──2023年4月27日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第九次会议上

嘉定区人民政府副区长  李峰

主任、各位副主任，各位委员：

我代表区人民政府，现向区人大常委会作关于北虹桥商务区建设发展情况的报告。

2021年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，标志着虹桥国际开放枢纽成为继自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区之后，落实国家战略的又一重大平台。同年9月，上海虹桥商务区更名为上海虹桥国际中央商务区，明确了“一核+四片区”的发展格局。作为四片区之一的北虹桥站上了新的历史起点，和嘉定新城共同组成了嘉定高质量发展的“双引擎”，立足“开放北虹桥，创新领航地”的发展定位，北虹桥将打造成为承载虹桥国际中央商务区主导功能、链接辐射长三角的创新经济集聚区、中央商务配套区和高品质国际化社区。

一、北虹桥商务区建设推进情况

（一）聚焦规划，构建发展新蓝图。今年1月，《虹桥国际中央商务区国土空间中近期规划》正式出台，明确北虹桥作为建设虹桥商务区“大科创”功能主要承载地，将构建开放的公共交通网络系统，强化区域间联动；加快城区品质提升和功能转型，建设国际社区；协同滨江生态建设，塑造公园城市典范。立足新使命新征程，北虹桥紧扣“一体化”“高质量”两个关键，制定了北虹桥区域国土空间中近期规划三年（2023-2025）行动计划及年度实施计划项目明细表，全力推动北虹桥发展宏伟蓝图细化为“施工图”、转化为“实景图”。北虹桥当前正深入推进“一核聚能，一带润城，三轴联动，四区共荣”的城市功能布局，以高质量规划支撑高质量发展。“一核”即50万平方地标项目“北虹汇”，涉及“五四城中村”改造及周边区域。将融合商业办公、小型展会、创新创业等多重功能，为大型功能性项目落地提供空间保障与配套支撑。“一带”即吴淞江滨水功能带，依托吴淞江优质的滨水生态资源，引入文化创意、体育休闲、研发孵化等生态友好型产业功能。“三轴”一是金运路品质服务轴，直连嘉定新城和虹桥核心区，打造高品质街区体验；二是曹安公路特色发展轴，通过地铁上盖综合开发，塑造高标准“一站一品”；三是金沙江西路创新活力轴，联动周边商业、办公和住宅资源，重构产城关系，建设高水平创新高地。“四区”一是上虹桥片区，依托幸福村城中村改造和虹桥新慧总部湾，打造总部办公、研发、智能智造等产业生态圈；二是江桥里片区，优化提升老镇区空间品质，打造富有烟火气的生活居住板块；三是星云湾片区，围绕北虹之星社区、临港嘉定科技城等建设，打造产城融合示范片区；四是星汇谷片区，联动吴淞江滨水空间，导入体育休闲、创新研发、森林总部等多元业态。

（二）聚焦产业，注入发展新动能。北虹桥根据虹桥商务区“四高五新”产业发展规划，明确了以创新经济、总部经济为特色，培育数字新经济、生命新科技、低碳新能源、汽车新势力产业链创新融合生态集群，全力打造国际创新产业集聚区。项目是产业发展动力之源，北虹桥坚持项目为王理念，一是加快推进增量“四个一批”产业项目，北虹桥今年拿地项目4个、开工项目3个、竣工项目8个、投产项目8个。目前蔚来、重塑、康德莱医械等项目正按计划有序推进。区相关部门和江桥镇建立了重大项目推进服务专班，保障项目早落地、早开工。二是高效盘活存量“四个一批”项目，通过厂房仓库整治、低效用地盘活以及郊野单元3.0零增地改扩建政策，关停清退低效劣势企业，导入优质产业项目，做大税收增量，目前正着力推动万峰工贸、江嘉大华等一批低效存量企业启动转型升级。三是继续做大做强产业平台，充分发挥康德莱医械龙头作用，依托昕诺动物实验中心这一华东区最大的动物实验一站式服务平台，吸引医械创新企业落地，进一步做强高端医疗器械产业平台。目前，平台已集聚了近20家相关企业，今年预计实现税收1.2亿元；在线新经济平台方面，主要包括仪菲旗下淘美妆、泛娱乐平台等，将继续做强直播带货、跨境电商、游戏出海等线上产业，今年预计实现税收1.75亿元；依托嘉定汽车完善的产业链优势，联动新能源汽车整车研发、设计与制造，不断做强新能源与新能源汽车平台，目前已有蔚来汽车、吉祥智驱，重塑能源等项目。

（三）聚焦载体，升级发展新空间。北虹桥正全力推进“一区一城一湾”标杆性项目建设，打造高品质产业发展空间。北虹桥城市更新片区是与上海地产集团合作推动的大型城市更新项目。政企双方签订了深化合作协议，组建工作专班，奋力推进各项工作。目前已排定了年度土地出让计划，按照年内首发地块出让的目标全力推进；排定了项目市政和公建建设时序，已启动首批市政基础设施建设；全力以赴加强招商推介，已对接中核二四、华瑞时尚等项目，当前正紧锣密鼓建设招商展示中心。与临港集团合作开发的临港嘉定科技城当前正加快推进一期“北虹之云”首发项目建设，年内主体结构封顶；近期正围绕园区整体转型升级开展深入研究，努力打造高质量产业园区。虹桥新慧总部湾是北虹桥总部企业集聚高地，当前，23幅地块已出让14幅。其中12个项目已经开工，8个项目结构封顶，并计划年内竣工投产。

