【近期要事】

●区五届人大九次会议隆重开幕

●区五届人大九次会议胜利闭幕

●区人大常委会党组向区四套班子老领导通报常委会工作

●区人大常委会举行第四十次会议

●区人大常委会副主任王其明一行赴区红十字会调研

【街镇动态】

●南翔镇人大代表为“群英荟”发展建言

●徐行镇人大预算审查监督小组审议2016年财政预算

●华亭镇启动2016年人大代表建议、批评和意见办理工作

●开展选民约见人大代表活动 探索常态化联系选民的新方式

●部分区五届人大代表应邀出席真新街道社区代表大会

 

 

【近期要事】

 

区五届人大九次会议隆重开幕

 

1月12日，上海市嘉定区第五届人民代表大会第九次会议在区综合办公楼博乐厅隆重开幕。

大会主席团常务主席马春雷、吴辰、许谋赛、周金林、董依雯、张敏、王庆建、陆晞、王其明、余卓平在主席台前排就座。除主席团成员外，在主席台就座的还有区委、区政府、区政协领导同志，区巡视员，区人民法院院长、区人民检察院检察长。大会应到代表227名，实到代表211名，符合法定人数。大会由吴辰同志主持。

区长杲云代表区人民政府向大会作政府工作报告。报告从全力以赴保持经济健康平稳有序增长、集中精力推进科创中心重要承载区建设、统筹协调推进城乡一体化发展、均衡优质深化社会事业发展、持之以恒加大民生保障力度五个方面对2015年工作进行了回顾。报告指出，2015年是“十二五”规划的收官年，面对错综复杂的宏观经济形势，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握“稳中求进、进中求变、变中领先”的发展思路，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持了嘉定经济社会健康平稳有序的发展态势，基本完成了区五届人大七次会议和“十二五”规划确定的各项目标任务。全区主要经济指标保持平稳，预计实现增加值1755亿元，可比增长7%，“十二五”期间年均增长9.2%；完成规模以上工业产值4895亿元；完成财政总收入797.1亿元，同比增长6.4%；完成商品销售总额和社会消费品零售总额4600亿元和850亿元，同比分别增长7.5%和19%；实现合同引进外资15.4亿美元，实际到位资金6.1亿美元，同比分别增长31.6%和29.5%；完成固定资产投资440亿元；居民人均可支配收入达到3.9万元，同比增长8.6%。全年新增就业岗位29910个，转移农村富余劳动力6660名，城镇登记失业人数始终控制在市下达指标内。

报告指出，“十二五”的五年来，嘉定始终坚持“新城建设出好形象”，按照功能完善且相对独立的“二级市”标准，加快城市基础设施和生态环境建设，城镇框架体系不断完善。始终坚持“产业转型全市率先”，按照做强先进制造业、做大现代服务业、做优战略性新兴产业、做精现代农业的思路，推动科技创新与产业升级有机结合，产业结构不断优化升级。始终坚持“社会发展市郊领先”，按照中心城区的服务质量和水平，引进建设一批高水准的教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，城乡居民生活水平稳步提高。

“十三五”时期（2016-2020年）是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的决定性时期，是嘉定积极推进科创中心重要承载区和现代化新型城市建设的关键时期。报告指出，“十三五”嘉定发展的奋斗目标是：到2020年，基本形成功能独立完善、创新创业创效、城乡一体发展、生态环境优美、社会文明有序、宜居宜业宜人的现代化新型城市框架，上海科创中心重要承载区建设取得重大突破，在更高水平上全面建成小康社会，成为引领上海郊区发展的样板。

报告指出，2016年是“十三五”的开局年，今年工作的总体要求是：把握当前宏观经济形势新特征，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，突出供给侧结构性改革，坚持底线思维和稳中求进总基调，统筹好总量、速度、结构、质量关系，努力提高经济发展质量和城市化水平。同时，围绕“十三五”规划重点任务，进一步深化改革，增强区级统筹，激发基层活力，重点聚焦补短板、破瓶颈、强功能、优环境，奋力开创嘉定建设现代化新型城市新局面。

