本期要目

【近期要事】

Ø市十五届人大嘉定代表小组讨论评议市政府上半年工作

Ø区人大常委会开展《上海市消防条例》执法检查

Ø区人大常委会举办区人民法院新任庭长、副庭长任命书颁发仪式

Ø区人大常委会启动科创中心重要承载区第一轮“三年行动计划”完成情况和新一轮“三年行动计划”安排情况专项监督

Ø市人大农业与农村委员会主任委员孙雷到嘉定调研

Ø区人大常委会副主任王其明调研上海市固体废物处置中心

Ø区人大常委会副主任王建新到部分承办单位督办代表建议

【重点关注】

Ø嘉定：深入推进代表小组“一对一”定向调研

【各镇人代会专题】

Ø安亭镇第三届人民代表大会第四次会议召开

Ø马陆镇第四届人民代表大会第四次会议召开

Ø南翔镇第十九届人民代表大会第五次会议召开

Ø江桥镇第四届人民代表大会第四次会议召开

Ø徐行镇第四届人民代表大会第四次会议召开

Ø外冈镇第五届人民代表大会第四次会议召开

Ø华亭镇第四届人民代表大会第四次会议召开

【近期要事】

市十五届人大嘉定代表小组讨论评议市政府上半年工作

7月25日下午，市十五届人大常委会第五次会议举行扩大会议，全体市人大代表列席会议，听取了市政府上半年工作情况报告。根据会议日程安排，市十五届人大嘉定代表小组于7月26日上午集中评议市政府上半年工作。

代表们认为，报告对上半年全市经济社会发展情况的回顾实事求是、总结全面、重点突出。上半年上海经济社会保持着良好的发展态势，“五个中心”和文化大都市建设取得了良好效果，“四大品牌”建设开局良好，对上海未来的高质量发展、可持续发展都具有重要意义。在充分肯定报告以及上半年工作的同时，与会代表还就乡村振兴、高端人才服务、生态环境综合整治、儿童用药及疫苗监管等方面提出了意见建议。

市人大代表、区委书记、区长章曦向与会人员通报了今年上半年嘉定经济社会发展相关情况。市人大代表、区人大常委会主任许谋赛主持会议。区人大常委会副主任王其明、王建新，全国人大代表、马陆镇北管村党总支书记沈彪列席会议。

（人事代表工委 何婷婷）

区人大常委会开展《上海市消防条例》执法检查

7月30日上午，区人大常委会对本区贯彻实施《上海市消防条例》情况进行执法检查。区人大常委会主任许谋赛，副主任王其明、张德祺、王建新等参加检查。副区长夏卫东陪同检查。

执法检查组一行先后实地查看了马陆包装城重大火灾隐患整改情况、南翔镇浏翔村姚墩桥村民小组消防安全管理情况。针对检查中发现的消防安全问题及存在的隐患，如：有的消防通道未清理干净、经营者消防意识有待提升、农村出租房屋电线等设施老化、夏季用电量加大等，检查组指出，要继续加大宣传教育力度，努力提高全民消防意识；要进一步加强行政执法，有效整治消防安全隐患；区政府相关职能部门及街镇、村居要加强协作配合，形成工作合力，有效提升消防工作社会化水平。

根据《嘉定区人大常委会关于<上海市消防条例>执法检查工作方案》安排，7月至8月中旬为集中检查阶段，后续将会根据检查情况，形成执法检查报告，提请常委会会议审议。

执法检查组成员，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构主要负责人，区人大常委会调研员和部分区人大代表参加检查。区政府办公室、区公安分局、消防支队、区安监局负责人，马陆镇、南翔镇负责人陪同检查。

（法制委 沈彦彬）

区人大常委会举办区人民法院

新任庭长、副庭长任命书颁发仪式

7月20日下午，区人大常委会举办区人民法院新任庭长、副庭长任命书颁发仪式。区人大常委会副主任王其明代表常委会颁发任命书并讲话，区人民法院院长段守亮出席仪式。18位新任命的庭长、副庭长进行了宪法宣誓。

