发展全过程人民民主是新时代人大工作的鲜明主题，加强人大代表履职平台建设是丰富和发展全过程人民民主实践的客观要求，是菊园新区推动新时代人大工作创新发展的现实需要。近年来，菊园新区对标打造全过程人民民主最佳实践地的新要求新任务，重点围绕丰富人大代表“家、站、点”阵地内涵，不断加强“建”的力度、完善“制”的保障、做好“实”的文章，书写好全过程人民民主实践的“菊园答卷”。

一、基本情况

菊园新区人大代表小组现有嘉定区七届人大代表17位，来自于党政机关、科研院所、医院学校、企业居委，覆盖政治、经济、教育、医疗、法律多个领域。菊园新区人大工委紧紧围绕“全面覆盖、管理规范、活动经常、注重实效”的要求，积极推进人大代表“家、站、点”规范化、标准化建设，做到有场所、有设施、有制度、有活动、有记载、有资料。现建有1个人大代表之家、4个代表联络站、26个代表联系点。

二、主要做法

（一）全覆盖建好阵地，让群众在家门口“找得到人、说得上话、议得成事”

坚持“群众在哪里，家站点就建在哪里”，把代表联系群众的阵地延伸到离群众最近的地方。以“方便代表开展活动、方便选民找得到代表”为原则，在辖区内24个村、居委会，以及天灵开关厂和工艺美院，建设26个代表联系点。每个联系点编入一位代表，党务干部作为联络员，五位选民担任社情民意联系人，为代表联系进社区联系选民群众、了解社情民意畅通了渠道；以代表选区为单元，依托新区党群服务站为平台，在新区平城路、胜竹路、沪宜路和胜辛路四个党群服务站建立代表联络站，每个联络站编入4-5名人大代表，通过梳理分析各联系点接收到的共性社情民意，成为处理落实、同题共解的“枢纽站”；以“建好家、用好家、管好家”为抓手，在菊园党群中心208室建设人大代表之家，带有智能会议系统和投影仪，实现线上线下互动，为代表活动进一步延伸空间和丰富功能，并配备智能触摸屏，动态展示工作制度、活动计划、工作队伍、社情民意办理、代表履职风采等内容，成为学习培训的课堂、联系选民的桥梁、履行职责的平台、服务群众的窗口、民主法治的阵地和社会治理的抓手。

（二）全链条构建长效机制，形成一整套“管用、实用、好用”的民意表达平台和载体

通过不断完善人大代表“家、站、点”运行管理机制，在工作制度、阵地管理、履职形式等方面不断进行探索。结合工作实践，制定了“家、站、点”集中活动制度、联系选民制度、代表述职和代表接待日工作制度等9项工作制度，为代表履职明确了制度要求和操作规范。建立网上预约代表会见机制，每月的第一个工作日在“菊园有戏”微信公众号推送代表“码”上约专栏并发布上人大代表“家站点”接待群众安排表，居民群众通过微信扫码和电话预约方式，约见代表反映意见建议。在阵地日常管理上，一方面做到“三个到位”，标识标牌维护到位，活动展示更新到位，场所服务保障到位，同时做好代表在“家、站、点”接待选民常态化、述职评议常态化、民主议事常态化的“三个常”机制落实；一方面深化“嘉小豸议事厅”特色履职阵地功能，双月开展“代表圆桌议事会”，推动居民群众反映的难点和共性问题解决，每季开展“代表讲坛”活动围绕科技创新、城市更新、法治宣传等方面邀请人大代表登台交流、深入群众、展示风采，从而引导代表做细做实“嘉门口”履职，让代表服务群众实现多种打开方式。

（三）全方位回应民生，在解决群众“急难愁盼”中听民意、话民情、解民忧

树立“三个当好”品牌，当好社情民意“接待员”。每月15日为选民接待日，组织人大代表轮值回家、进站、入点接待选民，积极组织代表开展集中联系社区、代表集中接待月等活动。依托民情联络员队伍，聚焦选民意愿、群众需求，新区人大工委提前做好问题研究梳理，将代表单一接待升级为“人大代表、职能部门、村居干部”联合接待。围绕小区内河道治理、公共空间更新改造等意见建议，人大代表牵头召开圆桌议事会6次，通过自下而上的民主议事，及时回应群众诉求，推动了五月花公寓南北区间内河道岸坡改造、嘉罗泾嘉宁坊段河道景观提升、嘉富社区“幸福花墙”微改造项目等合理诉求落实解决。当好民生事项“监督员”。充分发挥人大代表监督职能，通过调研、视察、检查、建议、督办等方式，组织代表对民生实事项目和急难愁盼问题落实情况进行监督。累计开展“十四五”规划实施情况中期评估、民生实事工程、社代会意见建议办理、生活垃圾分类、乡村振兴、社区微改造和“菊安通”智慧化应急综合管理系统等专项视察，累计收集和推动问题解决15条。当好矛盾化解“治理员”。人大代表履职与基层治理紧紧相扣，将人大代表纳入“一网十员”的小微网格力量，形成居委社工、物业人员、业委会成员、社区民警、协管员、专委会、楼组长和“两代表一委员”等十类工作力量的高度凝聚。发挥代表来自基层和在学法、用法方面的示范带动作用，把代表履职融入基层治理体系中，不断提升基层社会治理法治化水平。累计帮助基层化解广场舞扰民、小区乱种植等矛盾12件。

(菊园新区人大工委)