全区经济社会发展主要目标的初步安排是：经济平稳增长，结构继续优化，质量和效益稳步提高，增加值比上年增长7%左右，一般公共预算收入同比增长8%。民生保障有力，社会治理有序，居民人均可支配收入增幅与经济增长保持同步，城镇登记失业人数控制在市下达指标内。环境整治加强，节能减排深入推进，单位增加值综合能耗下降率、主要污染物减排完成市下达目标。

为实现这一目标，区政府将重点做好七个方面的工作：加强科技创新，促进经济健康平稳增长；加强区域协调，全面深化城市发展内涵；加强财政扶持，加快推进农村地区发展；加强民生保障，持续优化各类人员服务；加强均衡发展，促进社会事业优质提升；加强补短板，提高社会治理能力水平；加强改革创新，全面推进政府自身建设。

列席会议的有：嘉定选举产生的上海市第十四届人大代表，全体区政协委员，中共嘉定区委及所属部门、区人大常委会办事机构和工作机构、区人民政府及所属部门负责人，区人民法院、区人民检察院负责人，各镇、各街道、嘉定工业区、菊园新区和有关单位负责人。部分历届区（县）人大常委会老领导，部分市属单位和区属企事业单位负责人应邀参加了开幕会议。

（办公室）

 

区五届人大九次会议胜利闭幕

 

1月15日，嘉定区第五届人民代表大会第九次会议在圆满完成各项议程后，胜利闭幕。大会主席团常务主席马春雷、吴辰、许谋赛、董依雯、张敏、王庆建、陆晞、王其明、余卓平在主席台前排就座。

会议要求，要认真实施“十三五”规划纲要，牢固树立、认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，聚焦科技嘉定、汽车嘉定、教化嘉定、健康嘉定建设，不断深化“稳中求进、进中求变、变中领先”的发展思路，补短板、破瓶颈、解难题，持续深入推进产业转型发展、城市品质发展、社会和谐发展，着力打造上海郊区面向未来发展的样板，全力争当建设现代化新型城市的探索者和先行者，力争成为示范者。

马春雷主持会议并讲话，他说，区五届人大九次会议既是一次充分发扬民主、广泛凝聚智慧的大会，也是一次进一步解放思想、明确目标、开拓奋进的大会。会议期间，全体代表以对党和人民事业高度负责的精神，围绕嘉定经济社会发展大局，积极献言献策，共谋嘉定“十三五”发展新思路，共绘嘉定现代化新型城市美好蓝图，忠实履行了宪法和法律赋予的职责。希望各位代表继续保持昂扬进取的精神状态，充分发挥代表的示范带头作用，以自身的实际行动带动广大人民群众学习宣传和落实好大会精神，切实把大会部署的各项目标任务落到实处。

大会补选许谋赛为嘉定区第五届人民代表大会常务委员会主任、张德祺为嘉定区第五届人民代表大会常务委员会副主任。为彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施，根据今年1月1日起施行的《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《上海市实施宪法宣誓制度办法》，大会选举产生的国家工作人员进行了宪法宣誓，这也是嘉定首次举行由区人民代表大会选举产生的国家工作人员宪法宣誓仪式。

许谋赛当选后在会上讲话，他表示，区人大常委会将在区委总揽全局、协调各方的领导格局中，在历届人大常委会奠定的牢固基础上，在广大代表和人民群众的大力支持下，强化大局意识，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，自觉把人大工作放在区委工作大局中来谋划、来部署、来推进，努力使人大各项工作与党委的要求相符合、与区域发展的目标相一致、与人民群众的期盼相呼应；将依法履行职责，坚持支持与监督并重，认真行使好各项法定职权；将发挥代表作用，积极为代表履职创造条件、拓展渠道、提供保障，尽最大努力把各方力量和智慧汇聚到加快嘉定现代化新型城市建设的轨道上来。

