——2017年5月31日在上海市嘉定区第六届人民代表大会常务委员会第三次会议上

嘉定区人民政府办公室

嘉定区人大常委会：

区六届人大一次会议期间，收到区人大代表提出的建议、批评和意见（以下简称代表建议）85件；收到10人以上代表联名提出的议案2件，经大会主席团审议，均转为代表建议办理。会后收到代表建议2件，共计89件。按照办理工作有关规定，代表建议全部按期办复，现将办理工作有关情况汇报如下：

一、基本情况

代表建议涵盖了我区经济发展、城市建设和社会事业等诸多方面，体现出人大代表对我区加快发展的迫切心情，反映了广大群众的愿望和呼声。89件代表建议中，城建环保方面53件，教科文卫方面17件，财政经济方面9件，内务司法方面5件，农业农村方面3件，人事代表方面1件，其他方面1件。

与往年相比，今年的区人大代表建议主要有以下几个特点：一是数量增加。今年是新一届区人大代表履职的第一年，代表认真履行参与管理国家事务的法定职责，积极建言献策，提交的建议比2016年增加了19件。二是热点聚焦。今年的建议反映的热点、难点问题比以往更加集中，针对交通、环境、教育、文化等方面的建议较多。比如人大代表最关心的交通出行问题，涉及改造道口、缓解停车难、优化公交线网等事项，共提出代表建议30件。三是质量提升。代表建议在表述、论证等方面更加成熟规范，意见建议更加务实，办理这些建议对改进政府工作促进社会建设等具较高的参考价值。

经过各承办单位积极务实办理，所有代表建议按期办复，办理结果为解决或采纳的43件（其中已经解决4件、采纳39件），解决采纳率为48.3%；正在解决和计划解决20件（其中正在解决11件、计划解决9件），占建议总数22.5%；留作参考24件，占建议总数27%，难以解决2件，占建议总数2.2%。经征询提出代表对办理情况的意见，代表对办理态度的满意率为100%；对办理结果表示满意79件，占88.8%，表示理解10件。

二、主要特点

今年是新一届人大代表建议办理的起始年，各级领导高度重视，全区各承办单位把它摆到重要议事日程，结合工作职能，落实责任、完善制度、严密组织、扎实办理，通过办理既解决了一些群众关注的迫切诉求，又推动了承办单位自身建设。主要体现在以下几个方面：

一是加强领导、强化责任。区“两会”后，区政府常务会议对今年的代表建议办理工作进行了专题研究分析，将办理任务落实到区政府相关部门和区相关单位，并按职责分工明确了分管领导。区政府主要领导高度重视代表建议办理工作，2月22日，章曦区长亲自召集全区承办单位召开年度办理工作会议并讲话，会议由副区长陆祖芳主持，区人大常委会副主任王建新出席会议，各承办单位主要领导参加。会议要求承办单位要把办理工作放在更加突出的位置，进一步增强责任感和紧迫感，扎扎实实完成办理任务。之后，区政府各分管领导分别以专题会议、条线会议等对代表建议进行了分析研究，提出了具体工作标准和办理要求。

各承办单位在受理年度办理任务后，及时以党政班子会议、专题会议等形式进行了分解落实，明确领导分工和承办科室责任人，并将办理工作列入单位工作计划，定期研究和跟踪，形成了“主要领导把关，分管领导牵头，承办科室抓落实”的工作格局。区发改委、区建管委、区公安分局、区民政局、区环保局等很多承办单位主要领导带头督办重要建议,及时研究办理过程中出现的难点问题，确保办理工作顺利推进。领导重视，组织落实，为今年的办理工作有序开展和取得实效奠定了基础。

二是严格工作程序，注重规范办理。区六届人大一次会议期间，区政府办公室指派专人全程参加会议议案组，协助做好代表建议和议案审阅工作，为正式交办做好准备。在此基础上，对会议期间代表建议进行登记、统计和梳理，着重抓好承办单位任务的分解与落实。通过与有关承办单位充分沟通、分管副主任核查、分管副区长初审，最后报区政府常务会议审定。年度办理工作会议召开前，区府办认真做好会议材料和会务保障准备，将办理有关工作表格、答复格式、制度文件等汇编成册，印发到与会者人手一份，为办理工作实现规范化提供了保障。区办理工作交办会后，区府办加强与承办单位沟通联系，针对人员变动情况，及时开展业务指导。各承办单位按照区政府2013年制发的代表建议办理工作流程要求，以《办理人大代表建议流转单》为载体，从拟办、办理到审核、签发一一记录，责任到人，时限明确。从承办单位和代表方面反馈的情况来看，承办单位按照网上承接、内部分办、联系沟通、听取意见、部门协调、组织答复等办理步骤，主要领导和分管领导层层把关，确保了办理工作规范有序，从健全制度上为办理质量逐年提升提供了保证。

