本期要目

【近期要事】

Ø区六届人大常委会召开第十四次会议

Ø区六届人大常委会召开第十五次会议

Ø区六届人大常委会召开第19次主任会议

Ø区人大常委会党组中心组召开专题学习会

Ø区人大常委会举办“十三五”规划纲要解读会

【贯彻落实六届区委五次全会精神】

Ø区人大常委会提升站位积极作为 在全区大局中更好发挥人大职能作用

【代表风采】

Ø拔“钉”记——记区人大代表张枫

 【近期要事】

区六届人大常委会召开第十四次会议

7月12日上午，区六届人大常委会召开第十四次会议。区人大常委会主任许谋赛，副主任王其明、王建新等常委会组成人员出席会议。

会议表决通过了关于接受陈虹辞去上海市第十五届人民代表大会代表职务的决议，以无记名投票的方式补选于绍良、池洪为上海市第十五届人民代表大会代表。补选结果报送市人大常委会代表资格审查委员会审查确认。

副区长陆祖芳，区人民法院院长段守亮，区人民检察院负责人，区政府办公室负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席等列席会议。

（办公室 李云啸）

区六届人大常委会召开第十五次会议

区六届人大常委会第十五次会议于7月19日下午至7月20日上午举行。

根据会议议程安排，7月19日下午常委会举行扩大会议，听取区政府上半年工作情况报告并开展各代表小组分组评议。中共嘉定区委书记、区长章曦出席会议，并在会上作《区政府上半年工作情况的报告》。

会议由区人大常委会主任许谋赛主持。区政协主席刘海涛，区人大常委会副主任王其明、张德祺、王建新等在主席台就座。区人大常委会全体委员出席会议。

报告指出，上半年，嘉定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧围绕推动高质量发展和创造高品质生活的根本要求，全力以赴推进经济转型、城市建设、社会发展、改革创新等各项工作，区六届人大三次会议确定的各项目标任务进展有序，基本实现了“时间过半、完成任务过半”的工作目标。上半年，全区共实现增加值1126.2亿元，可比增长7.2%；完成财政总收入689.6亿元，同比增长10.1%；完成一般公共预算收入171亿元，同比增长3.7%。

报告指出，下半年，嘉定将重点聚焦3方面的工作：聚焦高质量发展，深入推进创新转型，包括全力加快世界级汽车产业中心建设和四大新兴产业发展、持续推动经济规模和效益提升、全面增强科技创新和科技服务能力、积极推动更高质量区域合作和开放发展等；聚焦高品质生活，着力提升城市功能，包括优化城乡功能布局、加快推进“美丽嘉定”建设、进一步提高城市精细化管理水平、着力提升公共服务和社会保障能力、不断加强社会治理创新等；聚焦高水平服务，持续优化发展环境，包括继续加强人才引进和培育、深化重点领域简政放权、深入推进政府自身建设等。

全体区人大代表，区委常委，区人民政府全体组成人员，区监察委员会负责人，区人民法院、区人民检察院的负责人，嘉定选举产生的市第十五届人大代表，区人大常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人民政府、各街道办事处、嘉定工业区、菊园新区管委会负责人，各镇人大副主席，上海市部分在嘉单位负责人及全体区政协委员列席扩大会议。

7月20日上午，区六届人大常委会第十五次会议继续举行。会议听取了关于各代表小组分组评议区政府上半年工作情况的报告；听取和审议了区政府关于本区2017年财政决算的报告，审查和批准了2017年区本级决算；听取和审议了区政府关于2017年区本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告；听取和审议了区政府关于《本区落实使用2018年新增地方政府债券和盘活财政存量资金方案（草案）》的议案，审查和批准了本区落实使用2018年新增地方政府债券和盘活财政存量资金方案；书面审议了区政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和区政府关于2018年上半年预算执行情况的报告；表决通过了有关人事任免事项。

副区长董依雯，区监察委员会主任钱樑，区人民法院院长段守亮，区人民检察院检察长高振国，区政府办公室、区发改委、区财政局、区审计局相关负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席列席会议。

（办公室 李云啸）

区六届人大常委会召开第19次主任会议

7月12日上午，区六届人大常委会召开第19次主任会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、王建新等出席。

会议听取了区政府关于开展“七五”普法工作中期情况的汇报。会议认为，区政府认真组织实施区委“七五”普法规划和区人大常委会“七五”普法决议，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，重点抓好学习宣传宪法、领导干部学法用法、青少年普法教育、弘扬法治文化和阵地建设，“谁执法谁普法”责任制落地见效，公共法律服务基本覆盖，全民法律素质不断增强，取得了阶段性成效。会议建议，要在提高政治站位、服务全区发展大局、构建和谐社会关系上下功夫，深入推进“七五”普法工作。要进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的“大普法”工作机制，确保普法责任落实到位；要紧紧围绕深入学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》这一主题，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”和青少年成长这一“关键时期”，开展法治宣传实践活动；要准确把握新时期法治宣传教育的规律和特点，积极推动普法工作创新，不断提高普法工作水平。

