——2018年3月6日在上海市嘉定区第六届人民代表大会

常务委员会第十二次会议上

嘉定区人大常委会委员 办公室主任 印耀华

各位委员：

我受常委会主任会议委托，就《上海市嘉定区人大常委会2018年度工作要点（草案）》（以下简称《工作要点（草案）》作如下说明：

一、关于《工作要点（草案）》的起草过程

根据常委会党组要求，办公室、研究室于去年起草常委会2017年工作报告时就同步启动了2018年度工作要点起草工作。按照党组会议讨论提出的2018年度工作安排的建议，结合区人大各专门委员会、常委会各工作委员会上报的工作计划，形成初稿；区委六届四次全会和区六届人大三次会议召开后，结合贯彻落实会议精神，对初稿作了修改完善，形成征求意见稿，书面征求各专委会、各工委和不驻会的常委会组成人员及各镇人大负责人意见建议；在此基础上，形成修改稿提交党组会议讨论研究；根据党组会议讨论提出的意见建议及常委会党组与区政府党组、区政协党组就2018年度工作安排进行沟通的情况，作了进一步修改，报常委会第14次主任会议讨论研究，根据讨论意见，修改形成提请本次会议审议的《工作要点（草案）》。

二、关于《工作要点（草案）》的主要内容

（一）关于监督工作

监督工作要体现围绕中心、服务大局，做到正确监督、有效监督。今年的项目安排突出了三个方面的重点：

一是围绕助推科创中心重要承载区和现代化新型城市建设，加强对重点工作的专项监督。持续跟踪科创中心重要承载区建设推进情况，听取和审议第一轮“三年行动计划”完成情况和新一轮“三年行动计划”安排情况。对城乡义务教育一体化建设与发展工作情况进行专项监督,并开展专题询问。加大对年度环境状况和环境保护目标完成情况的监督力度，今年起将常委会书面审议该专项工作报告改为在常委会会议上听取和审议。就打造汽车产业新高地、深化“放管服”改革、推进嘉定特色医养结合模式、推动水环境持续改善等工作情况开展监督调研，并在主任会议上听取区政府专题汇报。常委会还将结合“大调研大走访”活动，开展好对“一府两院”有关工作的跟踪监督和专题调研，积极推动有关意见建议落到实处。

二是围绕贯彻《上海市预算审查监督条例》，加大全口径预决算审查监督力度。通过建立人大预算联网监督平台，加强对预算执行过程的监督。通过常委会会议听取和审议审计工作报告和审计整改工作报告，主任会议听取区政府有关审计专题调研情况的汇报，加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督。继续对政府重大投资项目和重点财政支出项目安排进行听证，举办预算草案解读会。

三是围绕强化法律监督，保证法律法规正确实施。严格把关，认真做好规范性文件的备案审查工作。就本区贯彻实施《上海市消防条例》情况开展执法检查，对区政府研究处理《中华人民共和国食品安全法》和《上海市食品安全条例》执法检查报告及审议意见的工作情况进行满意度测评。主任会议分别听取区政府关于开展“七五”普法工作中期情况的汇报、贯彻实施新修订的《上海市宗教事务条例》情况的汇报、区法院关于执行工作情况的汇报。

（二）关于讨论决定重大事项工作

健全人大讨论决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告，体现了人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求。今年要重点做好三个方面的工作：修改《区人大常委会讨论决定重大事项的办法》，进一步明确讨论决定重大事项的范围、重点、工作程序、监督措施等；听取和审议区政府关于提请审议《上海市嘉定区总体规划暨土地利用总体规划（2016-2035）（送审稿）》的议案，推动区域总体规划进一步完善，以品质规划引领品质发展；听取和审议本区“十三五”规划实施情况的中期评估报告，推动政府更好地完成规划确定的目标任务。此外，还将根据工作需要，适时提请常委会讨论或委托有关委员会听取区政府临时提出的重大事项、重大决策报告。

（三）关于人事任免工作

人事任免工作要坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，在规范任免程序的基础上，积极探索人大行使任免权与监督权的有机结合。

（四）关于代表工作

尊重代表主体地位、充分发挥代表作用是做好人大工作的基础。今年主要推动四个方面进一步提高：继续做好代表履职培训工作，不断提高代表履职能力；建设区人大代表履职服务平台，提高服务保障代表履职的水平；坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民等制度，丰富代表闭会期间活动，把代表密切联系群众提升到新的高度；认真做好代表建议、批评和意见的督办工作，推动代表建议解决率进一步提高。

（五）关于常委会自身建设

常委会自身建设是做好人大工作的关键所在。今年主要在四个方面进一步加强：加强思想政治建设，确保人大工作正确政治方向；加强履职效能建设，使常委会各项工作更好体现人民意愿、更富实效；加强组织建设和制度建设，不断提高人大工作制度化规范化水平；加强机关队伍建设，促进机关干部集体参谋助手作用更好发挥。

《工作要点（草案）》还有3个附件，列出了常委会2018年度监督工作计划、常委会会议安排、主任会议及重大活动安排，供大家参阅。

《工作要点（草案）》及以上说明，请予审议。