（2023年2月15日）

 嘉定区人大常委会主任 连正华

各位副主任、各位委员，同志们：

本次会议是2023年度的第一次常委会会议，在大家的共同努力下，各项议程已顺利完成。

会前，我们传达学习了市十六届人大一次会议精神、区委陆方舟书记来区人大常委会党组调研时的重要讲话精神以及区委一季度工作会议精神。大家要认真学习领会，结合人大工作实际抓好贯彻落实。经常委会党组研究决定，从今年开始，在常委会会议前传达学习中央、全国人大、市委、市人大和区委的重要会议、重要文件精神，将作为一项制度性安排来组织实施。这既是加强常委会组成人员和人大干部思想政治建设，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的切实举措，也是更好围绕中心、服务大局，推动人大工作守正创新、与时俱进的现实需要。大家要通过学习，进一步提高政治站位，更加自觉地坚持党对人大工作的全面领导，更加坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，更加全面地了解国情、市情和区情，推动人大制度优势和职能作用得到更加充分的发挥，为嘉定加快打造现代化新型城市作出人大应有的贡献。

本次会议审议并表决通过了《区人大常委会2023年度工作要点》，明确了全年工作的指导思想和目标任务。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年的人大工作，更好助力经济社会发展、促进民主法治建设，需要全体常委会组成人员和人大干部以更高的政治站位体现担当、更好的履职成效展现作为。下面，我就做好今年工作提三点意见。

一是在政治站位上体现新高度。要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神以及中央人大工作会议精神，聚焦市委陈吉宁书记来嘉定调研时的重要指示精神，对标区委陆方舟书记到区人大常委会党组调研时所提的要求，进一步增强推进新时代嘉定人大工作高质量发展的责任感和使命感，凝心聚力、担当作为，守正创新、与时俱进。要主动扛起“人大之责”。把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把服务保障嘉定现代化新型城市建设大局作为工作的突出主线，确保人大工作正确政治方向，在服务大局中找准定位、发挥作用。要积极贡献“人大之为”。把做好“十四五”规划实施情况中期评估监督工作、助推区委新一轮“五大行动”、助力“人民城市”建设作为今年常委会履职的着力点，举常委会之力，精心组织实施，大力推动区委各项重点工作落实落地。要进一步激发“人大之能”。把“发展全过程人民民主、保障人民当家作主”“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的旗帜高高举起，在坚持中完善、在实践中探索，进一步丰富我区的生动实践，并形成嘉定的特色亮点，努力把人大制度优势转化为现代化新型城市治理效能。

二是在依法履职上实现新作为。常委会年度工作“一要点两计划”已经通过，目标非常明确，任务也很饱满，下一步就是要逐一细化为“施工图”、高质量转化为“实景画”。常委会要抓好新一年工作的开局起步，加强对全年工作的统筹推进，后续还要根据区委的要求和市人大上下联动工作安排，及时对“一要点两计划”作充实和完善。各专工委要围绕年度工作项目，制定工作方案、明确时间节点、把准工作节奏、提升工作质效，同时也要注重互相之间的协同配合。具体工作中，要注意把握四个方面。一是要做到高效监督。做好新时代人大监督工作，敢于监督是立场和原则，善于监督是方法和策略，只有把两者统一起来，才能真正体现监督的本意和质效，真正实现正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中。二是要落实新的监督职责。认真贯彻执行市人大常委会关于加强经济工作监督的决定，探索开展一年两次经济运行情况分析。这是一项新的探索，步子可以慢一点，切入口可以小一点，通过先行先试，在积累经验的基础上来稳步推进，努力为推动区域经济行稳致远提供人大智慧、作出人大贡献。三是要进一步提升代表工作能力。提升代表建议督办质量，将区七届人大三次会议首次开展的以代表团或代表小组方式提出的建议纳入常委会重点类督办建议，由主任、副主任领衔督办，同时要探索重点类建议办理由代表和承办单位“面商”机制，督促代表建议办理落地见效。促进代表更好知情明政，增加代表知情报告会频次，改进代表视察方式，推动“一府一委两院”更加重视、主动加强同人大代表的联系。今年还要在发现和培养若干履职“明星代表”上下功夫，通过示范引领，把广大代表履职的积极性进一步调动起来，更加深度地参与到人大常委会的各项工作中，更加充分地履职尽责。四是要进一步完善吸纳民意、汇集民智工作机制。“十四五”规划实施情况中期评估监督工作和与民生相关的监督项目都要实施“开门监督”，问需问计问效于民。基层立法联系点要赋能提效，“家站点”要提质增效，让民意表达的渠道更加畅通，让代表联系人民群众的平台运转更加有效。这些工作都需要我们加强系统思考、整体谋划和有效推进，确保全年工作目标任务高质量完成。

三是在自身建设上展现新气象。常委会自身建设是做好人大工作的重要前提和根本保证。过去的一年，全体组成人员和人大干部倾情投入、勤勉工作，为新一届区人大及其常委会依法履职开好局、起好步作出了积极贡献、发挥了示范带头作用。新的一年，希望大家继续强化责任担当，积极勤勉履职，在嘉定现代化新型城市建设新征程上切实履行好政治使命和法定职责。一是要强化履职政治意识。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导核心地位，正确理解、准确把握区委作出的决策部署，带头落实并引领人大代表、基层群众积极响应。二是要持续改进作风。这是区委今年重点抓的一项工作，区委陆方舟书记来常委会党组调研时也提出了这一希望。人大常委会作为政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关，常委会组成人员作为“代表中的代表”，理应在作风建设方面走在前列、作出表率。大家要时刻绷紧作风建设这根弦，牢记“作风建设永远在路上”，严格遵守《嘉定区人大常委会组成人员守则》的各项规定，按照“四个机关”建设要求，对标“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”人大干部队伍建设目标，坚决摒弃“二线”意识，牢固树立“一线”理念，以“一线”状态实现“一线”作为。三是要不断增强履职能力。人大工作的政治性、法律性、综合性都很强，工作内容涉及的领域也很广，需要我们持续学习、系统学习。大家要认真参加常委会组织的各类学习活动，通过加强学习来固本强基，进一步增强履职本领。人大具有密切联系群众的独特优势，常委会组成人员要进一步密切同代表和人民群众的联系。大家要按照今年的组成人员联系代表安排，扎扎实实走下去，与代表和人民群众面对面沟通交流，充分听取民意，深入了解和掌握人民群众所思所盼所愿，通过人大职能的发挥，促进民生福祉的持续提升。加强调查研究是人大行权履职的重要抓手。常委会和各专工委组成人员要更加重视调查研究，坚持眼睛向下看、身子往下沉、步子往下迈，及时发现存在的问题，找准破解难题的措施对策，通过精准调研切实提升人大工作的针对性、实效性。会议审议是人大常委会依法行使职权最基本、最主要的方式，审议质量的高低，直接影响着人大常委会监督水平的高低和监督效力的强弱。办公室要规范会议制度，合理安排审议时间。各专工委要牵头加强调研，把好上会材料质量关，会后加强对审议意见落实情况的督查，确保形成监督工作闭环。组成人员要积极参与会前调研、视察等活动，会上踊跃发言、不遮不掩，确保“审”出质量、“议”出实效。

各位组成人员，今年是本届常委会履职的第二年，有了去年一年打下的工作基础和初步形成的履职经验，我们有责任也有能力把各项工作做得更出彩，把嘉定人大事业继续推向前进！