王其明在讲话中指出，按照《上海市基层人民法院内设机构改革方案》部署，区人民法院于近期进行了内设机构改革，区六届人大常委会第十五次会议审议通过了区人民法院相关人事任免议案。此次任命是贯彻落实中央、市委总体部署,深化司法体制综合配套改革的一次重要的人事任命，也是创新法院组织结构、构建审判权运行新机制、推动审判业务骨干回归办案一线的一次重大的机构人员调整。希望新任命的庭长、副庭长，精心谋事、用心做事、专心成事，不断强化责任意识，增强勇于担当的勇气；积极投身实践，坚持多办案、办要案、办好案，强化学习意识，提升善于钻研的能力；保持知难而进、吃苦耐劳的敬业情怀和精神斗志，强化奉献意识，彰显乐于付出的胸怀；坚持司法操守和职业道德准则，强化敬畏意识，树立严于律己的作风。

区人大常委会人事代表工委相关负责人、区人民法院党组成员、部分区人大代表出席仪式。

（人事代表工委 何婷婷）

区人大常委会启动科创中心重要承载区第一轮“三年行动计划”完成情况和新一轮“三年行动计划”安排情况专项监督

7月26日上午，区人大常委会召开本区科创中心重要承载区第一轮“三年行动计划”完成情况和新一轮“三年行动计划”安排情况集体调研会暨监督调研启动会，对本项监督工作进行动员和部署。

区人大常委会副主任张德祺主持会议并讲话。张德祺指出，调研组要重点围绕过去三年科创项目推进完成的情况和今后三年的计划目标，聚焦四大产业集群、“四新”经济、行业龙头、科研平台及总部经济等重点科创领域，结合嘉定重点发展的四大战略性新兴产业，对照本区确定的实施意见、三年行动计划和年度重点任务，总结科创中心重要承载区建设过程中的经验和做法，巩固已有成果，发现推进过程中遇到的困难和问题，研究探索解决的方法和措施，提出建议和对策，为推动嘉定科创中心重要承载区建设出谋划策。

会议通报了专项监督工作方案，听取了区科委关于第一轮“三年行动计划”完成情况和下一步工作打算的汇报。区人大常委会专项监督工作调研组和区人大代表财经专业组全体成员，区科委、区经委、区发改委相关负责人参加会议。

（财经委 王业刚）

市人大农业与农村委员会主任委员孙雷到嘉定调研

8月7日，上海市人大农业与农村委员会主任委员孙雷带队到我区就《上海市农村集体资产监督管理条例》执行情况及农村集体经济组织发展、公开平台建设、档案管理等情况开展调研。区人大常委会副主任张德祺，区人大农业与农村委员会、区农委相关负责人陪同调研。

孙雷听取了区农委关于《上海市农村集体资产监督管理条例》执行情况的汇报，并主持召开座谈会。随后，孙雷一行赴安亭镇集体企业上海众达冲压件有限公司和联西村村委会实地调研，了解集体经济组织发展情况和村级集体资产保值增值情况，并就集体企业的生存与发展及公开平台建设、档案管理等工作进行了座谈交流。

孙雷对我区贯彻执行《上海市农村集体资产监督管理条例》的情况给予充分肯定，并希望我区进一步发展壮大好集体经济，切实保障农民的合法利益。

（农业农村委 王业刚）

区人大常委会副主任王其明调研上海市固体废物处置中心

8月1日上午，区人大常委会副主任王其明带队到上海市固体废物处置中心调研。

调研组一行实地察看了固处中心焚烧车间、中控室等作业现场，并召开座谈会，听取了固处中心负责人相关工作情况介绍。

王其明对固处中心在环境保护、固废处置等方面所做的工作给予肯定，希望中心能够进一步强化环保生态意识，严格按照相关规定和要求，做好固体废物处理相关工作。他指出，中心要遵循公开、透明的原则，自觉接受行业监管和公众监督，强化企业主体责任，努力做好固体废物资源化、减量化和无害化工作，为城市运行安全作出更大贡献。

