——2017年10月27日在上海市嘉定区第六届人民代表大会

常务委员会第七次会议上

嘉定区规划和土地管理局局长  宗 伟

主任、各位副主任，各位委员：

我受嘉定区人民政府委托，就《嘉定区安亭镇总体规划暨土地利用总体规划（2016-2040）（含近期重点公共基础设施专项规划）》的编制情况作如下报告。

2014年3月，结合“两规合一”的新形势，为突出安亭产业基础特色，加快产业功能转型和新型城镇化建设，安亭镇希望为提升城市品质和竞争力寻求更为明确的发展方向。在市规土局的大力支持下，区规土局会同中规院安亭总规工作组和安亭镇政府相关部门开始了安亭本镇总规修编的相关工作。安亭总规在编制过程中与新市镇总体规划暨土地利用总体规划相关规范衔接、与新一轮区级总体规划等衔接。现已形成了完整的规划成果。

规划根据安亭社会、经济、文化发展需要，以及发展上海国际汽车城的总体部署，重点突出三个内涵“创新、特色、品质”。在产业发展方面，以环保与智能为核心，创新发展，引领汽车技术的新方向。在城镇特色方面，打造面向全球以汽车主题与汽车文化为特色的特色小镇。城市服务方面，围绕人才集聚提供高品质城市服务。

基于上述背景，由区政府会同市规土局组织编制的《嘉定区安亭镇总体规划暨土地利用总体规划（2016-2040）（含近期重点公共基础设施专项规划）》已经基本完成，该规划按照《上海市新市镇总体规划暨土地利用总体规划编制技术要求和成果规范（试行）》进行编制，于2016年通过了区规土局及安亭镇政府的方案审议，在区规土局的组织下听取了镇人大意见，于2017年9月间进行最终方案公示，并于10月通过了市级部门审查以及上海市规划委员会的讨论，原则通过。

该规划以《嘉定区区域总体规划实施方案2007-2020》、《上海市嘉定区土地利用总体规划（2010-2020）》及十三五规划为依据，明确了发展目标、发展规模、空间布局、土地使用规划、综合交通规划等内容，并重点关注近期实施等内容，主要情况如下：

1、发展目标方面

建设“上海国际汽车城”，确立“长三角区域联动节点城市，国际汽车产业基地与创新中心，上海产城融合品质新城”。

2、发展规模方面

城市建设用地规模：至2040年建设用地规模6434公顷，其中城市开发边界内建设用地规模5346公顷。结合嘉定区总体规划，至2040规划调控人口目标29万人，服务人口按34万计。

3、空间布局方面

面向2040全镇形成“两轴两带四心”的空间结构。两轴为曹安公路城镇发展主轴与墨玉路城镇发展次轴。两带为安-嘉片区联系带、嘉松公路片区联系带。四心包括安亭综合服务主中心、黄渡综合服务副中心、F1区域特色中心、安亭北站交通枢纽中心。

规划城镇开发边界内分为四个功能板块，包括汽车城生活板块、汽车制造板块、环同济科技创新板块、F1体育科技板块。

4、公共服务与基础设施保障

以“区域级设施——镇级设施（地区级）——社区级设施”三级体系进行配置，落实15分钟生活圈设施配套要求；合理确定安置用地总量与布局；形成“两廊四带四心五区”的城镇空间景观结构；重点完善公共交通，打造交通枢纽与慢行交通体系。

5、近期实施方面

近期重点发展五大重点板块和三大产业园区：五大重点板块为北部新区、汽车城核心区、安亭新镇二期、环同济板块、吴淞江两岸生态景观带；三大产业园区为医疗产业集聚区、大众总部园区、笔克创意园。

按照《上海市城乡规划条例》第十五条的规定，新城、新市镇总体规划报送市人民政府审批前，应当经区、县人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由区、县人民政府研究处理。按照《上海市新市镇总体规划编制审批操作管理规程（试行）》第十四条的规定，规划草案由区县人民政府提交区县人民代表大会常务委员会审议，并对常务委员会组成人员的审议意见进行研究处理。区县人民政府应当向区县人民代表大会常务委员会报告对审议意见的采纳情况，未采纳的，应当说明理由。根据市、区两级工作部署，本次规划拟于年底前上报市政府审批，现提请区人民代表大会常务委员会审议。