——2018年5月31日在上海市嘉定区第六届人民代表大会

常务委员会第十三次会议上

嘉定区人民政府办公室

现就区政府系统办理区六届人大三次会议代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）的情况，向区人大常委会报告如下：

一、基本情况

区六届人大三次会议以来，区政府共收到代表建议85件。其中，涉及城市建设和环境保护方面55件，占比64.7%；财政经济方面11件，占比12.9%；农业农村方面8件，占比9.4%；科技教育和文体医卫方面8件，占比9.4%；其它方面3件，占比3.6%。

根据分办结果，区政府系统承担办理任务的单位共46家。其中，主办件数量居前十位的部门和单位依次是：区建管委24件，区房管局10件，区绿化市容局9件，区规土局8件，公安分局7件，区人社局5件，区农委4件，区教育局4件，区卫计委4件，区市场监管局3件。

经各承办单位积极务实办理，除1件会后件尚在办理中，其余84件代表建议均按期办复。在已办复的代表建议中，办理结果为“解决（或采纳）”的39件（解决2件、采纳37件），解决采纳率为46.4%；“正在解决”的11件，占办复总数的13.1%；“计划解决”的12件，占办复总数的14.3%；“留作参考”的22件，占办复总数的26.2%。经征询提出代表对办理情况的意见，除2件暂未表达意见外，其余82件均对办理态度表示满意；对办理结果表示满意70件、表示理解12件。

二、主要做法

办理代表建议是政府了解吸纳社情民意、接受人民群众监督的重要途径，也是推动政府改进工作、促进改革发展成果共享的重要抓手。各承办单位始终坚持问题导向，主动采取针对性的措施，扎实开展本年度办理工作。

（一）领导重视，层层落实，推进办理工作有序开展

一是区政府领导牵头办理，抓落实。今年，区政府领导继续带头协调办理，推动办理工作不断深入。2月13日，区政府第24次常务会议听取区六届人大三次会议代表建议梳理情况汇报，会议确定了10件重点督办代表建议，分别由各区政府领导重点督办；4月以来，区政府各分管副区长率先垂范，分别以召开专题会、听取汇报、实地调研等形式了解代表建议办理情况，有力推动了分管单位的办理工作。

二是区政府办公室综合协调，抓推进。在本年度办理工作会议上，区府办明确代表建议办理时限，要求各承办单位严格规范办理程序，加强与代表的沟通联系，突出办理实效。在办理过程中，依托网上办理系统加强过程管理，动态掌握办理进度，并适时作出提醒和督促。对提办双方需进一步沟通的，联合区人大常委会人事代表工委，积极督办协调，促进提办双方取得共识。

三是办理单位细化分解，抓实效。各承办单位及时分解落实年度办理工作任务，逐件明确领导分工和承办科室责任人，形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、办公室统筹协调、业务科室具体推进”的工作机制。如，区经委在办理过程中做到责任、人员、时间“三落实”，规定如发现办理不到位的情况，将要求承办科室向委行政监察部门作出解释说明。

（二）完善机制，规范流程，确保办理工作依法合规

一是力求精准分办。区六届人大三次会议闭会后，区府办第一时间对承接的代表建议进行了系统梳理，通过与拟分办单位沟通、区府办分管副主任核查、分管副区长初审等三轮意见征询，最终报区政府常务会议审定，最大限度减少分办争议，提升整体办理工作效率。

二是加强办理指导。区府办将办理工作有关制度文件、格式文本汇编成《办理工作手册》，于区办理工作会上分发至各承办单位，并同步在区办理工作微信群中推送电子文档，指导各单位做到程序到位、行文规范，认真落实法定办理流程。

三是规范办理流程。各承办单位结合各自工作实际，认真细化在分办、承接、办理、答复等环节上的具体要求，使办理责任和任务得到有效落实，办理工作实现了制度化、规范化、常态化。此外，各承办单位还认真建立办理工作台账，做到“有部署、有督促、有检查”，保障了今年全区办理工作的顺利进行。

