——2017年7月20日在上海市嘉定区第六届人民代表大会

常务委员会第五次会议上

嘉定区人大常委会办公室主任  印耀华

主任、各位副主任、各位委员：

7月19日下午，区六届人大常委会第五次会议举行扩大会议。全体区人大代表参加会议，听取了章曦区长所作的区政府上半年工作情况的报告，并分组对区政府上半年工作进行了评议。

代表们认为，今年以来，区政府面对复杂多变的外部经济环境和嘉定自身转型发展需要，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕“稳中求进、进中求变、变中领先”的发展思路，按照区第六次党代会和区六届人大一次会议明确的目标任务，全力以赴拉长板、攻坚克难补短板、凝心聚力争样板，较好地完成了上半年各项工作目标和任务，加快推动了科创中心重要承载区建设和现代化新型城市建设，实现了新一届区政府工作的良好开局。区政府下半年工作指导思想明确、目标任务清晰、工作重点突出、各项措施有力，既符合我区经济社会发展的实际，也反映了广大人民群众的意愿和要求。代表们对区政府上半年工作表示满意，同时，就进一步做好下半年及今后工作提出了如下建议：

一、关于经济发展、产业转型

（一）要加快推进科创中心重要承载区建设。搭建创新创业平台，加强园区建设，进一步提升产学研协同创新能力，加速科技成果转移转化，进一步放大科研院所溢出效应。更好发挥政府服务保障作用，营造更优科创生态环境，让科创企业有更多的获得感，建议开通面向企业的“12345”服务直通车。

（二）要发挥优势，深入推进以汽车特强产业为主体的高端制造业发展。尤其要在新能源汽车、互联网汽车等领域加大研发投入，抢占发展先机，增强国际影响力，加快向世界汽车产业中心迈进。

（三）在产业结构调整中，要加强低效资源的二次开发利用，更大力度推进存量调整、减量增效。要进一步加快战略性新兴产业布局，聚焦“四大新兴产业”发展，加强项目储备，在政策、资源等方面为现有项目的增资扩产提供便利。

（四）要更好推动金融为实体经济服务、为产业发展助力。要强化政府属地化风险处置责任，防控系统性金融风险。

二、关于社会发展、社会治理

（一）要进一步加强城市综合管理。健全创城工作长效机制，提升文化文明程度。重点抓好生产安全、食品安全、道路交通安全等监管工作，提升城市安全运行水平。

（二）要坚持不懈推进拆违工作。在上半年已经超额完成全年拆违任务的基础上，建议政府研究出台相关存量违建、家庭违建处理办法，完善常态长效管理机制，巩固整治成果。

（三）要高度重视垃圾分类收集和清运处理工作。要注重宣传指导，积极探索推广有效的激励形式，推动更多居民养成垃圾分类习惯。要加强监管，避免在收集清运过程中垃圾的“再次合并”。要重视解决垃圾运输车脏乱、破旧、不统一、不按规定路线行驶等问题。

（四）要进一步加大控源截污力度，加快推进污水管道等设施建设和改造，通过标本兼治促进水环境实现质的提升。

（五）要多策并举抓好交通疏堵保畅工作。要进一步改善交通基础设施，优化公交线网和交通组织，提高高峰时段重点路段通行效率。要完善城市慢行系统规划建设，加强对共享单车的管理，大力倡导绿色低碳出行。建议因地制宜，探索居民小区周边道路夜间临时停车模式，建议机关事业单位带头，试点社会停车资源错峰共享，努力缓解停车难问题。

三、关于城乡发展、城市品质

（一）要按照现代化新型城市目标定位，进一步优化城市功能布局规划，强化城市设计，促进产城融合，让城市更有温度。要加快推进新城核心区建设和老城风貌区开发保护，通过城市更新，推进区域品质提升。

（二）要统筹推进城乡一体化。加快镇、村规划落地，尽快出台农民村宅更新办法，推进“美丽乡村”建设。加强对拆违后镇、村固定资产补偿资金的监管和统筹安排，探索镇、村集体经济壮大的新途径。

（三）要结合人口分布、城市整体规划和区域发展实际，进一步加大对教育、文化、卫生、体育等优质公共资源的均衡配置，让市民共享城市发展成果。

（四）要进一步完善“四位一体”的住房保障体系，加强廉租住房和公共租赁住房建设，强化后期管理服务，切实提高住房保障服务水平，有效解决住房困难家庭以及创新创业人才的住房问题。

（五）在“宜居家园”建设中要重视老旧小区的改造。上世纪90年代末试点改造的老旧小区标准较低，雨污水管等均未纳入改造，建议将此类改造标准较低的小区纳入二次改造范围。要关心重视老旧小区加装电梯工作，方便老年人“居家养老”，建议建立政府扶持补贴基金，发挥居委会和居民自治组织作用，协调指导居民共建共享。