──2024年10月29日在上海市嘉定区第七届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议上

嘉定区交通委员会主任  陆凤

主任、各位副主任，各位委员：

受区政府委托,现向区人大常委会作关于交通规划、建设和管理情况的报告。

根据市委、市政府主要领导调研新城指示精神以及市人大常委会《关于促进和保障“五个新城”建设的决定》的工作要求，嘉定区交通规划建设管理工作紧扣新城发力和北虹桥建设“双引擎”，努力构建内外衔接的综合交通体系。

一、工作推进情况

（一）坚持规划引领，深化综合交通规划研究

编制嘉定新城综合交通规划，明确嘉定新城综合交通发展蓝图和发展目标，涵盖新城对外通道设计、组团间通道设计、高快速路和主次干道网络布局、多层次公共交通网络等规划，推动一批重大交通设施项目落地。制定嘉定区交通强区建设实施方案，围绕沪宁发展轴上的枢纽节点，积极打造内畅外联、便捷高效、绿色智慧、人民满意的交通强区，建立12项量化指标，提出27项区级建设任务。开展全区综合交通体系规划研究，包含全区综合交通体系规划布局方案和马陆、安亭、南翔、嘉定工业区、北虹桥地区等五个重点专题，谋划全区大运量轨交网络和高快速路网络布局，优化地区路网系统。启动嘉定区综合交通发展“十五五”规划，回顾发展现状和“十四五”规划任务完成情况，针对性梳理分析区域对外交通、重大廊道、内部交通等存在的瓶颈问题，谋划“十五五”发展目标与思路。

（二）聚焦重点项目，推动重大交通廊道落地

开展上海市域西北部地区骨干路网规划研究，增强上海往江苏方向出省通道资源，着力提升嘉定新城对外交通能级。开展沪嘉高速（S5）嘉定区段功能优化专项规划方案研究，服务嘉定新城与市中心城、虹桥枢纽方向快速联系，以及新城内部快速交通出行需求。开展大运量轨道交通规划研究，推进嘉闵线北延伸专项规划，紧盯市轨交线网规划实施深化工作和第四期建设规划研究进展，开展嘉定快线和轨交14号线西延伸前期方案研究，推动新城与中心城区之间快速联系，提高新城核心区重要发展轴和重要发展区域的轨道覆盖。

（三）凝聚发展合力，跑出交通建设“加速度”

开展嘉定新城“融合型”党建示范点创建，合力推进上海市重大工程交通建设任务。国铁干线，沪渝蓉高铁和沪通铁路二期并行段有序推进，建成后将增强与长江北部沿江城市带的衔接联系。轨道交通，2021年6月，大运量轨道交通嘉闵线与轨交13号线西延伸同时开工。2021年12月，轨交14号线开通运营。2023年6月，上海轨交11号线与苏州轨交11号线实现互联互通，助力“轨道上的长三角”建设。高快速路，2021年S7二期建成通车，2022年沪嘉高速-嘉闵高架联络线开工，2023年G15嘉浏段改扩建工程建成通车，2024年G15嘉金段改扩建启动、S20外环西段功能提升工程开工，高速公路的扩容增能，进一步支撑起嘉定新城建设与发展。

涉铁道路取得攻坚成果，穿越沪通、沪宁、京沪铁路廊道的涉铁道路于田路、于塘路、春浓路建成，有效缝合铁路通道阻隔，改善地区交通联系。骨干道路网络逐步完善， G1503下穿道路裕民南路、区区对接道路临洮路跨吴淞江桥、城北大居外配套道路和宁路、外冈工业园区配套道路汇旺路等建成通车，区区对接道路金运路和金园一路、联影小镇配套道路嘉唐公路拓宽等工程启动建设。“十四五”以来，各街镇围绕产业发展、学校、住宅等功能性配套项目，推进配套支路网规划建设，全区可建成配套支路超30公里。首条局域线示范线开工，进一步加强外冈地区与轨道交通的密切联系。全力推进“四好农村路”建设，2021年以来，实施农村公路提档升级项目共64个，实施里程约92.84公里，创建“四好农村路”示范镇4个、示范路32条，进一步改善道路交通设施水平和路域环境，服务乡村振兴发展。嘉定城区30个交通节点改造完成，对嘉定城区及S5南门入城段“一点一片五线”共30个节点实施79项缓拥堵措施，通过“一路一方案、一点一方案”，有效提升市民交通出行体验。

