庆祝人民代表大会成立70周年丨陆俊超:“代表”两字常掂量 责任使命重千钧
岁月静好,祖国昌盛,确保人民当家作主的人民代表大会制度走过了七十年的历程,曾有幸先后担任过三届嘉定区人大代表的我也已步入花甲之年。回首承蒙信任、肩负使命的那些年,有光荣和骄傲,也有愧疚与遗憾。
1993年初,撤县建区后的区第一届区人民代表大会在嘉定工人剧场召开。一个二十多岁的青年,第一次踏入如此庄严肃穆的会场,我感到有些自豪,也有些惶恐。如何当好人大代表?心里可真是一点也没底,但责任心驱使我要去勇敢地面对、去学习和摸索。接下来的日子里,我聚精会神地听报告、读文件,向经验丰富的代表请教,向身边的同志们学习。作为区文化系统选出的人大代表,我特别关注嘉定文化事业的发展情况。那些年,市场经济的浪潮刚刚兴起,势头之猛也冲击到了一些机关事业单位,各行各业都以创办三产为荣,文化战线的一些事业单位也纷纷开办经营项目、出租场馆,获取经济收益以补充财政拨款的不足和改善职工福利。针对这些现象,我多次提出代表意见建议,阐述文化建设对于嘉定发展的重要性,得到了区政府和有关部门的重视,事业单位重视经济效益而忽视社会效益的现象逐步得到了遏制。同时,我还立足本职,积极投身文化建设,曾被评为1994年度上海市家庭读书活动优秀组织者。
时隔二十年后,我又先后当选为第五、第六届区人大代表,同时担任了徐行镇第三、第四届人大主席。在这十年间,我除了履行好代表的职责,更重要的还要组织、引导辖区内的区、镇两级人大代表的履职实践,加强镇人大的制度建设,努力发挥好人民代表大会在基层治理中的作用。这些年间,围绕徐行的经济发展和产业结构调整、新市镇和新农村建设、社会事业发展和民生改善等各个方面,我每年定期组织辖区代表开展视察调研活动,并在调查研究的基础上提出了许多具有针对性的意见建议,大多得到了妥善处理和解决。例如,针对农村危桥的问题,我与基层人大代表多次提出相关意见建议,在2013、2014连续两年争取到了区人大代表建议处理专项资金,几座危桥很快进行了翻修和改建,有效保证了农村群众的出行安全。根据辖区学校代表提出的意见建议,我提请镇政府拨出专项建设资金,对曹王小学和幼儿园校舍与周边道路进行了改建和修缮,消除了校园安全和出行安全的隐患。眼看着徐行这些年来的发展变化,我和所有的徐行人一样由衷地自豪和欣慰。
回顾数十年来人大工作和代表履职的实践,我主要有以下三点感受与体会:
人民代表大会的制度优势和制度自信不容置疑。我国人民代表大会制度之所以具有先进性,就在于它是符合中国国情、体现中国特色社会主义、保证人民当家作主的根本政治制度。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。历史和现实都表明,制度稳则国家稳,制度强则国家强,制度优势是一个国家的最大优势。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴,必须有坚强的制度保障。“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度,是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造,是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。”在我国实行人民代表大会制度,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。
用好的制度选出优秀称职的代表是我们事业不断前进的重要保障。习近平总书记指出:“人大代表肩负人民赋予的光荣职责,要忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力。要站稳政治立场,履行政治责任,加强思想、作风建设,模范遵守宪法法律,做政治上的明白人。要充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势,密切同人民群众的联系,当好党和国家联系人民群众的桥梁,最大限度调动积极因素、化解消极因素,展现新时代人大代表的风采。”这就要求我们要在党的领导下,顺应选民的意愿,把那些具有政治抱负和政治参与热情,同时具有较好政治素质和文化素养的优秀分子推荐为人大代表候选人,各级人大借助我们的制度优势,使他们当选为人大代表,从而更好地为民履职尽责,更好地彰显人大制度的优越性。在我看来,“代”“表”两字的涵义是:为民代言,做好表率。作为人大代表,要常常掂量“代表”这两个字,感受其中所包含的责任与使命。
人大制度不断完善和在实践中创新发展必须集聚人大代表的力量。七十年来的实践证明,人民代表大会制度具有显著优势,但并不意味着它已经完美无缺了,而是需要适应时代发展和人民要求不断完善、不断健全。人民代表大会制度的实践创新方面,要进一步完善社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范,更好保障人民民主权利、发挥人民的创造精神。因此,地方各级人大常委会和乡镇人大主席团除了担负好法律所赋予的职责之外,还要汇聚全体代表的智慧和力量,积极主动地研究解决人大工作中的重大问题,着力推动人大制度不断完善和人大工作创新发展,从而持续地为我们制度的优越性添光增彩,在实现中华民族伟大复兴的征程上贡献更大的智慧和力量。
陆俊超(嘉定区第一届、五届、六届人大代表)