（2025年2月26日上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第二十五次会议通过）

2025年，区人大常委会代表工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、考察上海重要讲话精神和在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕全区发展大局和常委会工作要点，更加注重将全过程人民民主重大理念落实到代表工作各方面各环节，更加注重丰富常委会联系代表、代表联系人民群众的内容和形式，更加注重健全代表工作制度机制，更加注重支持和保障代表依法履职，推进新时代新征程代表工作取得更大成效。

一、加强制度建设，夯实人大工作民意民智基础

1.完善“两个联系”工作制度。持续深化常委会联系代表，代表联系人民群众工作机制，每名常委会组成人员固定联系3-6名基层代表，一年至少联系2次，其中走访联系不少于1次。每名区人大代表固定联系选民不少于5人，通过走访、接待、座谈等形式，密切同人民群众的联系。常委会主任会议成员定期召开基层代表座谈会，通过多种形式听取和吸纳代表意见建议。

2.发挥代表在参与常委会和委员会工作中的专业作用。根据常委会审议议题，邀请相关行业领域、提出相关意见建议的基层代表列席常委会会议，实现基层代表任期内至少列席1次常委会会议。分层分类组织代表参加常委会执法检查、专题视察等专项监督工作。加强专门委员会、工作委员会与相关行业和领域代表的联系，发挥代表专业组优势作用，增强常委会、委员会监督工作实效。

3.加强“一府一委两院”联系代表工作。统筹协调“一府一委两院”联系代表工作，增强代表参加活动的计划性、规范性、实效性。推动有关国家机关做好定期向代表通报重要情况和征求意见工作，保障代表知情知政。协助有关国家机关或组织在办理代表建议以及邀请代表参加本部门、本系统考察、座谈、调研等工作中加强与代表的联系，认真听取代表意见建议。

二、拓展平台功能，推进基层实践站点规范建设

4.高标准建设人大践行全过程人民民主基层实践站。根据市人大工作要求和本区实际，制定《上海市嘉定区人大常委会关于建设全过程人民民主基层实践站点的实施意见》，对首批设立的25个基层实践站点明确目标任务、建设要求、功能定位，推进基层实践站点嵌入式、融入式、开放式发展。落实人大常委会领导联系基层实践站点安排，加强对基层实践站点建设进程、运转管理、功能发挥等方面的服务指导。会同各街镇人大制定群众意见建议分级分类闭环处理流程图，健全代表反映群众意见和建议的处理反馈工作机制。

5.最大化发挥基层实践站点的功能和效用。实施“一接二访三议”工作制度，将每月16日固定为代表联系服务群众日，支持代表通过走访和约访开展调查研究，适时组织代表、群众和国家机关工作人员开展“三方议事”。探索“巡回站”工作模式和“三进三带”工作机制，即代表带主题进站广泛“听”，做到“集中联系必进、月度接待必进”；委员会带议题进站深入“议”，做到“议题调研必进、建议督办必进”；部门带服务进站及时“办”，做到“集中联系必进、建议答复必进、代表约见必进”。实现人大协商、代表接待群众、参与社会治理、加强宣传展示的“全覆盖”和“零距离”，确保代表更好听民意、察民情，为群众解难事、办实事。

三、丰富履职路径，助力经济社会高质量发展

6.全过程推动民生实事项目落地见效。按照《民生实事项目人大代表票决制实施办法(试行）》等文件的规定，在项目征集和提出、项目审议和表决、项目监督和评估等环节，组织代表全程参与、深度融入。研究制定监督工作实施方案，成立若干监督工作小组，落实责任分工，对 2025 年区民生实事项目的实施情况开展专项监督，助推民生实事“好事办好、实事办实”。

7.增强代表联系社区活动成效。围绕市人大确定的活动主题，聚焦常委会监督工作重点、民生热点难点以及“十五五”规划编制等方面内容，组织开展代表集中联系社区活动，认真听取原选区选民和群众意见建议。认真落实代表联系社区反映意见建议的闭环处理机制，做到上一次联系社区反映意见建议的处理反馈结果在下一次联系社区活动中向代表和选民群众通报，回应群众关切。

8.提高代表集中视察实效。紧扣区委区政府中心工作和常委会年度监督工作重点，按照“小型、分散、多样”原则，持续改进代表视察的组织服务和形式。探索“1+4+X”视察模式，组织开展季度专题视察、年度重点视察和由代表牵头的若干个小组专项视察，进一步发挥代表在视察活动中的主体作用，为代表审议“一府一委两院”工作奠定基础。