三是完善办理机制，强化沟通协调。良好的沟通协调是做好办理工作的重要因素。一方面，区政府办公室在交办前，主动与承办单位联系沟通，确保年度办理任务落到实处。交办会后，及时跟踪承办单位办理工作动态，掌握办理进度，及时协调解决办理过程中出现的困难和问题，确保所有承办单位按时完成办理任务。另一方面，承办单位在办理过程中积极开展沟通协调。主办单位与会办单位之间、承办人员和提出代表之间保持沟通联系，通过电话、短信和走访等方式沟通交流，共同商讨办理方案，形成办理工作合力，增进相互间的协调配合和支持理解。区市场监管局、区水务局、区绿化市容局等承办单位在办理中，加强主会办单位的沟通协调，以办理专题会议的形式开展办理方案协商，通过主会办单位相互交流以及与提出代表面对面沟通，很多问题得到了妥善解决，如：区市场监管局办理的 “关于加强保健器械和保健品市场监管的建议”、“关于加强住宅小区电梯安全监管的建议”，答复针对性强，工作措施扎实有效，代表对办理结果表示满意。还有一些办理结果虽为留作参考，经过承办单位耐心细致地解释说明，答复意见得到了代表的理解和支持。

四是积极务实办理，注重工作实效。代表建议中反映民生需求方面的比较集中，通过办理，进一步促进政府工作和部门建设，起到了破瓶颈补短板的辅助作用。各承办单位结合工作职能，把办理作为提升单位工作水平和为民办实事的抓手，及时采纳社会关注的意见和建议，及时解决群众关心的热点难点问题。通过办理，一些市民关切的“公共出行、环境保护”等建议被采纳或解决。如：区环保局办理的“关于缓解G15嘉金高速扰民情况的建议”，工作中承办单位认真研究寻找解决问题突破口，采取约谈小区建设单位、发出限期改正通知书等办法，力求解决代表反映的问题。区绿化市容局办理的“关于轨交11号线嘉定北站设置公共卫生间的建议”，在配套新建公厕的过渡期，启动临时公厕污水管道疏通工程，为市民群众缓解出行困难。一些“住房改造、经济转型”等意见建议得到突破和推进。如：区房管局办理的“关于区政府出台本区既有住宅加装电梯的实施细则的建议”、区经委办理的“关于做好198区域内保留企业相关配套工作的建议”、区国资委办理的“关于区属企业积极支持华亭等镇集体经济发展建议”等被采纳并融入承办单位正在开展的相关工作之中。另有一些涉及道路建设、财金管理等意见建议因国家政策和财政资金压力等客观条件限制暂时留作参考。如：区建管委办理的“关于对嘉罗公路（澄浏中路至沪太路）进行拓宽改造的建议”，区机管局办理的“关于推动新能源汽车作为政府公务用车可报销范围的建议”，区财政局办理的关于“提高社区综合协管队员工资待遇的建议”等，待政策和时机成熟重新启动办理，推动建议落实。

今年的代表建议办理工作，在区人大的关心支持下，通过全体承办单位共同努力下，取得了一些成效，通过办理，促进了我区经济转型、城市建设和社会和谐。但我们也清醒地认识到，我们的办理工作质量与区人大代表的要求和人民群众的期望还有不少差距。还存在有的承办单位办理工作人员业务不熟，少数承办单位答复格式差错，还有一些主办单位与会办单位协调不够及时等问题。针对这些问题，我们将在下一步重点做好以下几项工作：一是强化跟踪办理。对于办理结果为“采纳”的代表建议，抓落实、抓深化；对于办理结果为“正在解决”、“计划解决”的代表建议，明确时间节点，确保工作进度；对于办理结果为“留作参考”的代表建议，要根据实际情况加强分析，及时把握启动推动的时机。二是继续加强与代表的联系沟通。把办理代表建议的进展情况及时通报有关代表，并继续做好意见反馈。三是做好会后代表建议的办理工作，加强与承办单位沟通协调，确保会后代表建议按规定落实到位。今后，我们将继续诚心诚意接受人大代表的监督，坚持改进作风、集中精力、关注民生、务实办理，推动全区办理工作再上新台阶。