──2021年3月11日在上海市嘉定区第六届人民代表大会

常务委员会第四十六次会议上

嘉定区人大常委会研究室主任 黄伟杰

主任、各位副主任，各位委员：

我受常委会主任会议委托，就《上海市嘉定区人大常委会2021年度工作要点（草案）》（以下简称《工作要点（草案）》作如下说明：

一、关于《工作要点（草案）》的起草过程

根据常委会党组要求，研究室于去年起草常委会工作报告时就同步启动了《工作要点（草案）》起草工作。按照党组会议讨论提出的2021年度工作安排的建议，结合区人大各专门委员会、常委会各工作委员会上报的工作计划，形成初稿；六届区委十次全会召开后，结合贯彻落实会议精神，对初稿作了修改完善，形成征求意见稿，书面征求常委会组成人员，各专门委员会、工作委员会负责人和各镇人大主要负责人意见建议并作相应修改；根据区六届人大八次会议各代表团（组）审议常委会工作报告时对今年常委会工作安排提出的意见建议，又作进一步修改，报党组会议讨论并原则通过，在此基础上形成主任会议送审稿；常委会第60次主任会议对送审稿进行了充分的讨论，根据讨论意见，修改形成提请本次会议审议的《工作要点（草案）》。

二、关于《工作要点（草案）》的主要内容

（一）关于监督工作

一是围绕区委重大决策部署落实、全区重点工作推进和人民群众关心的“老小旧远”等热点难点问题的解决，进一步增强监督的针对性和及时性。对重点产业（园区）发展建设情况、“一网统管”推进情况、“教化嘉定”人文魅力推进情况、2021年度环境状况和环境保护目标完成情况开展专项监督，并在常委会会议上听取和审议专项工作报告。就推进农村集体经济发展、老旧小区改造、《上海市公共卫生应急管理条例》实施、长护险工作推进、内地民族班教育等方面情况开展监督调研，并在主任会议上听取专题汇报。对嘉定新城新一轮规划建设、高性能医疗设备及精准医疗产业发展推进、农民专业合作社发展、垃圾资源化利用、退役军人服务保障体系建设等情况开展专题调研，积极建言献策。通过人大常委会监督职能的有效发挥，助力“十四五”开好局、起好步，推动“人民城市人民建、人民城市为人民”。

二是创新监督形式、完善监督闭环，进一步增强监督的权威性和实效性。加强对经济运行情况的调查研究和综合分析，提高听取、审议计划执行、预算执行、审计及审计整改工作报告的质量。将预算审查监督重点从规范预算编制和执行拓展到资金使用绩效上，推进人大监督工作与审计监督重点内容、预算审查监督与国有资产管理监督相衔接，对审计查出突出问题开展专题询问，听取区政府关于政府购买服务管理情况专项审计调查情况的汇报，听取和审议区政府关于2020年度国有资产管理情况综合报告。开展《上海市养老服务条例》等执法检查，通过“六环节”“全链条”监督，进一步发挥执法检查法律巡视作用。强化审议意见督办，对“两院”落实常委会关于加强司法保障优化营商环境工作审议意见情况进行满意度测评。落实监察法相关规定，和市人大常委会同步，首次听取和审议监察委员会专项工作报告。

（二）关于讨论决定重大事项工作

落实好“双重大”制度，加强合法性审查和科学性论证，广泛听取社会公众意见，进一步提高讨论决定重大事项的科学化民主化法治化水平。依法审查和批准区本级决算报告，作出“八五”普法决议，专题听取、审议区政府关于嘉定新城新一轮规划建设情况的报告，关于2020年度国有资产管理情况综合报告，关于区六届人大八次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告，及时听取区政府临时提出的重大事项、重大决策报告，并审议决定相关议案。

（三）关于选举任免工作

坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。将“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则和“全过程民主”的要求贯穿区镇两级人大代表换届选举工作全过程，依法选出党和人民满意的人大代表。严格规范常委会任免程序，依法及时做好相关任免工作。

（四）关于代表工作

一是通过赋能“家、站、点”和基层立法联系点建设，积极探索“全过程民主”实现形式和途径。二是优化代表履职服务保障，加强和改进“双联系”工作，发挥好常委会反映社情民意平台的功能优势，增强代表闭会期间活动实效，更好发挥代表主体作用。三是按照“既要重结果，也要重过程”的要求，加强代表建议督办，并对本届代表建议办理情况进行“回头看”，推动取得积极的办理效果。

（五）关于常委会自身建设

一是把政治建设摆在首位，坚持党对人大工作的全面领导，确保人大工作正确政治方向。二是全面贯彻市、区人大工作会议精神，推进加强新时代人大工作的各项要求落实到位，推动人大制度优势转化为现代化新型城市建设和治理效能。组织好嘉定区（县）人大设立常委会40周年纪念活动，总结好本届人大及其常委会的工作经验，推动国家根本政治制度更加深入人心。三是推进常委会工作提质增效，提升专（工）委工作制度化规范化水平，加强各级人大工作联动，提高区域人大工作协作实效。

《工作要点（草案）》还有4个附件，列出了常委会2021年度监督工作计划，讨论决定重大事项、区政府重大决策出台前向人大报告工作计划，常委会会议安排，主任会议及重大活动安排，供大家参阅。

《工作要点（草案）》及以上说明，请予审议。