王其明要求，区环保局要认真履行监督职责，继续加强对辖区内企业、单位处置固体废弃物的监督。继续加大环境监督执法力度，督促企业、单位和个人切实履行“谁污染、谁治理”的主体责任，强化全过程监管。依法打击违法堆放、任意倾倒固体废弃物等各种环境违法行为，坚决守住安全底线，不断提升嘉定人居环境。

区人大常委会城建环保工委负责人、区环保局负责人陪同调研。

(城建环保工委 汤虹玲)

区人大常委会副主任王建新到部分承办单位督办代表建议

近日，区人大常委会副主任王建新率人事代表工委到今年办理代表建议数量较多的区建管委、房管局、教育局督办代表建议。

王建新在听取各承办单位负责人关于代表建议办理工作情况汇报后，对各单位高度重视代表建议、有序推进办理工作予以肯定，并就进一步做好办理工作提出要求：一是尊重人大代表主体地位，支持人大代表依法履职，把让代表满意、群众满意作为办理工作的立足点和出发点。二是对应该解决且有条件解决的建议，要及早落实，尽快解决。对由于财力、物力等条件限制一时难以解决的，要主动与代表见面沟通，直接听取和交换意见，以达成共识，使办理态度和办理结果达到代表双满意的效果。三是要进一步深化和改进办理工作，认真研判办理工作中遇到的困难和问题，创造条件推进解决，通过办理一件建议、解决一类问题，推动政府工作持续改善。

（人事代表工委 何婷婷）

【重点关注】

嘉定：深入推进代表小组“一对一”定向调研

（刊登于上海人大月刊2018年第7期）

今年以来，嘉定区人大常委会积极探索区人大代表小组闭会期间活动新途径，全面推进定向调研视察检查工作，进一步促进代表活动内容更丰富、履职实效更明显、作用发挥更突出。

明确要求  确保工作规范性

根据代表法、监督法的有关规定，结合本区实际，嘉定区人大常委会制定了《关于区人大代表小组定向开展调研视察检查工作的暂行办法》（以下简称暂行办法），明确了工作目标、主要内容、活动形式、具体要求。

暂行办法明确：全区12 个街道、镇区人大代表小组“一对一”定向联系12 家行政机关、司法机关开展活动，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构分别对口联系。年初由上述三方根据被调研视察检查单位工作实际，商定年度活动计划。区人大代表小组按照计划安排，对被调研视察检查单位贯彻实施有关法律法规以及依法行政、贯彻执行区人大及其常委会决议决定、办理人大代表议案和建议、解决人民群众普遍反映的热点难点问题、部门预算编制及执行等情况，开展调研视察和检查。活动每年不少于三次，每次活动情况记录需送区人大常委会人事代表工委备案。

暂行办法规定，被调研视察检查单位需及时向代表小组通报年度工作计划和总结、政府重大项目推进和实事工程建设等情况，寄送有关工作信息，邀请代表列席有关会议、参加有关活动。

创新形式  提升工作实效性

各代表小组在做好暂行办法明确的“规定动作”的同时，结合被调研检查视察单位工作实际和部门特点，针对民生热点问题，积极开发“自选动作”，通过听取专题汇报、开展调研视察、组织暗访、开展工作评议、参与重要工作等形式，寓支持于监督之中。

徐行镇区人大代表小组和区教育局在商定工作计划时，不谋而合地想到了高考这个民生热点问题。6 月6日下午4时，代表小组在区教育局主要领导陪同下，走进嘉定一中考点，实地视察考点准备工作，了解“绿色护考”保障工作情况。随后，代表们又来到区招生考试办公室，现场查看考务指挥中心运行情况。通过实地视察，代表们对高考的安全保卫、服务保障情况有了最直观的感受，原有的疑惑顾虑随之消除。大家对教育、公安、环保等部门为考生创设良好的考试环境所作出的努力表示满意，纷纷点赞。

