完善议事规则，加强调查研究，提高工作质效。制定《区人大专门委员会工作规则》，探索建立专门委员会非驻会委员工作室。健全完善与街镇人大的工作联系、履职联动机制，进一步发挥区人大工作研究会作用，提升全区人大工作整体水平。

各位代表，紧握接力棒，奋进新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共嘉定区委的领导下，用担当诠释初心，用实干践行使命，为嘉定争当高质量发展标杆，打造上海新城样板，激情谱写现代化新型城市建设崭新篇章而努力奋斗！