上海市嘉定区人民政府关于提请审议《本区落实使用2016年地方政府债券和盘活财政存量资金方案 （草案）》的议案
嘉定区人民代表大会常务委员会：
根据国务院、财政部有关使用地方政府债券和盘活财政存量资金的精神，现提请审议《本区落实使用2016年地方政府债券和盘活财政存量资金方案（草案）》：
一、关于落实使用地方政府债券
根据市财政局《关于下达2016年地方政府债券额度的通知》，下达本区地方政府债券转贷资金83.8亿元，其中：置换债券49.8亿元，新增债券34亿元。按照规定，地方政府需编制预算调整方案，相应调整2016年区本级预算。
结合本区实际情况，置换债券49.8亿元用于经审计署认定的2013年6月30日一类政府债务的还款，涉及嘉定城市建设投资有限公司、嘉定公路建设发展有限公司、嘉定城市发展集团有限公司、嘉定轨道交通建设投资有限公司、嘉定土地储备中心、上海马陆实业公司等单位到期债务的还款。新增债券34亿元用于S6城市快速道路建设资金6亿元，再生资源中心外围道路建设3亿元，菊园城中村改造2亿元，外环林带新增建设3亿元，大众安亭基地土地储备8亿元，沪通铁路节点建设2亿元，新城动迁安置基地2亿元，百安公路、嘉盛东路、福海路、于塘路等道路建设3亿元，大型居住社区建设（专项债券）5亿元。
二、关于盘活财政存量资金
根据国务院办公厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发[2014]70号）、财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预[2015]15号）,市财政局《关于做好2016年盘活财政存量资金工作的通知》(沪财预[2016]36号）等文件精神，继续做好2016年财政存量资金的盘活工作，积极落实各项盘活措施。
2016年财政存量资金为154.44亿元，年度预算已安排支出52.62亿元，按规定原用途继续使用资金49.28亿元，可盘活财政存量资金为52.54亿元。结合本区政府性债务管理要求和区重大建设项目推进情况，先行安排使用存量资金40亿元，主要用于建设用地减量化补贴3.2亿元，澄浏南路大桥回购2亿元，拆违补贴资金0.66亿元，外环林带建设0.5亿元，安亭水厂原水输水管3亿元，再生能源中心外围道路建设1.14亿元，陈行原水支线3亿元，垃圾填埋场回购2.07亿元，地铁14号线曹安路站动迁3亿元，大众工业学校搬迁7亿元，行政中心动迁1.7亿元，新城区域土地储备3.3亿元，S6建设资金3亿元，公共交通运行补贴0.43亿元，长途客运中心回购4亿元，同济小镇宅基地置换2亿元等项目。同时考虑“营改增”试点政策全面实施、公务用车改革、绩效工资改革等减收增支的因素，剩余存量资金在预算调整时统筹安排相关支出。
以上两项事项按照有关规定，区财政局编制了《本区落实使用2016年地方政府债券和盘活财政存量资金方案（草案）》，经区政府常务会议通过，现提请区人大常委会审议。
附件：《本区落实使用2016年地方政府债券和盘活财政存量资金方案（草案）》
上海市嘉定区人民政府
2015年7月5日
附件
本区落实使用2016年地方政府债券和盘活财政存量资金方案
2016年地方政府债券使用方案
单位：万元 | |||||
置换债券 | |||||
1 | 上海嘉定城市发展集团有限公司 | 嘉闵高架工程 | 31,700.00 | ||
2 | 上海嘉定城市建设投资有限公司 | 嘉闵高架工程 | 13,237.40 | ||
3 | 上海嘉定城市发展集团有限公司 | 嘉闵高架工程 | 35,000.00 | ||
4 | 上海嘉定城市发展集团有限公司 | 嘉闵高架工程 | 10,000.00 | ||
5 | 上海嘉定城市发展集团有限公司 | 嘉闵高架工程 | 10,000.00 | ||
6 | 上海嘉定城市建设投资有限公司 | 嘉定区生态工程 | 35,000.00 | ||
7 | 上海嘉定公路建设发展有限公司 | 金昌路建设项目工程 | 5,000.00 | ||
8 | 上海嘉定公路建设发展有限公司 | A17公路前期工程 | 15,000.00 | ||
9 | 上海嘉定公路建设发展有限公司 | 金昌路建设项目工程 | 42,000.00 | ||
10 | 上海嘉定轨道交通建设投资有限公司 | 惠平路南引桥、主桥、陈翔路 | 21,157.00 | ||
11 | 上海马陆资产经营有限公司 | 融资租赁 | 5,355.56 | ||
12 | 上海马陆实业发展有限公司 | 马东工业区污水管道工程 | 6,600.00 | ||