会议决定于7月12日增开区六届人大常委会第十四次会议，主要建议议程为补选市十五届人大代表；会议决定区六届人大常委会第十五次会议于7月19日下午至20日上午召开，其中19日下午将举行常委会扩大会议，全体区人大代表列席会议，听取区政府上半年工作情况的报告并进行分组评议。

副区长傅俊，区政府办公室、区司法局、区市场监督管理局、区人社局、区文广局、区城管执法局相关负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构负责人，区人大常委会调研员列席会议。

（办公室 李云啸）

区人大常委会党组中心组召开专题学习会

7月19日下午，区人大常委会党组中心组专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。区人大常委会党组书记、主任许谋赛主持学习会。党组副书记、副主任王其明，党组成员、副主任张德祺、王建新等，党组成员、办公室主任印耀华参加学习会。

会上，中心组成员集中学习了第十五讲——《用更加健全的制度体系保证人民当家作主》，围绕如何深刻领会思想要义并结合我区人大工作实际全面贯彻落实，进行了热烈的交流。

大家一致认为，习近平总书记关于发展社会主义民主政治的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对新时代发展社会主义民主、推进全面依法治国、坚持和完善人民代表大会制度具有重大指导意义。党的十九大报告指出，要把各级人大及其常委会建成“全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关”，进一步拓展了人民代表大会制度和社会主义民主政治的科学内涵、基本特征和本质要求，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

中心组成员一致表示，区人大常委会党组要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于人大工作的重要指示精神，充分发挥在常委会中的领导核心作用，始终坚持党的领导、始终坚持人民立场、始终坚持问题导向、始终坚持改革创新，保障常委会站位民主法治第一线、依法履职行权，保障常委会围绕中心、服务大局，为实现六届区委五次全会提出的“打造创新活力之城、提升城市能级和核心竞争力”这一奋斗目标作出应有的贡献。

（办公室 李云啸）

区人大常委会举办“十三五”规划纲要解读会

为提高“十三五”规划中期评估监督工作实效，6月28日下午，区人大常委会举办《上海市嘉定区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》解读会。区人大常委会主任许谋赛、副主任张德祺出席会议。

会上，区发改委主任朱健民从经济发展进入新常态、中央提出五大发展理念、长三角一体化和大虹桥建设机遇、区域发展出现短板制约等角度，系统介绍了“十三五”规划纲要的制定背景，并对“十三五”规划提出的现代化新型城市、科创中心重要承载区、“四个嘉定”、“一核三区”等重要目标、重点概念进行了解读。同时，结合“十三五”中期评估和“十四五”前瞻思考，阐述了对创新活力之城内涵、表现、组成和目标的思考，提出了从加强城与城的一体化、城与乡的一体化角度，对城市规划、基础设施、重大功能性项目布局等方面的设想。与会人员还就交通规划建设、美丽乡村建设等热点问题开展了互动交流。

通过本次解读会，区人大各专门委员会、常委会各工作委员会对“十三五”规划的背景、目标、内容及当前的新形势、新变化、新要求有了进一步的了解，为做好中期评估监督工作奠定了扎实的基础。

区人大常委会全体机关干部、区发改委综合规划科相关同志参加会议。

（财经委 王业刚）

【贯彻落实六届区委五次全会精神】

  区人大常委会提升站位积极作为

  在全区大局中更好发挥人大职能作用

一、在落实区委决策部署中提升人大站位

自觉强化政治引领。把学习贯彻党的十九大精神作为贯穿全年工作的主线，围绕党的十九大报告提出的“两个机关”新定位，自觉服从和服务于全区工作大局，确保人大及其常委会工作更好地向中心聚焦、为大局出力。全面贯彻落实六届区委五次全会精神，组织全体区人大代表、常委会组成人员和机关干部认真学习、深刻领会全会精神，切实增强“打造创新活力之城、全力提升嘉定城市能级和核心竞争力”的责任感和紧迫感，发挥人大制度优势，依法履职尽责，为实现全会既定目标提供坚强法治保障。发挥党组领导核心作用，加强常委会自身建设，开展好“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，深入推进“大调研大走访”，使人大及其常委会各项工作更好地体现党的主张和人民意愿。

切实履行管党治党责任。常委会坚持党组带动、纪检组促动、党组书记推动、班子成员联动，认真推进“四责协同”机制落地生根。严格落实中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设，严管厚爱加强干部队伍建设，努力营造风清气正的政治生态和心齐劲足的干事创业氛围。