（四）聚焦招商，激发发展新活力。北虹桥牢牢把握招商引资生命线，多措并举，招大引强。2022年全年新增企业7790户，同比增长91.07%，新引进亿元项目69个，同比增长43.75%，排名全区第一，新引进总部企业17个，完成计划数170%。一是走出去、请进来。借助“潮涌浦江”上海投资分享会、跨国公司企业家圆桌会、虹桥财经汇等高规格招商活动对接优质项目，近期密集前往合肥、杭州、太原、成都、北京等地区开展招商活动，通过对嘉定、北虹桥政策、产业优势的宣传推介，进一步打响了北虹桥城市品牌，吸引了一批企业落地。二是强平台、聚合力。依托虹桥国际商务合作伙伴资源，与中国外商投资企业协会、中国管理科学学会财务管理专委会、专精特新专委会等国家级协会和专业服务机构建立了合作机制，专精特新专委会已落户北虹桥，持续招引具有创新发展力的科技企业。三是建机制、强政策。充分利用虹桥29条等政策资源，结合优化营商环境6.0版专项举措，在精简优化项目审批等方面出新招实招。针对重点企业，组建工作专班，制定“一企一策”，落实专员服务；借助虹桥投资类项目审批通道，帮助兴嘉创投、嘉定天使创投等项目实现快速注册落地；做精做优专项发展资金，2022年开展了3批次、共计19个项目的专项资金扶持，资金合计3800余万元，切实提升企业获得感。

（五）聚焦功能，赋能发展新品质。当前正结合新的功能定位和空间规划，发挥自身区位优势，打造与核心区定位匹配的城市功能。一是强化交通路网建设。“一纵两横”轨交建设方面，嘉闵线北虹桥区域已进场施工，14号线4个站点周边的非机动车停车设施正启动施工，新增停车位超5200个。道路建设方面，S20外环西段交通功能提升工程有序推进；金运路-申昆路工程项目已进场开展临建；杨柳桥路、乡思路如期竣工通车，今年还有肃北路、凌志路等多条道路工程竣工，有效改善周边通行。二是强化医疗、教育等配套资源。不断提升上海市第一人民医院嘉定分院服务能级，打造紧密型医联体，40多名第一人民医院专家实现常驻，切实推动市级优质医疗资源下沉基层；鹤芳幼儿园正式开园迎新，金鹤小学体育馆顺利竣工交付，绿地新江桥城等多所学校已启动建设，将进一步完善教育资源。三是强化城市配套设施建设。今年排定了唐家巷等5个保障房项目建设，加强区域职住平衡；聚焦环城生态公园带和吴淞江生态廊道，积极推进绥德公园、蝶语园等公园建设，打造优美宜居生态环境。

二、下阶段重点工作

北虹桥商务区建设发展取得了一定的成绩，但对标国际中央商务区高定位，还存在着产业发展能级不够强，城市配套品质不够高，项目显示度不够亮等问题。下一步，北虹桥将锚定“三年翻番”“五年双倍”目标，深化空间布局，加快产业升级，推动项目建设，提升城市功能。今年制定了北虹桥2023年度重点任务共计60项，其中，税收目标81.86亿元，较2020年翻番；固定资产投资64.05亿元；新增注册企业5000户；新引进亿元项目35个、固投项目10个；重点产业总产出力争完成108亿元；重点政府投资项目17个，总投资15.37亿元，较去年增幅28.10%；重大项目21个，总投资199.79亿元，较去年增幅13.97%。

（一）强化重点项目建设，力争快出形象早出成效。持续推进“一区一城一湾”三大标杆性项目建设，北虹桥城市更新片区，按照“三年有样、五年出形、八年成城”目标，全力推进地块出让、招商落地、项目建设等工作。临港嘉定科技城，加快推进首发项目“北虹之云”建设，在“元宇宙”等新赛道持续发力，不断引入优质项目，加速推进园区转型升级。虹桥新慧总部湾，加快推进雅运、瀚讯等项目竣工投产，跟踪已开工项目建设，引入更多优质总部项目，夯实发展后劲；进一步提升园区运营管理能级，加强园区形态、业态管控。

（二）强化招商引资能级，持续增强产业发展动力。围绕产业发展定位，强化招商引资，提升产业集聚，注入发展新动能。招商引资再加强，借助“潮涌浦江·投资虹桥”、胡润百富长三角高质量发展论坛等活动，强化宣传推介；前往浙江、贵阳、深圳、长沙等地持续开展“走出去”招商，引入更多优质企业；加强与专精特新专业委员会、北创营、新大业、山西新创会等招商平台合作，在招商队伍建设、招商资源整合等方面下功夫，全面提升招商能级。营商环境再优化，进一步加强虹桥政策落地应用，深度释放政策叠加效应；用好用优专项发展资金，发挥资金更大效能，为企业发展加持赋能；持续推进“一企一策”等机制，精准滴灌服务企业；推进落实“上海·嘉定人才港”北虹桥分站建设，强化高层次人才集聚。

（三）强化城市配套功能，推动产城深度融合发展。深化“一核四区、一带三轴”空间布局，加快北虹桥商务区城市总体设计方案落地，持续推动城市基础设施完善、公共服务供给，增强城市能级品质。重点聚焦金沙江西路、曹安公路、金运路3条城市主轴，结合曹安公路整体环境品质提升工程，推动重点区域功能品质率先实现蝶变跃升。做好嘉闵线、13号线西延伸段、区区对接道路、S20外环西段提升等项目建设，持续构建内畅外联、辐射周边的一体化交通网络；加快推进北虹桥22-06地块幼儿园，22-07、22-08地块九年一贯制学校建设；持续推进蝶语公园、丽江公园、嘉海公园等公园建设，不断优化城市配套功能，提升城市整体风貌。

特此报告。