──2024年3月5日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第十八次会议上

嘉定区人大常委会研究室主任  黄伟杰

主任、各位副主任，各位委员：

我受常委会主任会议委托，就《上海市嘉定区人大常委会2024年度工作要点（草案）》[以下简称《工作要点（草案）》]作如下说明：

一、关于《工作要点（草案）》的编制过程

根据常委会党组要求，研究室于去年起草常委会工作报告时即同步启动了《工作要点（草案）》编制工作。围绕贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神以及七届区委七次全会精神，结合各专工委上报的工作计划和向区人大代表及社会公开征集到的监督工作建议议题，起草形成初稿，并向党组会议作专题汇报。根据党组会议讨论意见，对部分工作安排作了调整和补充，修改形成征求意见稿，书面征求常委会组成人员、各专工委负责人和各镇人大负责人意见建议，并结合常委会党组和区政府党组工作沟通的情况，修改形成主任会议送审稿。常委会第26次主任会议对送审稿进行了充分的讨论，根据讨论意见，修改形成提请本次会议审议的《工作要点（草案）》。

二、关于《工作要点（草案）》的主要内容

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。巩固拓展主题教育成果，把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作全过程各环节。组织开展庆祝全国人民代表大会成立70周年相关活动，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。切实把习近平总书记考察上海重要讲话精神落实到人大各项工作中。深刻学习领会习近平总书记对上海工作提出的新定位、新论断、新要求、新任务，认真落实市委和区委部署安排，高质量推进新时代嘉定人大工作，推动人民代表大会制度优势更好转化为嘉定现代化新型城市治理效能。

（二）进一步丰富和拓展全过程人民民主的人大实践

充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用。牢牢把握党领导全过程人民民主这条主线，努力把人民当家作主真实、生动、具体地体现在人大工作的各方面、落实到依法履职的各环节、贯穿于发挥作用的全过程，保障人民当家作主。全面落实“把全过程人民民主融入城市治理现代化”要求。制定实施《区人大常委会关于深入践行全过程人民民主 助力提升现代化新型城市治理效能 打造全过程人民民主最佳实践地新城样板的工作方案》。以“践行全过程人民民主，助推现代化新型城市建设”人大代表履职主题实践活动为主线，引导代表发挥好在践行全过程人民民主中的主力军作用。制定《嘉定区民生实事项目人大代表票决制实施办法》，并于2025年年初召开的区、镇两级人民代表大会会议上全面实施。探索“12345”市民服务热线热点问题人大代表参与机制，推进基层立法联系点赋能提效、“家站点”提质增效，着力打造“嘉小豸议事厅”品牌，建立代表、群众和政府部门民主共商议事机制，健全代表反映群众意见的处理反馈机制，开展国家机关工作人员进“家站点”协助代表联系群众工作，把“民有所呼、我有所应”落到实处。深化嘉昆太人大常委会协作机制，积极倾听回应三地百姓共同关切。打造践行全过程人民民主“一街镇一品牌”，开展实践案例征集、展示活动，讲好“嘉定人大故事”。

（三）依法行使监督权和重大事项决定权

坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断增强人大监督的刚性和实效。通过跟踪监督“十四五”规划《纲要》实施情况，开展季度经济运行情况分析，做好计划、预算、决算审查监督，加强对审计和审计查出问题整改情况的监督，提档升级预算联网监督系统，听取和审议行政事业性国有资产管理情况专项报告，开展盘活国有企业存量资产和完善街道财力保障机制等监督、调研，进一步增强财政经济工作监督实效。聚焦新城建设、特色产业园区发展、优化营商环境、科技成果转化、“无废城市”建设、人防设施建设、数字农业发展、“两旧一村”改造等工作情况开展监督、调研，助推新动能培育和新城建设。通过组织食品安全执法检查，对促进就业工作情况报告的审议意见落实情况进行满意度测评，开展未成年人保护、学前教育和托育服务、农村养老、社区公共文化服务建设等工作情况的监督、调研，促进人民生活品质持续提升。通过加强规范性文件备案审查工作，听取和审议司法服务保障嘉定新城高质量发展、打击新型电信网络诈骗违法犯罪等专项工作报告，开展公共法律服务体系建设、宗教事务管理、《退役军人保障法》贯彻实施情况等专题调研，推进依法治区。坚持抓大事、议大事、决大事，进一步提升人大讨论决定重大事项的科学化、民主化、法治化水平。听取和审议关于交通规划、建设和管理情况的报告并开展专题询问。对区政府提出需向常委会报告的重大决策、重大事项以及需提请常委会审查和批准的议案，及时安排常委会会议讨论决定、审查批准。

（四）持续加强代表工作能力建设

完善代表履职管理。制定实施《区人大代表履职管理办法》，深入推进代表向原选区选民报告履职情况工作，加强对代表履职的宣传。创新代表履职机制和活动载体。深化“两联系”工作机制，完善专工委联系区人大代表专业组机制，建立代表和职能部门双向沟通交流机制，推进代表专题视察和专题审议相结合，举办“人大代表论坛”，开展双月“人大代表小讲堂”。推动代表建议“内容高质量、办理高水平、督办高效能”。在“提、办、督”三个环节下功夫，高质量做好代表建议工作。

（五）进一步加强常委会自身建设

坚持把党的政治建设摆在首位。突出理论武装，引领常委会组成人员和人大干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保证党的路线方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。突出全面从严治党，加强人大各级党组织建设，建强“四个机关”。坚持稳中求进推动人大工作高质量发展。突出履职尽责，认真落实市人大提出的要求，高质量完成区委交办的任务，积极支持区政府改革攻坚，确保各项工作善作善成、全年任务圆满完成。突出守正创新，加强和改进调查研究、执法检查等工作，完善全链条闭环监督模式，探索代表履职融入城市治理，健全吸纳民意、汇集民智机制，打造人大工作特色品牌，推动人大工作与时俱进、创新发展。    

《工作要点（草案）》还有4个附件，列出了常委会2024年度监督工作和讨论决定重大事项工作计划、代表工作计划、常委会会议安排、主任会议及重大活动安排，供大家参阅。

《工作要点（草案）》及以上说明，请予审议。