大会还表决通过了七项决议：关于区人民政府工作报告、区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划、区2015年预算执行情况和2016年预算、区人大常委会工作报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告的决议。

出席闭幕式并在主席台就座的除主席团成员外，还有区委、区政府、区政协领导同志，区巡视员，区人民法院院长。

（办公室）

 

区人大常委会党组向区四套班子老领导通报常委会工作

 

1月6日上午，区人大常委会党组召开工作通报会，向区四套班子老领导通报区人大常委会2015年主要工作和2016年工作打算，听取老领导对区人大常委会工作报告（征求意见稿）的意见建议。区人大常委会主任吴辰主持会议，党组书记许谋赛，党组副书记、副主任张敏，党组成员、副主任王庆建、陆晞、王其明，党组成员、办公室主任俞敏出席会议。

（办公室 王伟）

 

区人大常委会举行第四十次会议

 

1月6日下午，区五届人大常委会举行第四十次会议。区人大常委会主任吴辰主持，副主任张敏、王庆建、陆晞、王其明、余卓平等常委会组成人员出席。

会议通过了关于区五届人大九次会议列席人员名单的决定、区人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格和代表变动情况的报告，讨论提出关于区五届人大九次会议有关事项的草案。

会议审议了区人大常委会工作报告（修改稿），决定提交区五届人大九次会议审议；听取了区政府关于2015年预算执行情况和2016年预算（草案）的报告、关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、关于“十三五”规划纲要（草案）的报告。

会议决定免去吴建军的上海市嘉定区司法局局长职务。

副区长朱建江、周文杰，区人民法院院长殷勇、区人民检察院检察长阮祝军，区政府办公室、区发改委、区经委、区财政局、区审计局负责人，区人大常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席，各街道（嘉定工业区、菊园新区）人大代表联络室主任列席会议。

（办公室 李云啸）

 

区人大常委会副主任王其明一行赴区红十字会调研

 

近日，区人大常委会副主任王其明率区人大常委会教科文卫工委相关负责人到区红十字会调研。调研过程中，区红十字会主要负责人围绕“围绕中心、服务大局、依法履职”主题，汇报了2015年的工作，介绍了2016年的工作设想。

王其明对区红十字会在2015年的全面表示了肯定，并要求在2016年过程中要进一步弘扬红十字精神，把我区的红十字工作越做越好；要进一步借助于社会力量，协调好社会组织广泛参与到红十字工作中，为嘉定的和谐社会建设贡献更大的力量。

（教科文卫工委 严晓见）

【街镇动态】

 

南翔镇人大代表为“群英荟”发展建言

 

日前，来自南翔各基层自治理事会、企业、社会组织的精英代表以及专家教授、镇人大代表共聚一堂，群策群力谋求创新自治，群英荟萃共话南翔发展。

2015年，我镇自治体系逐步完善，在社区管理上形成了“镇——片区——社区”的三级管理构架，在社区自治与共治工作上，深化了“社区自治理事会——五众自治协会——群英汇”的自治共治体系，形成了多元主体、合作共治的格局；自治项目特色凸显，深化了三个自治家园示范点建设，带动全镇的社区自治工作，开展自治“三步”曲，进一步推动了社区自治建设；通过提供业务指导、资金保障、自治基金的三层保障和引入社会力量的方式，使得自治的主体活力得到有效提升。

会上，镇人大代表建议在已有的社区治理基础上，以“协商民主，众治众享”为理念，做实社区治理精细化与民主化，探索众治共享新格局；在高质量打造“群英荟”平台的同时，高效能拓展自治共治外延，进一步充实五众自治协会功能，打造南翔居民生活服务微信平台，完善社会组织的培育；多层次搭建协商议事平台，激活社区传统议事资源的同时，推进在社区自治理事会议事平台、五众自治协会议事平台和“群英荟”议事平台三个不同层面平台的协商议事，全力加强居民自治共治工作力度，促进共建共享，构建和谐幸福的社区环境。

（南翔镇人大 张晔）

 