二、主要问题

（一）出省交通流量叠加，高快速路网压力明显。根据上海市主要对外道口交通流量调查，嘉定区作为上海市西北门户特征明显，约承担上海与江苏方向进出省流量的67%，其中G15沈海高速、G1503郊环作为全市货运主通道，沿线布局大量产业，交通流量总体接近饱和。

（二）内部道路受到阻隔，路网连通性仍待改善。受高速公路、铁路路堤切割，路网连通性及组团间空间联动受到较大影响，涉铁道路解决了部分道路受阻隔问题，但高速公路高路堤阻隔问题仍有待破解，其中马东产城融合区与西侧新城核心区路网联通尤为迫切。

（三）轨道交通单一服务，出行服务水平待提高。新城轨道交通服务供给能力单一，大运量轨道交通线路尚未形成网络，至中心城区平均时耗约1小时，轨交11号线目前高峰饱和度高，客运压力亟需疏解。

（四）常规公交客流下降，面临转型发展挑战。随着机动化发展和居民出行方式选择多元等因素影响，常规公交客流量下降明显，客流强度和车辆满载率降低，公交企业运营效率不高，常规公交行业面临转型挑战。

三、下阶段工作

根据2023年10月市委、市政府主要领导调研新城指示精神，以及今年3月市委、市政府主要领导对于《关于“五个新城”综合交通规划发展工作情况的专报》的批示精神，我区交通工作聚焦“三个更加”重点发力，推动新城与中心城区之间通行更加快捷、新城内部交通更加顺畅、新城与长三角城市之间联系更加紧密，充分发挥优质交通对于地区发展的引导、支撑作用，提升综合性节点城市功能。

完善铁轨一张网建设，助力发展“轨道上的长三角”。持续推进沪渝蓉高铁和沪通铁路二期并行段项目建设，增强与长江北部沿江城市带的衔接联系；推进嘉闵线及嘉闵线北延伸规划建设，向北支撑新城“北拓”发展，并与苏锡常城际铁路太仓先导段贯通衔接，服务长三角一体化。推动城市轨道形成网络，加强新城与中心城区快捷联系。围绕新一轮全市轨交线网规划实施深化、市轨交第四期建设规划编制，强化安亭枢纽交通能级，提高新城核心区沪嘉发展轴和远香湖中央活动区、马东产城融合区、西门历史文化街区等重要发展区域的轨道覆盖。

（二）高快速路功能优化，提升对外交通能级

优化沪嘉高速功能，协同城市空间发展。立足嘉定新城的长远发展，推动S5沪嘉高速（中环-沪嘉-嘉闵联络线）、嘉定区段功能优化，降低高路堤式高速公路对新城城市空间的阻隔及路网的割裂。

（三）内部路网系统优化，加密路网“毛细血管”

结合S5沪嘉高速（中环-沪嘉-嘉闵联络线）、嘉定区段功能优化，推动伊宁路、白银路等地区横向道路规划建设；优化南翔新中心丰翔路、真南路等道路系统网络；推进涉铁道路百安公路、外青松公路建设；聚焦嘉宝智慧湾、安亭枢纽、北虹桥、工业区北区等重点地区，持续完善配套支小路网。

升级

开展嘉闵线及嘉闵线北延伸站点综合交通实施方案、“两网融合”交通方案和“B+R”配套方案研究。聚焦公共交通提质增效，探索需求响应式公交服务模式。加强道路精细化管理及设施品质提升，着力提升“15分钟社区生活圈”慢行交通功能。加强数字赋能治理，探索智慧管养、智慧停车等多样化智慧交通应用场景。

我区将深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述，奋力加快建设交通强区，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，为推动嘉定新城高质量发展，开创现代化新型城市建设新局面而努力奋斗。

以上报告，请予审议。