9.探索代表参与基层社会治理工作。深化代表参与12345市民服务热线工作机制，定期组织代表、群众、有关国家机关工作人员以及专业人士开展议事，打造“热线议事厅”民主实践品牌。鼓励各街镇人大在党（工）委领导下，探索建立代表参与融合型网格工作机制，引导代表在参与基层社会治理工作中发挥积极作用。

10.有序开展代表小组活动。加强对街镇人大代表工作的调研指导，推动各街镇人大以代表小组为基本形式组织开展好代表闭会期间活动，探索创新代表小组活动的组织形式和活动内容，促进代表与原选区选民和群众的联系，进一步丰富全过程人民民主的基层实践、打造特色品牌。

四、优化流程管理，提升代表意见建议办理质效

11.服务代表提出高质量代表建议。按照“内容高质量”的要求，从代表履职需求出发，积极搭建沟通平台，加强代表提出建议前与有关部门沟通调研，会同区政府办公室组织承办单位定期向代表通报相关工作。加强对各街镇代表团组建议工作指导，提升代表建议工作的服务保障水平，引导代表在广泛听取意见、深入开展调研的基础上，依法形成高质量的建议。

12.完善代表建议处理工作机制。按照“办理高质量”的要求，推动承办单位进一步落实代表建议办前、办中、办后的全流程办理沟通，提高建议交办分办的精准性、办理答复的针对性和跟踪落实的有效性。听取代表对建议办理结果和办理态度的反馈，积极搭建代表和承办单位的沟通平台，适时开展专题研讨，推动代表建议办理从“重答复”向“重落实”转变，进一步提升办理质量。

13.加强代表建议办理督促检查。按照“既重过程、更重结果”的要求，深化常委会主任会议成员领衔督办，专工委专项督办，代表工委协调督办的工作机制，协同区政府办公室开展现场督办，提高代表建议所涉问题的解决率。对本届以来代表建议办理情况开展“回头看”并开展专题询问，促进代表建议落地见效。按照“应公开、尽公开”的原则，推动代表建议内容和办理结果依法有序公开。

五、加强能力建设，促进代表更好依法履职尽责

14.强化代表履职能力培训。根据市人大关于加强代表工作能力建设的实施意见，按照学习对象、需求、内容、形式“四个精准”工作要求，重点加强对新修订的法律法规、重大发展战略规划以及社会热点等方面开展学习研讨，进一步拓宽工作视野，提升履职能力。结合常委会年度工作要点，举办区人大代表专题履职学习班、代表知情报告会、法制报告会等，为代表全面了解和参与常委会执法检查、监督调研等工作奠定基础。

15.搭建代表学习交流平台。持续开展“人大代表小讲堂”活动，围绕全区发展大局以及民生热点难点问题，邀请不同行业、不同领域的代表进站入点，以灵活多样、喜闻乐见的形式开展讲学和研讨活动，进一步提升“小讲堂”的针对性、实操性和有效性。与区融媒体中心合作，以群众身边事、烦心事为主题，邀请政府部门负责人、行业专家、选民群众、人大代表一起走进基层实践站点，开展协商议事活动，共同探讨研究基层治理工作，推动全过程人民民主走深走实。

16.加强代表履职管理。优化完善代表履职管理系统，落实相关组织者准确及时做好代表履职记录，健全代表履职档案。有序开展区人大代表向原选区选民报告履职情况，确保每名代表任期内至少报告一次。开展代表履职优秀案例、代表建议办理工作优秀案例评选工作，发挥示范引领作用，生动讲好代表履职故事、全过程人民民主实践故事，展示代表履职风采。

17.做好市人大代表履职的服务保障工作。根据市人大常委会的要求，组织嘉定代表小组的市人大代表围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展专题调研，推进专题调研选题精准、调研深入，形成高质量的调研报告。落实《市人大代表工作小组工作规程》，依托代表所在单位资源，协助代表做好社情民意的收集、分析和研究等工作；服务保障代表工作小组形成高质量的履职成果，推动成果转化运用，提高代表工作小组履职质效。有序安排市人大代表在常委会会议上报告履职情况。

18.提高代表工作质量和水平。按照“四个机关”要求，持续加强代表工作能力建设。牢固树立为代表服务意识，加强统筹协调力度，增强工作的针对性、精准性、有效性。加强与市人大常委会代表工委的工作联系，密切与区人大常委会机关各部门的工作协同，凝聚代表工作合力。