本期要目

【近期要事】

Ø区六届人大常委会第十六次会议决定陆方舟为嘉定区代理区长

Ø区六届人大常委会举行第十七次会议

Ø区六届人大常委会召开第23次主任会议

Ø区人大常委会党组书记、主任许谋赛到区人大工作研究会调研

Ø市人大执法检查组来我区开展生态环保执法检查

Ø区人大常委会启动《上海市农村集体资产监督管理条例》执法检查

Ø区人大常委会副主任王建新调研指导华亭镇人大工作

Ø区人大法制委开展政府法律顾问制度实施情况调研

 

【街镇动态】

Ø南翔镇人大赴东阳市花园村学习考察

Ø江桥镇区人大代表小组开展“一对一”定向视察活动

Ø徐行镇区人大代表小组定向视察我区优质教育资源

Ø徐行镇人大组织代表视察评议卫生事业发展情况

Ø徐行镇人大开展《上海市农村集体资产监督管理条例》执法检查

Ø华亭镇人大组织代表赴崇明学习考察垃圾分类工作

Ø华亭镇人大组织代表视察老龄工作

Ø新成路街道人大工委开展《上海市农村集体资产监督管理条例》执法检查

Ø真新街道人大工委组织代表视察消防实事工程进展情况

【近期要事】

 

区六届人大常委会第十六次会议

决定陆方舟为嘉定区代理区长

 

9月7日下午，区六届人大常委会举行第十六次会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺、王建新等常委会组成人员出席会议。

会议表决通过了《上海市嘉定区人民代表大会常务委员会关于接受章曦辞去上海市嘉定区人民政府区长职务的请求的决定》。会议决定任命陆方舟为上海市嘉定区人民政府副区长，决定陆方舟为上海市嘉定区人民政府代理区长。

副区长沈华棣，区监委主任钱樑，区人民法院院长段守亮，区人民检察院负责人，区政府办公室负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席列席会议。

（办公室 李云啸）

 

区六届人大常委会举行第十七次会议

 

9月28日，区六届人大常委会举行第十七次会议。区人大常委会主任许谋赛，副主任王其明、王建新、陈小鸿等常委会组成人员出席会议。

上午的会议共进行了5项议程。会议决定区六届人大四次会议于2018年10月23日下午召开，建议议程为补选上海市嘉定区人民政府区长；表决通过了《上海市嘉定区人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于区六届人大代表变动情况的报告》；表决通过了《上海市嘉定区人民代表大会常务委员会关于区六届人大四次会议列席人员名单的决定》；讨论提出了关于区六届人大四次会议有关事项草案；听取和审议了区政府关于科创中心重要承载区建设第一轮“三年行动计划”完成情况和新一轮“三年行动计划”安排情况的报告。

下午，会议继续举行。会议听取和审议了区人大常委会关于检查本区贯彻实施《上海市消防条例》情况的报告及区政府关于本区贯彻实施《上海市消防条例》情况的报告；听取和审议了区政府研究处理《中华人民共和国食品安全法》和《上海市食品安全条例》执法检查报告及审议意见情况的报告，并开展了满意度测评，测评结果为“基本满意”。

副区长沈华棣，区监委主任钱樑，区发改委、区经委、区科委负责人，徐行镇政府、菊园新区管委会负责人以及课题调研组部分成员列席上午会议；副区长陆祖芳，区监委负责人，区建管委、区公安分局、区消防支队、区市场监管局、区房管局、区安监局负责人以及执法检查组部分成员、部分区人大代表列席下午会议；区人民法院、区人民检察院负责人，区政府办公室负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席全程列席会议。

常委会会议前，钱樑通报了本区监察体制改革工作情况。

（办公室 李云啸）

 

区六届人大常委会召开第23次主任会议

 

9月21日下午，区六届人大常委会召开第23次主任会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺、王建新出席会议。