徐行镇人大预算审查监督小组审议2016年财政预算

 

1月7日上午，徐行镇人大召开了预算审查监督小组工作会议，镇预算审查监督小组成员参加会议，专题审议徐行镇2016年财政预算。

会上，镇财政所负责人代表镇政府作2016年预算安排说明，对税收收入、财力收入、支出预算、可安排资金、结余等方面进行了详细地解读。

镇预算审查监督小组成员对2016年预算安排进行了询问，并逐一表态，原则同意徐行镇2016年预算安排，报镇三届人大六次会议审查批准。

最后，镇人大主席陆俊超指出，对财政预算安排的审议监督是人大监督的重要内容，也是预算审查监督小组的重要职责。希望监督小组成员进一步熟悉掌握财政预算的法律法规和操作流程，为加强预算审查监督发扬好代表作用，同时也希望镇财政部门编制预算时更加严密和细致，提高预算编制的科学化、精细化水平。

（徐行镇人大 徐凯）

 

华亭镇启动2016年人大代表建议、批评和意见办理工作

 

2016年1月11日，华亭镇召开镇长办公会议，专题研究落实镇三届人大第五次会议期间收到的7条人大代表意见建议。

会议要求，各牵头部门及时联系提出意见建议的人大代表，有必要进行现场查勘的尽快组织代表一同参加，要排出时间节点，要抓紧落实，确保人大代表的意见建议得到满意解决。

（华亭镇人大 孙立平）

 

开展选民约见人大代表活动 探索常态化联系选民的新方式

 

新成路街道人大代表联络室积极探索人大代表常态化联系选民的新方式，开展选民约见人大代表活动，为选民向代表反映社情民意畅通渠道，为代表履职创造条件。

 街道人大代表联络室开展选民约见人大代表活动，坚持“定时约见”与“不定时约见”相结合。“定时约见”，在约见活动的一周以前，代表联络室在各选区显要位置发出公告，公布代表姓名、接访时间、地点、内容、联系电话等。同时，在街道门户网站等网络平台进行相关公告提示。选民可通过电话、上门登记等方式报名参加约见会，也可就自己关注的民生问题与人大代表提前进行沟通。“不定时约见”，主要是当选民碰到急需解决的问题需要反映时，选民约见人大代表进行专题反映。对于活动中选民提出的意见，由代表反馈给街道人大代表联络室，联络室根据意见性质和政府职能进行分类处理。凡能够解释清楚地，直接向代表和选民做解释说明；不能解释清楚的，则交由各相关部门办理。

选民约见人大代表，通过建立相应的制度，保障民众的利益诉求得到充分表达。2015年代表联络室组织两次“定时约见”见面活动，面向选民征集意见建议的范围涵盖创业就业、社会保障、住房保障、文体教育、医疗卫生、交通管理、环境提升、公共安全、社会管理、公共服务等各个方面26个问题。通过“不定时约见”，解决了一些选民本来准备上访的热点问题。代表在与选民的面对面沟通中，既当好调解员，又当好党和政府政策的宣传员，密切了与选民的联系。

（新成路街道人大代表联络室 任金国）

 

部分区五届人大代表应邀出席真新街道社区代表大会

 

1月20日下午，真新街道召开“第二届党员代表议事会、第三届社区代表会议”第五次会议。街道辖区内的区人大代表应邀出席。

区人大代表、街道党工委书记代表真新街道党工委、办事处向大会作工作报告，总结2015年街道工作，明确2016年的工作目标任务。

区人大代表们认真听取了2015年街道社区代表大会代表意见建议的处理落实情况，参与评议2015年街道实事项目完成情况，积极讨论2016年街道实事项目，并对街道的建设和发展提出了意见和建议。会后，代表们纷纷表示：2016年是本届人大代表履职的最后一年，将在各自的工作岗位上，依法履行代表职责，正确反映群众意见，努力发挥代表作用，做到坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，为真新的发展做出积极的贡献。

（真新街道人大代表联络室 王越凤）