（2022年7月28日）

嘉定区人大常委会主任  连正华

各位副主任、各位委员，同志们：

本次常委会会议是在全区上下深入学习宣传贯彻市第十二次党代会精神，全面落实七届区委四次全会作出的决策部署，加快促进经济迅速恢复重振之际召开的。在大家的共同努力下，常委会会议的各项议程已经全部完成。

本次会议听取了高香区长所作的区政府上半年工作情况报告，并组织全体区人大代表进行了评议。代表们对区政府上半年工作予以充分肯定，对做好下半年工作提出了很好的意见建议。希望区政府按照中央精神和市委、区委决策部署，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真研究区人大代表的评议意见，加强疫情防控各项举措，加大纾困助企和就业帮扶力度，加快推进民生实事项目建设，加速经济恢复和重振，努力实现疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两手赢”。区人大常委会要坚持围绕中心、服务大局、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，通过人大职能作用的发挥，积极助推区政府高效统筹疫情防控和经济社会发展，顺利完成全年目标任务。

本次会议审查和批准了2021年区级决算和本区落实使用2022年地方政府债券方案，听取和审议了区政府关于落实2020年度区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况审议意见的情况报告并开展了满意度测评，书面审议了2022年上半年计划和预算执行情况的报告。开展预决算审查监督是人大履行监督职能的重要组成部分，区人大及其常委会要按照中央《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》以及全国人大常委会《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》精神，加强经济运行情况分析，落实好监督职责，推动政府加强财政收支管理，加强审计工作及审计查出问题整改，用好政府债券资金，不断提升财政资金使用绩效，促进疫后经济加快恢复和重振。

本次会议表决通过了区人大及其常委会的两项制度。新修订的《区人民代表大会议事规则》，全面贯彻中央人大工作会议精神和全过程人民民主重大理念，进一步完善区人民代表大会会议制度和工作程序，为准确把握新时代人大工作新形势新任务，切实保障区人民代表大会依法行使职权、提高议事效率，全面提升我区人大工作质量和水平提供了重要的制度保障。新制定的《区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，根据新时期党和国家对备案审查工作的新要求，进一步明确指导思想、备案范围、审查标准等，为依法有效做好备案审查工作提供了更具操作性和约束力的制度规范。对于本次会议通过的有关制度，区人大及其常委会要严格遵照执行，切实提高议事质量和工作效率，发挥好地方国家权力机关作用。

同志们，前不久召开的市第十二次党代会和七届区委四次全会，对推进未来五年乃至更长时期上海以及嘉定的发展作出了全面部署。我们要把学习贯彻市第十二次党代会精神和区委全会精神作为一项重要的政治任务，指导和统揽今后一个时期的人大工作。前期经常委会党组研究、主任会议讨论通过，我们围绕贯彻市第十二次党代会精神和区委全会精神对今年的工作安排作了调整，重点聚焦“高效统筹疫情防控和经济社会发展”这条工作主线和区委“构筑一条防线”“实施五大行动”的部署要求，进一步增强人大工作与区委中心工作的契合度。既有时间安排上的调整，也有项目议题上的调整，但有一点是非常明确的，凡是法律规定的、区委部署的、市人大常委会要求的工作一律不作调减，如果区委和市人大有新的要求，我们还会相应地增加相关工作内容。比如，上周市人大常委会依法作出了《关于进一步做好当前促进就业工作的决定》，我们要根据这一决定，结合嘉定实际，立足人大职能，及时做好相关调研和监督工作，如果市人大有执法检查等工作要求，我们将及时跟进实施。

现在已经进入第三季度，各项工作时间紧、任务重、需要攻克的难点多，常委会和各专工委要加强统筹安排、加快工作节奏、加大工作力度，确保高质量、高效率完成全年的各项履职任务。

具体工作实施中，要突出抓好以下三个方面：一要抓好调查研究。要把问题导向、深入实际、把握规律的要求融入到常委会年度重点工作实施的全过程，通过深入扎实的调查研究，把区委提出的目标任务是什么、政府实施推进的情况怎么样搞清楚，把人民群众的期盼和诉求搞清楚，把人大通过依法履职来推动解决什么问题搞清楚，从而使我们的工作政治站位更高、民意基础更牢、履职效果更好。二要抓好审议质量和执法检查质效。会议审议是各级人大常委会履行监督职能的重要方式之一，审议发言的质量直接决定着审议效果和监督质量。常委会组成人员作为“人大代表的代表”和代表中的“关键少数”，要增强履职意识和履职担当，会前要加强调查研究，精心做好审议发言准备，会上要积极发言、为民发声，保证审议发言质量。下半年，我们有好几项执法检查，既有区人大常委会根据年度工作安排组织开展的，也有根据市人大常委会要求联动开展的。执法检查作为人大常委会监督工作7种方式之一，有明确的工作流程，不等同于一般性的工作检查，因此我们在组织实施过程中要注意把握执法检查的要求，突出执法检查的重点，体现执法检查的特点，确保执法检查程序规范、取得实效。三要抓好跟踪问效。人大常委会审议意见能否得到较好落实，直接影响着人大监督工作的效能，因此，抓好审议意见的办理落实，对前期工作做好“回头看”也应该成为下阶段工作的重点。希望各专工委对监督工作中发现的问题以及政府的整改落实情况加强跟踪监督，真正形成监督工作“闭环”。