会议听取了区政府关于推进嘉定特色的医养结合模式工作情况的汇报。会议认为，区政府围绕我区社会老龄人口发展变化的实际，把医养结合服务作为重大民生问题，研究出台医养结合相关配套政策措施，增加养老服务资源配置，注重加大养老服务基础工作力度，探索出以家庭医生为责任主体、信息化手段覆盖医养服务“神经末梢”的具嘉定特色的医养结合体系，得到社会广泛认可。会议建议，一是进一步优化医养结合的资源配置。加强相关机构的融合，切实研究解决社区卫生服务中心由医养结合新模式而急需的医护人员编制、待遇、绩效收入等问题，在积极利用政府现有医疗卫生资源为社会养老托底的基础上，扶持和规范社会力量加入养护服务。二是进一步理顺医养结合的主体责任和运行机制。加快研究建立便捷、高效的服务管理模式，合作解决管理数据互联共享、健康医养运行高效等面临的新问题。三是进一步加强长护险等实施后相关服务行业的管理。依托区医养结合质控小组、社区护理管理中心，加强对老年照护统一需求评估机构、居家护理服务站的质量管控和服务评价，将日常监管和专项监管相结合，加强动态和全程监管。四是进一步加快我区医养结合信息化平台的大数据分析与整合。加快医疗、养老、护理和长护险各方资源，尤其是医养结合管理平台与综合为老服务平台的信息数据融合，逐步实现基于大数据分析和模型的服务、管理、结算、评估等智慧化，完善具有嘉定特色的医养结合新体系。

会议决定区六届人大常委会第十七次会议于2018年9月28日召开，并讨论了会议相关事项。

副区长王浩，区政府办公室、区卫计委、区民政局、区人社局负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构负责人，区人大常委会调研员列席会议。

（办公室 李云啸）

 

区人大常委会党组书记、主任许谋赛

到区人大工作研究会调研

 

9月11日上午，区人大常委会党组书记、主任许谋赛到区人大工作研究会调研。

许谋赛代表党组，亲切看望了吴辰、陈士维、王庆建等老领导，并和大家就做好研究会换届准备工作、进一步提高研究会工作实效进行了热烈的探讨。

许谋赛对研究会成立以来的工作开展和作用发挥予以充分肯定。他希望，研究会要牢牢把握正确的政治方向，围绕中央、市委和区委对人大工作的新要求，结合嘉定经济社会发展实际，积极开展人大制度和人大工作研究，发挥好老领导、老同志在工作经验、理论研究等方面的优势，把研究会建成推动人大工作发展的智库、促进会员交流的平台，为推动我区人大工作与时俱进、促进地方民主法治建设作出重要的贡献。

许谋赛表示，党组将一如既往地重视和支持研究会的工作，常委会办公室、研究室要继续做好服务保障，为研究会各项活动开展创造良好的工作条件。

（办公室 李云啸）

 

市人大执法检查组来我区开展生态环保执法检查

 

9月29日上午，市人大城建环保委主任委员崔明华率执法检查组来嘉定开展《中华人民共和国大气污染防治法》《上海市大气污染防治条例》和《上海市水资源管理若干规定》执法检查。区人大常委会副主任王其明、副区长傅俊陪同检查。

执法检查组先后到天合汽车零部件（上海）有限公司、横沥河生态廊道和南翔污水处理厂（一期），实地检查企业低挥发性有机物污染和扬尘污染防治情况，落实河长制和推进中小河道水环境综合整治情况，以及污水排放检测、排污总量限制等情况。

在随后召开的座谈会上，执法检查组听取了嘉定区政府相关工作情况汇报，深入了解我区法定责任落实和相关法律、条例、规定核心内容执行以及执法监管手段运用等情况。

执法检查组指出，嘉定区高度重视环境保护工作，体制机制不断创新，项目开展具有地方特色，工作措施扎实有效，严格推动相关法律法规落地，环境治理取得了较好的效果。检查组也为嘉定生态环境可持续发展提出了建议：一是要严格执法，下大力气解决堵点、重点问题；二是要加强日常监测，进一步改善企业厂区、生产车间空气质量，切实保障一线员工的合法权益；三是要做好南翔污水处理厂（一期）的运营管理，形成可复制可推广的经验。

区人大常委会城建环保工委负责人，区府办、区建管委、区农委、区规土局、区环保局、区水务局负责人陪同检查。

（城建环保工委 汤虹玲）

 

区人大常委会启动《上海市农村集体资产监督管理条例》

执法检查

 

按照市人大常委会关于上下联动开展《上海市农村集体资产监督管理条例》执法检查的要求，区人大常委会于9月7日下午召开执法检查启动会，部署我区执法检查工作。

区人大常委会副主任张德祺在会上作动员讲话。他指出，全区上下要充分认识贯彻实施《条例》的重大意义，相关部门和街镇要切实对照《条例》规定，认真组织开展自查自纠，迎接市人大到我区开展执法检查，并为本区上下联动开展后续执法检查做好准备。区人大农业与农村委要加强对执法检查整体工作的统筹协调，加强与各街镇的沟通，集思广益、博采众长，起草好高质量的执法检查报告，使执法检查报告成为发现问题、解决问题、推动工作、完善制度的主要依据。希望大家以更加务实的作风，共同把这次执法检查工作组织好、实施好，确保执法检查工作取得实效。

