──2020年3月23日在上海市嘉定区六届人大常委会

第三十二次会议上

嘉定区人大常委会委员、研究室主任 黄伟杰

主任、各位副主任，各位委员：

我受常委会主任会议委托，就《上海市嘉定区人大常委会2020年度工作要点（草案）》（以下简称《工作要点（草案）》作如下说明：

一、关于《工作要点（草案）》的起草过程

根据常委会党组要求，研究室于去年起草常委会工作报告时就同步启动了2020年度工作要点起草工作。按照党组会议讨论提出的2020年度工作安排的建议，结合区人大各专门委员会、常委会各工作委员会上报的工作计划，形成初稿；六届区委八次全会和区六届人大六次会议召开后，结合贯彻落实会议精神，对初稿作了修改完善，形成征求意见稿，书面征求常委会组成人员，各专门委员会、工作委员会负责人和各镇人大主要负责人意见建议；在此基础上，形成修改稿提交党组会议讨论研究；根据党组会议讨论提出的意见建议及常委会党组与区政府党组、区政协党组就2020年度工作安排进行沟通的情况，作了进一步修改，形成主任会议送审稿；常委会第41次主任会议对送审稿进行了充分的讨论，根据讨论意见，修改形成提请本次会议审议的《工作要点（草案）》。

二、关于《工作要点（草案）》的主要内容

（一）关于监督工作

2020年度监督工作要坚持依法监督、正确监督、有效监督。项目安排基于三个方面的考虑：

一是要精准发力抓好专项监督。聚焦做好新冠肺炎疫情防控工作，加强对有关方面落实区委防控工作决策部署、执行市人大常委会相关决定情况的监督；聚焦优化营商环境，对加强营商环境司法保障、促进现代服务业提质增效等情况开展专项监督；聚焦城市治理现代化，对安全生产情况开展专项监督；聚焦民生关切，对推进教师队伍现代化建设工作情况开展专项监督；聚焦生态环境保护，开展《上海市环境保护条例》《上海市生活垃圾管理条例》执法检查，对2020年环境状况和环境保护目标完成情况开展专项监督。就推进世界级汽车产业中心建设、基层社会治理法治化建设、城市静态交通规划建设管理、农村环境综合整治、宗教活动场所建设管理、《上海市急救医疗服务条例》贯彻实施、就业促进工作等情况开展监督调研，并在主任会议上听取专题汇报。

二是要加强人大预算审查监督和国有资产管理监督。听取、审议计划执行、预算执行情况报告,听取和审议审计及审计整改工作报告。推广运用预算联网监督系统，加强对预算绩效管理的监督。听取和审议2019年度国有自然资源管理情况专项报告，书面审议2019年度国有资产管理情况综合报告。

三是要持续深入开展大调研大走访。根据区委部署，结合常委会工作实际，组织机关干部深入走访村居、企业，积极助推统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。由相关专门委员会、工作委员会负责，对美丽乡村建设推进、国有企业提质增效、社会救助、交通属地化管理、土壤污染防治、存量闲置低效工业用地盘活及被撤并镇发展等情况进行专题调研或跟踪监督，积极推动有关意见建议落到实处。

（二）关于讨论决定重大事项工作

要认真贯彻中央和市委《健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，依法审查和批准区本级决算报告，专题听取区政府关于开展新冠肺炎疫情防控工作情况的报告、关于推进区域协同发展工作情况的报告、关于“十三五”规划目标落实和“十四五”规划编制工作情况的报告、关于“十四五”规划纲要（草案）的报告、关于区六届人大六次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告，及时听取区政府临时提出的报告重大事项、重大决策等，并审议决定相关议案。

（三）关于人事任免工作

要坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，严格规范任免程序，依法做好相关任免工作。

（四）关于代表工作

2020年度代表工作着力点要放在如何进一步发挥代表主体作用和密切联系群众的优势上。具体体现在三个方面：一是要健全代表联络机制，发挥代表阵地作用，推动常委会各项工作更好体现人民意愿。二是要提高代表履职服务保障水平，提供更精准的服务，推动代表主体作用更好发挥。三是要增强代表建议办理实效，推动代表关注的问题得到解决落实。

（五）关于常委会自身建设

2020年度常委会自身建设要在三个方面持续用力。一是要坚持强化理论武装，加强机关党的建设和常委会组成人员、机关干部作风建设，夯实常委会履职的思想政治基础，确保人大工作正确政治方向。二是要坚持与时俱进，积极探索新时代人大工作新途径、新举措，做好区委人大工作会议筹备工作，落实好与昆山、太仓、温州三市人大常委会的工作协同，探索好基层立法联系点的设立和建设工作，宣传好人大制度、人大工作成效和人大代表履职风采。三是要坚持守正创新，不断增强人大工作整体实效，着力加强常委会组成人员履职管理、专门委员会和工作委员会制度化规范化建设、对镇人大的指导和工作联动，促进全区人大工作水平整体推进、同步发展。

《工作要点（草案）》还有4个附件，列出了常委会2020年度监督工作计划，讨论决定重大事项、区政府重大决策出台前向人大报告工作计划，常委会会议安排，主任会议及重大活动安排，供大家参阅。

《工作要点（草案）》及以上说明，请予审议。