──2023年2月15日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第八次会议上

嘉定区人大常委会研究室主任 黄伟杰

主任、各位副主任，各位委员：

我受常委会主任会议委托，就《上海市嘉定区人大常委会2023年度工作要点（草案）》（以下简称《工作要点（草案）》作如下说明：

一、关于《工作要点（草案）》的编制过程

根据常委会党组要求，研究室于去年起草常委会工作报告时即同步启动了《工作要点（草案）》编制工作。围绕贯彻落实党的二十大精神和七届区委五次全会精神，结合各专工委上报的工作计划和向社会公开征集到的监督工作建议议题，起草形成初稿，并向党组会议作专题汇报。根据党组会议讨论意见，对部分工作安排作了调整，修改形成征求意见稿，书面征求常委会组成人员、各专工委负责人和各镇人大负责人意见建议，并根据区委书记陆方舟同志到常委会党组调研时提出的工作要求以及常委会党组和区政府党组工作沟通的情况，作了进一步修改，形成主任会议送审稿。常委会第14次主任会议对送审稿进行了充分的讨论，根据讨论意见，修改形成提请本次会议审议的《工作要点（草案）》。

二、关于《工作要点（草案）》的主要内容

（一）关于践行全过程人民民主

发挥好人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用。坚持全链条、全方位、全覆盖推进全过程人民民主实践，完善人大的民主民意表达平台和载体，积极实施“开门监督”，推进人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。发挥好基层立法联系点和“家站点”在践行全过程人民民主中的鲜活载体作用。推进基层立法联系点赋能提效，推动联系点功能从“立法中”向“立法前”“立法后”两端延伸，向监督执法、促进守法、宣传普法拓展，进一步扩大群众参与度、体现民意多维度、增强建议精准度。深化推进“家站点”平台建设，开展主题接待日活动，完善吸纳民意、汇集民智工作机制，探索建立代表反映群众意见和要求的处理反馈机制，鼓励街镇人大探索建设网上“家站点”。

（二）关于监督工作

围绕区委加快打造现代化新型城市的决策部署，实行正确监督、有效监督、依法监督，发挥好人大监督职能。加强对经济工作的监督，扎实开展“十四五”规划实施情况中期评估监督，探索开展一年两次经济运行情况分析。加强预算审查监督，促进全面实施预算绩效管理。加强对国有资产管理情况的监督，听取和审议国有资产（自然资源）管理情况专项报告。加强对新一轮“五大行动”实施情况的监督，聚焦“三港两园”建设推进、科技企业梯度培育链构建、“三大示范样板区”建设推进、北虹桥商务区建设发展、乡村振兴战略实施、多元化解矛盾纠纷、城管综合执法、华侨权益保护、促进就业、住房租赁、中医药传承创新发展、城市更新、体育事业发展等议题，通过常委会会议听取和审议专项工作报告、组织执法检查、主任会议听取专题工作汇报、专工委调研等形式，突出重点、增强实效、寓支持于监督之中，着力助推高质量发展、高品质生活、高效能治理。加强对“全面依法治区”工作的监督，开展“八五”普法中期落实情况专题调研，认真落实备案审查工作情况报告制度，对法院加强司法服务保障数字经济高质量发展工作情况开展专题调研，对检察院贯彻落实《区人大常委会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》情况开展监督检查，推动提升我区法治建设水平。

（三）关于讨论决定重大事项工作和任免工作

正确有效行使宪法法律赋予的决定权，进一步提升讨论决定重大事项的科学化民主化法治化水平。听取和审议区政府关于“十四五”规划实施情况的中期评估报告，听取和讨论区政府关于北虹桥商务区建设发展情况等重大事项报告。如区政府因工作需要临时提出重大事项、重大决策等，及时安排常委会会议听取和讨论、审查和批准。

坚持党管干部原则和常委会依法任免相统一，进一步提高任免工作规范化制度化水平，保证区委人事安排通过法定程序得到实现。

（四）关于代表工作

进一步密切常委会同代表和人民群众的联系，完善“三联系”制度，加强代表专业组建设，扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与，优化代表集中联系社区活动机制和群众意见建议分级分类闭环处理机制。不断提升代表履职服务保障水平，强化理论武装，优化学习培训，有序开展区人大代表向原选区选民报告履职情况工作，持续推进区人大代表小组定向调研视察检查等活动，健全代表履职激励机制，改进代表视察工作，做好市十六届人大嘉定代表小组闭会期间服务保障工作。着力推进代表建议内容高质量、办理高质量，分专题举办代表知情报告会，完善主任会议成员领衔督办、专工委专项督办、人事代表工委协调督办工作机制，将各代表团（小组）建议纳入重点类督办建议，探索重点类建议办理“面商”机制，推进督办工作形成闭环。

（五）关于常委会自身建设

强化政治引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念和人民城市重要理念，持续开展“了解区情民情 融入服务大局”机关主题学习活动。深入学习贯彻党的二十大精神，组织好主题教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对人大工作的全面领导，坚决落实“紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心”的要求，发挥好常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用和机关党组的重要作用。对照“20字”目标，强化政治建设、作风建设、能力建设，进一步提高人大机关干部队伍素质能力。

提升履职能力，加强常委会组成人员能力建设，修订《常委会议事规则》，认真执行专门委员会工作规则，设立非驻会委员工作室，加强对街道人大工委的领导和对镇人大工作的指导，完善上下级人大协同联动机制，不断提高常委会工作整体质效。加强人大宣传工作，讲好嘉定人大故事，展示代表履职风采。

《工作要点（草案）》还有4个附件，列出了常委会2023年度监督工作计划，讨论决定重大事项、区政府重大决策出台前向人大报告工作计划，常委会会议安排，主任会议及重大活动安排，供大家参阅。

《工作要点（草案）》及以上说明，请予审议。