二、在打造创新活力之城中体现人大担当

助推经济高质量发展。听取和审议“十三五”规划中期评估情况报告，对规划纲要实施的总体情况和主要指标的完成情况、存在的主要问题、强化纲要实施的措施进行重点监督，确保规划正确实施。以推动提升创新“高度”、加快创新“速度”、提高创新“浓度”为重点，专项监督科创中心重要承载区建设第一轮“三年行动计划”完成情况和新一轮“三年行动计划”安排情况。完成“优化汽车人才发展环境，助推嘉定世界级汽车产业中心建设”专题调研，开展“推动制造业转型升级，打造汽车产业新高地”专项监督，推动“汽车产业再出发”和“嘉定制造”美誉度的提升。加强财政预算决算监督，做好审计专题调研，就区内重大投资项目和重点财政支出项目安排专题审议并实施听证，不断提高财政资金监督实效。加强国有资产监督，推动建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。

助推城市高品质建设。在区六届人大常委会第十三次会议审议通过《上海市嘉定区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）（送审稿）》基础上，深入调研各镇总体规划编制情况，推动各镇对接区级总规，高标准做好本区域规划编制工作。重点关注第七轮环保“三年行动计划”推进情况，加大对年度环境状况和环境保护目标完成情况的监督力度，将常委会书面审议该专项工作报告改为在常委会会议上听取和审议，增强监督实效。跟踪监督地表水国考、市考断面达标情况，推动嘉定水环境整体改善。深入调研本区动迁安置工作推进情况，推动安置房和配套设施加快建设完善、动迁群众在外过渡时间过长问题尽快解决。

助推社会高水准治理。就“七五”普法中期实施情况进行专项监督，进一步增强全民法治观念、营造良好法治环境。着力监督垃圾综合治理、拆违和无违建居村创建工作，持续关注“全国文明城区”长效机制建设，推动城市管理精细化水平提升。完成“创新社会治理，深化网格化工作模式”专题调研，开展“城市公共安全及风险防范”监督调研，组织《上海市消防条例》执法检查，推动城市安全有序运行。就区政府落实食品安全执法检查审议意见情况进行满意度测评，就嘉定特色医养结合模式工作推进情况开展专项监督，推动民生热点问题改善。

三、在发挥代表作用中凸显人大优势

畅通代表联系人民群众、接受选民监督的渠道。组织好常委会组成人员联系代表、代表联系社区和选民活动，推动各街镇“人大代表之家”规范化建设，发挥好“人大代表活动室”“人大代表接待（联络）站”作用，开展好代表向选民报告履职情况等工作，夯实人大履职民意基础。

增强代表工作创新活力。加快推进区人大代表履职服务平台建设，提高对代表履职的管理和服务水平。组织好区人大代表专业组活动，开展好区人大代表小组定向调研、视察、检查工作，提高代表闭会期间履职实效。以提高代表建议解决率为目标，加强和改进对建议办理情况的督办，推进建议办理工作取得实效。

(办公室 李云啸)

【代表风采】

拔“钉”记——记区人大代表张枫

“人大代表是一方人民推选出来的，是人民群众的代言人。选民对我抱有期待，我有无可推卸的责任，理应竭尽所能为群众纾困解忧。”区人大代表、区人大财经委（农业农村委）主任委员张枫是这样说的，也是这样做到的。

张枫连续当选了区第五届、第六届人大代表，始终坚持以选民利益为出发点和落脚点，积极为民建言，努力为民做实事、办好事。近期，张枫代表牵头，协调拔除了李园二村居民眼中的“钉子”，为大家解除了多年来的一块“心病”！

李园二村东片小区规划于上世纪八十年代，大门出入口在金沙路边。规划之初，只考虑到自行车和搬家具的卡车等车辆出入，随着社会发展，如今小区大门改造成了私家车辆进出的两个闸口。但紧靠大门有绿化带导致道路无法拓宽，大门西侧更是被一棵三十年树龄的梧桐树挡住了进小区的闸口。为了避让这棵大树，车辆必须以倒S形轨迹驶入闸口，往往与迎面驶出的机动车、非机动车形成对峙状态，车速稍快，就有相撞的危险。2017年3月、2018年2月、2018年4月在门口就发生了三起事故。三起事故中，轻伤两人，撞坏大门立柱一幢，多车受损。一起起事故让人胆战心惊。多年来，社区居委会、业委会多次向区相关部门反映情况，要求移除大树，但由于移树牵涉到路面以下的电缆、光缆等设施，迟迟未能解决。

4月13日，张枫代表前来李园二村社区走访选民时了解到了这个情况。他当即实地查看，详细了解情况，并向业委会主任要了事故现场照片。随后，张枫代表与区绿容局、嘉定镇街道办事处等部门和单位进行了多次的沟通协调，反复商议妥善解决的办法。

5月7日，在居民们的翘首期盼中，这棵困扰居民已久的大树终于被搬离移种。目前，小区大门口的地坪、绿化带围栏、道路划线等后续修复工作已全部完成。李园二村东片小区大门口“拦路树”的隐患彻底消除，张枫代表锲而不舍的拔“钉”记、切实解决民生难题的“钻劲”也赢得了选民的交口称赞。

（嘉定镇街道人大工委 康红霞）