13 | 上海马陆实业发展有限公司 | 马陆镇马（0718）号等地块实施土地基础性开发项目 | 8,200.00 | ||
14 | 上海马陆市政工程有限公司 | 马东工业区污水管道工程 | 1,750.00 | ||
15 | 嘉定土地储备中心 | 云翔大居土地储备 | 60,000.00 | ||
16 | 嘉定土地储备中心 | 大型社区云翔拓展区 | 6,550.00 | ||
17 | 嘉定土地储备中心 | 江桥镇地块 | 12,000.00 | ||
18 | 嘉定土地储备中心 | 嘉程路北花园江路东、嘉美路南花园江路东、嘉美路南惠亚路东 | 10,000.00 | ||
19 | 嘉定土地储备中心 | 大型社区云翔拓展区 | 29,700.00 | ||
20 | 嘉定土地储备中心 | 墨玉南路以西顾浦河以北地块 | 18,900.00 | ||
21 | 嘉定土地储备中心 | 嘉定新城E26-1、E27-1地块 | 14,000.00 | ||
22 | 嘉定土地储备中心 | 沪嘉高速西真南路北地块 | 50,000.00 | ||
23 | 嘉定土地储备中心 | 嘉定新城E26-1、E27-1地块 | 4,850.00 | ||
24 | 嘉定土地储备中心 | 伊宁路南裕民南路西F03-4 | 30,000.00 | ||
25 | 嘉定土地储备中心 | 沪嘉高速西真南路北地块 | 7,000.00 | ||
26 | 嘉定土地储备中心 | 马陆站周边地块 | 15,000.00 | ||
小计： | 497999.96 | ||||
新增债券 | |||||
1 | 交发集团（公路） | S6前期费用（动迁安置基地等） | 60,000.00 | ||
2 | 城发集团 | 再生能源利用中心外围道路建设 | 20,000.00 | ||
3 | 交发集团 | 再生能源利用中心外围道路——墨玉北路 | 10,000.00 | ||
4 | 嘉定土地储备中心 | 菊园城中村改造 | 20,000.00 | ||
5 | 嘉定土地储备中心 | 大型居住社区（专项债券） | 50,000.00 | ||
6 | 城发集团 | 外环林带新增建设面积 | 30,000.00 | ||
7 | 嘉定土地储备中心 | 大众安亭基地土地储备 | 80,000.00 | ||
8 | 交发集团 | 铁路节点建设 | 20,000.00 | ||
9 | 交发集团 | 百安公路改造 | 5,000.00 | ||
10 | 交发集团 | 嘉盛东路建设 | 16,000.00 | ||
11 | 交发集团 | 福海路延伸 | 4,000.00 | ||
12 | 交发集团 | 于塘路建设 | 5,000.00 | ||
13 | 新城公司 | 新城动迁安置基地 | 20,000.00 | ||
合 计 | 340,000.00 | ||||
2016年财政存量资金盘活使用方案 | |||
单位：万元 | |||
序号 | 单位 | 项目名称 | 金额 |
合 计 | 399,994.00 | ||
1 | 安亭镇、徐行镇 | 2015年“198”建设用地减量化 | 32,000.00 |
2 | 嘉定区国资集团 | 澄浏南路大桥回购 | 20,000.00 |
3 | 嘉定城管执法局 | 2015年拆违补贴 | 6,627.00 |
4 | 嘉定城发集团 | 外环林带建设 | 5,000.00 |
5 | 嘉定城发集团 | 安亭水厂原水输水管线工程 | 30,000.00 |
6 | 嘉定城发集团 | 再生能源利用中心外围道路——规一路、规二路 | 11,400.00 |
7 | 嘉定城发集团 | 陈行原水支线工程 | 30,000.00 |
8 | 嘉定城发集团 | 垃圾填埋场回购 | 20,671.00 |
9 | 嘉定区土地储备中心 | 14号线曹安路站动迁 | 30,000.00 |
10 | 嘉定区土地储备中心 | 大众工业学校新建基地动迁 | 70,000.00 |
11 | 嘉定区土地储备中心 | 办证中心动迁 | 17,000.00 |
12 | 嘉定区土地储备中心 | 新城区域土地储备 | 33,000.00 |
13 | 嘉定区交发集团 | S6前期费用 | 30,000.00 |
14 | 嘉定区交发集团 | 2015年公交运行亏损补贴 | 4,296.00 |
15 | 嘉定区交发集团 | 嘉定长途客运站回购 | 40,000.00 |
16 | 汽车城集团 | 安亭同济小镇宅基地置换 | 20,000.00 |