执行工作是法院工作的一大难点，也是申请执行人的一大痛点。6月2日一大早，嘉定镇街道区人大代表小组5位代表受邀参与区法院集中大执行行动。代表们被编入各执行组，同执行局和法警大队干警分赴江桥镇、南翔镇及外区开展集中执行。通过现场监督执行工作，代表们对法院解决“执行难”的工作举措表示满意。同时，大家也表示，解决“执行难”不能单靠法院一家，需要多方合力、多策并举，人大代表在法治宣传方面可以发挥更多作用。

未成年人检察工作是嘉定区人民检察院的一大亮点。安亭镇区人大代表小组对此非常关注，主动开展“关爱祖国未来擦亮未检品牌”专题调研，积极建言献策，为区检察院未检工作形成新特色、再上新台阶贡献代表小组的智慧。

凝聚合力  增强工作协同性

代表小组定向调研视察检查工作开展以来，全体区人大代表积极响应、热情参与；区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人主动对接代表小组和相关单位，发挥好牵头、协调、指导作用；各街道人大工委主任或专职副主任、各镇人大主席作为代表小组召集人精心组织活动；各被调研视察检查单位主要领导亲自参与研究制订年度工作计划、亲自通报本单位工作情况、亲自陪同参加相关活动，认真处理代表提出的意见并及时回复，成效已经初步显现。

嘉定区人大常委会将不断探索完善代表小组定向调研视察检查工作，使之成为发挥代表作用的重要平台、推动相关部门改进工作的有效载体。

（办公室 李云啸）

【各镇人代会专题】

安亭镇第三届人民代表大会第四次会议召开

安亭镇第三届人民代表大会第四次会议于7月24日召开。会议审议并通过了镇政府上半年工作报告和镇2017年度财政决算报告。

镇党委书记陆强在大会上指出，与会代表以高度的政治责任感、使命感，畅所欲言，建言献策，忠实履行人大代表的职责，展示了良好的精神风貌。希望代表们要为安亭全力打造世界汽车产业中心核心承载区、国际健康精准医疗产业集聚区、嘉定产城融合示范区，不断开创“三个安亭”建设发展的新局面而努力。

镇长董爱华作政府上半年工作报告。报告指出，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府紧紧围绕年初制定的各项目标任务，坚持稳中求进总基调，围绕稳增长、促转型、补短板、惠民生等重点任务，真抓实干，顺利实现“时间过半、完成任务过半”。下半年，镇政府将紧紧围绕区委、区政府和镇党委的决策部署，以打造创新活力之城，全力提升嘉定城市能级和核心竞争力为坐标，对照年初制定的目标任务，齐心协力、狠抓落实，不断提升产业发展质量、城市生活品质和宜居宜业指数，努力将安亭打造为世界级汽车产业中心的焦点、长三角一体化发展的节点、乡村振兴美丽家园建设的亮点。

会议期间，还对2018年上半年镇财政预算执行情况和镇三届人大三次会议以来代表建议办理情况进行了评议。

（安亭镇人大 尚嘉坪）

马陆镇第四届人民代表大会第四次会议召开

马陆镇第四届人民代表大会第四次会议于7月17日召开。会议审议并通过了镇政府上半年工作报告、镇2017年度财政决算报告和2018年上半年预算执行情况报告。

镇党委书记刘骏在讲话中指出，要抬高发展标杆，注重科技创新，着力推动区域经济健康发展；要优化环境，全面打造科创新城；要精准定位，全面深化产城融合；要多措并举，着力推动产业再启航。刘骏强调，要坚持全面从严治党，注重干部培养，不断提高政府执政能力和领导水平；要做好村居换届，注重培养年轻干部；要推进作风转变，从严抓好党风廉政建设；要加强人大监督，认真履行人大职责。

镇长肖伟作政府上半年工作报告。报告指出，上半年，镇政府围绕推动高质量发展和创造高品质生活的根本要求，坚定不移地深化产城融合和城市精细管理，较好地完成了上半年各项目标任务，确保了区域经济社会持续平稳健康发展。上半年，主要经济指标稳步提升，城市服务能级不断增强，人民群众福祉持续增进，社会综合治理有力推进，政府自身建设全面加强。下半年，镇政府将认真贯彻六届区委五次全会精神，紧盯“深化产城融合”和“城市精细管理”两大核心任务，坚持高质量，深入推进创新转型；坚持高品质，不断提升城市功能；坚持高水平，持续优化发展环境；坚持高水准，全面维护社会稳定；坚持从严从实，全面提高政府效能，努力把嘉定新城建设成为经济高质量、城市高品质、治理高水准的现代化新城样板。