（三）强化沟通，及时督办，力促办理工作取得实效

一是加强部门联动。各主办单位积极牵头办理，主动征求、认真分析、充分汇总会办单位意见，对办理难度较大的代表建议实行会商办理。如，区建管委等单位借助区建筑渣土整治工作推进领导小组的协调议事职能，充分研究协商代表建议，提出了若干加强渣土车辆管理的措施，获得提出代表的肯定。

二是落实见面办理。各承办单位通过当面协商、座谈调研、邀请代表实地考察等多种形式，共同研究解决问题的办法和措施，促进提办双方增进共识、形成合力。如，区规土局规定承办科室应至少两次上门拜访代表，在接收建议后第一时间摸清提出人的真实诉求，在形成初步答复意见后征求提出人意见，确保代表对办理结果、办理态度“双满意”。

三是抓好督促检查。区府办在区办理工作会议后及时跟踪承办单位办理工作动态，4月底，联合区人大常委会人事代表工委，对区建管委等12家本年度办理工作任务较重的单位进行了首轮督办走访，了解各单位办理工作进展、存在困难及下阶段工作计划，并积极协调解决办理过程中出现的问题，确保承办单位按时完成办理任务。

三、办理成果

各承办单位注重加强对代表建议内容的研究分析，对照代表和人民群众关注的热点难点问题，认真查找工作不足，梳理工作措施，通过办理工作，有力促进了相关工作的开展。

（一）积极响应代表呼声，促进经济转型升级

区经委等单位响应第062号“统筹集约利用土地、支持村级集体经济发展的建议”，出台了《嘉定区产业园区平台公司认定管理实施意见(试行)》，鼓励农村集体经济组织成立园区平台公司，开发建设特定区域或范围内标准厂房等相关物业，用于发展和壮大镇、村集体经济。区人社局根据第054号“关于优化《嘉定区优秀人才购房货币化补贴实施办法》的建议”，计划年内修订该政策，将申请条件从购买一手房扩大至二手房，并明确相关监管要求，保证本区优秀人才住房政策可持续发展。

（二）充分听取代表意见，加强城市建设管理

针对第027号“关于城北路祁迁路交叉口加装交通信号灯的建议”，公安分局实地踏勘，发现该路口在早晚高峰期间存在一定安全隐患，迅速启动信号灯安装工作，预计将于8月底前完成。针对第081号“关于规范建筑垃圾集中分拣站用地的建议”，本区已在江桥镇规划1座年集中分拣处理能力100万吨的建筑垃圾资源利用厂，计划于2019年底建成投入使用，在该厂建成前的过渡期内，区绿化市容局将协调各街镇装修垃圾统一进入安亭建筑垃圾中转分拣处置站进行集中分拣处置。

（三）有效吸纳代表建议，完善民生服务体系

区教育局充分研究第22号“关于加快城北大居学校配套学校建设的建议”，加紧规划建设相关配套学校，缓解入学难问题，中科院上海实验学校、普通小学北水湾分校计划今年9月迁入，城北大居0104-11地块小学项目、0104-12地块初中项目均已完成立项，预计2020年9月交付使用。区卫计委积极采纳第20号“关于完善签约家庭医生1+1+1服务的改进意见”，将从做实签约服务、提升家庭医生能力、加强签约服务管理等方面着手，真正使家庭医生成为百姓健康的守门人。

本年度的代表建议办理工作，在区人大常委会的关心支持下，通过全体承办单位的共同努力，取得了一些成效。但我们也清醒地认识到，办理工作质量仍与区人大代表的要求和人民群众的期望有不少差距。如，个别承办单位调查研究不够深入，重答复轻落实的现象仍然存在；一些建议受政策、财力等客观条件制约，暂时无法落实解决；部分承办单位与代表的沟通还有待进一步加强。针对这些问题，下阶段将重点做好以下几项工作：一是持续强化跟踪办理。重点对办理结果为“正在解决”、“计划解决”的代表建议跟踪督办，明确时间节点，推动承诺措施落到实处。二是不断深化与代表的联系沟通。要求各单位及时将最新的办理情况进展通报有关代表，并继续做好意见反馈，争取代表满意或理解。三是有序推进办理结果公开。指导各承办单位公开办理复文和办理工作总体情况，及时回应社会关切，主动接受群众监督。