——2019年2月28日在上海市嘉定区第六届人民代表大会

常务委员会第二十一次会议上

嘉定区人大常委会委员、研究室主任  黄伟杰

主任、各位副主任，各位委员：

我受常委会主任会议委托，就《上海市嘉定区人大常委会2019年度工作要点（草案）》（以下简称《工作要点（草案）》作如下说明：

一、关于《工作要点（草案）》的起草过程

根据常委会党组要求，研究室于去年起草常委会2018年工作报告时就同步启动了2019年度工作要点起草工作。按照党组会议讨论提出的2019年度工作安排的建议，结合区人大各专门委员会、常委会各工作委员会上报的工作计划，形成初稿；六届区委六次全会和区六届人大五次会议召开后，结合贯彻落实会议精神，对初稿作了修改完善，形成征求意见稿，书面征求各专委会、各工委和不驻会的常委会组成人员及各镇人大负责人意见建议；在此基础上，形成修改稿提交党组会议讨论研究；根据党组会议讨论提出的意见建议及常委会党组与区政府党组、区政协党组就2019年度工作安排进行沟通的情况，作了进一步修改，形成主任会议送审稿；常委会第28次主任会议对送审稿进行了充分的讨论，根据讨论意见，修改形成提请本次会议审议的《工作要点（草案）》。

二、关于《工作要点（草案）》的主要内容

（一）关于监督工作

监督工作的出发点是围绕全区大局、回应民生关切，着力点是聚焦大事要事难事、加强法律监督和工作监督，落脚点是实施正确监督、有效监督。今年的项目安排突出了三个方面的重点：

一是围绕构建创新活力之城、提升城市能级和核心竞争力，加强对重点工作的专项监督。聚焦优化营商环境，听取和审议关于加快推进政务服务“一网通办”,持续优化营商环境情况的报告；聚焦提升城市管理精细化水平，分别听取和审议关于“智慧公安”建设推进情况的报告和关于生活垃圾全程分类体系建设推进情况的报告；聚焦民生关切，听取和审议关于“健康城市三年行动计划”推进情况的报告，对区政府落实常委会关于推进城乡义务教育一体化建设与发展工作审议意见情况开展满意度测评；聚焦生态环境保护，听取和审议关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。就民营经济发展、“美丽乡村”规划和农民建房、“嘉定文化”品牌建设、住宅物业管理、社区事务受理中心服务能力建设、民事行政检察等工作情况和《上海市华侨权益保护条例》贯彻落实情况开展监督调研，并在主任会议上听取专题汇报。与市人大联动开展《上海市社会信用条例》《上海市台湾同胞投资权益保护规定》等执法检查。

二是围绕贯彻落实中央、市委关于加强和改进人大工作作出的新部署，加强对财政预决算和国有资产的监督。依法审查和批准决算，听取和审议计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告。建立人大预算联网监督平台，联通财政、税务、国资等部门数据，加强对预算执行过程的监督。加强对审计查出问题整改情况的监督，常委会会议听取和审议审计整改工作报告，主任会议听取关于储备土地资金投入情况专项审计调查情况的汇报。落实政府向人大常委会报告国有资产管理情况的工作制度，听取和审议关于2018年度国有企业经营情况的报告，书面审议关于2018年度国有资产管理情况综合报告。

三是围绕持续推进“大调研大走访”，加强专题调研和跟踪监督。重点对工业闲置土地利用、撤制镇地区建设与发展、动迁安置、工业危废品收集处置、残疾人就业、宪法宣传、区人民法院司法建议等工作情况开展专题调研和跟踪监督，积极推动有关意见建议落到实处。深入走访社区居民户、农户、村居、企业，问需、问计、问效于民，使常委会监督工作更好地体现人民意愿。

（二）关于讨论决定重大事项工作

    健全人大讨论决定重大事项的工作程序和机制，加强对人大及其常委会作出的决定、决议贯彻实施情况的监督，落实政府重大决策出台前向人大报告的工作制度。听取区政府关于机构改革情况的报告，适时邀请区领导向常委会组成人员通报有关本区改革发展稳定的重大举措和阶段性重点工作情况。

（三）关于人事任免工作

坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，规范任免程序，探索人大行使任免权与监督权的有机结合。按照区委关于机构改革工作部署，依法做好相关任免工作。

（四）关于代表工作

今年的代表工作要进一步突出优化服务保障、推动代表作用充分发挥，主要在三个方面下功夫：多途径提升代表素质，分层分类开展代表培训，着重加强思想作风建设、提高履职能力；多形式搭建履职平台，推动街镇“人大代表之家”全面建成，提高闭会期间代表活动质量；多措施保障代表履职，启用区人大代表履职服务网上平台，进一步提升代表建议督办质量。

（五）关于常委会自身建设

    常委会自身建设是做好人大工作的关键所在。今年主要在四个方面进一步加强：加强思想政治建设，学习、研究、宣传、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强全局意识，严明政治纪律和政治规矩，确保人大工作正确政治方向；加强履职效能建设，使常委会各项工作更好体现时代要求、人民意愿，更具特色实效；加强组织建设和制度建设，落实好区人大机构改革任务，加强专门委员会和工作委员会建设，不断提高人大工作制度化规范化水平；加强机关队伍建设，促进机关干部参谋助手作用更好发挥。

《工作要点（草案）》还有3个附件，列出了常委会2019年度监督工作计划、常委会会议安排、主任会议及重大活动安排，供大家参阅。

《工作要点（草案）》及以上说明，请予审议。