会议期间共收到代表建议14条。

（马陆镇人大 樊冀萍）

南翔镇第十九届人民代表大会第五次会议召开

南翔镇第十九届人民代表大会第五次会议于7月18日召开。会议审议并通过了镇政府上半年工作报告和镇2017年度财政决算报告。

镇党委书记严健明在讲话中指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，时刻牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权利，坚定信心、保持定力、奋发有为，为谱写新时代“小美南翔”崭新篇章而努力奋斗！要始终把发展作为第一要务，在创新驱动、产业发展、城市建设等方面持续用力，不断提升城市能级和核心竞争力。要始终坚持以人民为中心，在解决群众关注的热点难点焦点问题上持续用力，加快补齐各类突出短板，为群众创造高品质生活。

镇长吴雪芬作政府上半年工作报告。报告指出，今年上半年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府紧扣“高举伟大旗帜，践行新发展理念，共建共享‘小美南翔’”的发展主题和镇十九届人大四次会议确定的各项任务，围绕“经济更高质量发展、城市更高品质发展、民生更高标准发展、治理更高效能发展、文化更高层次发展、党建更高要求发展”的目标，把握大局、突出重点、合力攻坚，顺利实现“时间过半，完成任务过半”，全镇经济社会保持平稳健康有序发展。下半年，镇政府将积极对接嘉定四大品牌特色功能区建设及科创中心重要承载区建设，全力提升南翔城市能级和核心竞争力，着力发掘自身特色优势，扩大辐射度和影响力。经济创新转型要突出持续性、城市品质提升要坚持高标准、民生服务水平要提高针对性、社会治理水平要创造新高度、政府自身建设要实现新突破，确保年度计划全面完成。

大会期间，各代表小组还对镇2018年上半年财政预算执行情况和镇十九届人大四次会议以来代表建议办理情况进行了评议。目前，17件代表建议已全部办结。

（南翔镇人大 李赟吉）

江桥镇第四届人民代表大会第四次会议召开

江桥镇第四届人民代表大会第四次会议于7月17日召开。会议审议并通过了镇2017年度财政决算报告、镇四届人大三次会议代表建议办理情况报告。

镇党委书记汪洁在会上讲话，强调要科学研判新形势，全面提高发展的质量和效益；要以拼搏的精神和勤奋的工作补齐短板；要准确把握新要求，为全力提升江桥城市能级和核心竞争力而奋斗。

镇长魏晓栋作政府上半年工作报告。上半年，镇政府紧紧围绕打造“四区五江桥”的目标，全力以赴，砥砺奋进，攻坚克难，稳步推进经济转型、城市建设、社会发展等各项工作，镇四届人大三次会议确定的各项目标任务进展有序，基本实现了“时间过半、完成任务过半”。下半年，全镇将坚决按照区委、区政府和镇党委的决策部署，围绕提升城市能级和核心竞争力、建设北虹桥商务示范区的任务要求，坚持补齐短板，坚持转型升级，坚持高质量发展，全面推动“四区五江桥”建设，确保年初人代会制定的各项目标任务顺利完成。

会议期间共收到代表建议32条。

(江桥镇人大 李英)

徐行镇第四届人民代表大会第四次会议召开

徐行镇第四届人民代表大会第四次会议于7月31日召开。会议审议并通过了镇政府上半年工作报告和镇2017年度财政决算报告。

镇党委书记范意萍在讲话中指出：一要统一思想，再鼓干劲。要在把握机遇中抢抓发展先机，在看清问题中强化责任担当，在敢于碰硬中坚定必胜信念。二要全面对标，持续发力。要全面对标区委最新战略要求，在构筑发展优势上有新作为；要全面对标年度目标任务，在抓出工作实效上有新作为；要全面对标一流，在实现争先创优上有新作为。三要同心协力，携手并进。要切实增强人大参与全镇重大事项决策的积极性和主动性；要始终把人民放在心中最高位置，进一步强化代表意识、一线意识和担当精神；要适应新形势、新任务的需要，不断加强镇人大自身建设。

镇长陆建新作政府上半年工作报告。报告指出，上半年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，主动对接嘉定科创中心重要承载区和现代化新型城市建设，以“打造绿色科技新市镇、建设魅力特色新徐行”为目标，全面推进徐行经济社会各项事业发展，基本实现了“时间过半、完成任务过半”的工作目标。下半年，镇政府将重点围绕五个方面开展工作：一是聚焦创新转型，进一步增强产业综合实力；二是科学规划布局，进一步推动城乡精美成长；三是关注群众所需，进一步优化民生公共服务；四是创新社会治理，进一步维护和谐稳定局面；五是加强自身建设，进一步提升行政服务效能。

（徐行镇人大 李海青）

外冈镇第五届人民代表大会第四次会议召开

外冈镇第五届人民代表大会第四次会议于7月26日召开。会议审议并通过了镇政府上半年工作报告和镇2017年度财政决算报告。会议还书面审议了镇2018年上半年预算执行情况报告。

镇党委书记李雪在大会上指出，上半年以来，外冈镇在区委、区政府的正确领导下，在全镇广大干部群众的共同努力下，各项工作开展有序、落实有力，取得了比较好的成绩。希望各级干部要鼓足干劲、再接再厉，扎扎实实完成全年各项目标任务。人大代表要明确身份、发挥作用，切实履行好代表职责。

镇长张杰作政府上半年工作报告。报告指出，上半年，镇政府围绕稳增长、调结构、补短板、精治理、惠民生等重点工作，主要经济指标快速增长，拆违及无违村居创建全力推进，美丽乡村建设进一步加快，就业保障持续改善，各项工作基本实现了“时间过半、完成任务过半”，为实现全年目标和任务奠定了基础。下半年，镇政府将围绕“绿动外冈”发展理念，团结全镇人民，依托镇人大的监督，全力以赴完成年初制定的各项目标任务。聚焦产业结构转型升级，加大招商力度，进一步提升产业能级；继续提升城镇建设功能品质，优化城镇空间布局，大力推进安置基地建设，持续改善农民居住环境，不断完善基础设施建设，更加注重生态文明建设；继续推进保障和改善民生，进一步提高人民生活水平；不断创新社会治理体制机制，加强补齐各项治理短板，社会发展保持和谐稳定；进一步提高政府治理现代化水平。

会议期间共收到代表建议4条。

（外冈镇人大 姚明）

华亭镇第四届人民代表大会第四次会议召开

华亭镇第四届人民代表大会第四次会议于7月24日召开。会议审议并通过了镇政府上半年工作报告和镇2017年度财政决算报告。会议还听取了镇四届人大三次会议代表建议办理情况报告。

镇党委书记何蓉在讲话中指出，上半年镇政府的工作符合预期，下半年要坐言起行、善作善成、狠抓落实。全镇上下要聚焦重点，抓好关键点。镇人大要紧紧围绕党委的中心工作，提升能力、凝聚合力，做好监督调研工作，加大调研的深度与广度，及时发现工作上、制度上、机制上的各类问题，助力政府全面完成各项工作。

镇长沈飚作政府上半年工作报告。报告指出，上半年，华亭镇经济社会事业发展态势良好，完成了既定目标，特别是随着毛桥集市、乡悦华亭等一批项目的实施与落地，农业产业与旅游、文化有了进一步的融合，各项基础设施建设水平显著提升，村居管理、社会事业获得稳步发展，进一步满足了全镇百姓对于美好生活的需求。下半年，华亭镇将继续按照“乡村振兴”的要求，将生态华亭建设与长三角一体化发展有效融合，如期完成各类政府实事项目，加快推进华亭品牌建设，确保经济平稳增长、百姓安居乐业。

会议期间共收到代表建议14条。

 (华亭镇人大 刘赟嘉)