会上，区人大农业与农村委负责人通报了执法检查方案，区农委负责人就本区贯彻实施《条例》情况作了汇报。

（农业农村委 王业刚）

区人大常委会副主任王建新调研指导华亭镇人大工作

 

9月4日下午，区人大常委会副主任王建新带领人事代表工委相关负责人到华亭镇调研、指导人大工作。

王建新一行视察了代表接待站，仔细查看工作记录，详细了解接待制度、人员配备等情况。王建新指出，代表接待站的作用就是要把代表与选民联系得更加紧密，要让接待站成为深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智的平台，为推动华亭发展凝聚力量。

王建新一行又来到毛桥集市，参观了毛桥工房、小吃集市，对毛桥村的建设与运营表示肯定，希望华亭镇人大充分发挥代表作用，为毛桥集市发展建言献策，推动华亭乡村旅游发展。

王建新一行还走访了区人大代表孙险峰，与代表就相关代表建议办理进展情况进行了交流。

（华亭镇人大 刘赟嘉）

 

区人大法制委开展政府法律顾问制度实施情况调研

 

根据年度工作计划安排，区人大法制委于9月上旬分别到区司法局、区法制办调研政府法律顾问制度实施情况，收集各方意见和建议，进一步推动政府完善工作制度、提升工作水平。

调研组重点调研了以下情况：政府法律顾问对区政府起草或者拟发布的规范性文件、政策性文件从法律层面提出修改意见和建议；代理区政府参加行政复议、行政诉讼等案件；参加以区政府名义洽谈、签约的项目谈判，协助政府起草、审查重大经济合同、经济项目以及重要法律文件。

下阶段，区人大法制委还将进一步开展调研，深入了解村（社区）法律顾问在实际工作中遇到的困难和问题，汇总分析各方意见和建议并转交区政府研处，以更好地发挥法律顾问在构建法治社会中的积极作用。

(法制委 沈彦彬)

 

【街镇动态】

 

南翔镇人大赴东阳市花园村学习考察

 

为进一步拓展人大代表视野、提高人大代表履职水平，南翔镇人大于9月20日组织镇人大代表小组组长赴浙江省东阳市南马镇花园村，学习考察“乡村振兴战略”实施情况。

代表们参观了村史馆、外国语学校、红木交易市场、新农村博物馆、便民服务中心等有代表性的村级建设项目，就村域布局、集体经济发展等情况和花园村负责人进行了交流。

经过一个下午的学习考察，代表们对“坚持以经济建设为中心，走以工富农科技强村路；坚持建设与生态一起抓，打造环境优美农民乐园；坚持推进先进文化建设，致力培育一代新型农民；坚持注重领导班子建设，倡导奉献公正公平公开；坚持权为民用利为民谋，确保村民得到真正实惠”的花园村经验表示认同，对“科技花园、绿色花园、活力花园、和谐花园”的花园村形象赞赏不已。

代表们表示，将认真学习花园村的成功经验，积极发挥代表履职作用，为推进南翔镇乡村振兴、建设“小美南翔”建言献策。

（南翔镇人大 李赟吉）

 

江桥镇区人大代表小组开展“一对一”定向视察活动

 

9月5日下午，江桥镇区人大代表小组开展对区市场监管局的“一对一”定向视察活动。区委常委、组织部部长周文杰等区人大代表参加活动，区市场监管局局长丁耀臣陪同。

在盒马鲜生南翔店，代表小组现场视察了监督执法人员检查食品安全、特种设备、商标广告的情况。在南翔市场监管所，代表小组听取了区市场监管局和南翔所上半年重点工作和特色工作情况的汇报，并就进一步做好监督执法工作提出了意见和建议。

代表小组对区市场监管局的工作成效给予肯定，建议市场监管部门要继续加大对食品药品安全的监管力度和宣传力度，树立良好执法形象；加强企业诚信体系建设，建立食品药品安全长效监管机制；严格落实企业主体责任，发挥好第三方作用，努力构建社会共治格局。

周文杰在视察中指出，区市场监管局在实现工商、质监、食药监综合执法“三合一”后，迎难而上、积极创新、成效显著，体现了全心全意为民服务的宗旨意识。他强调，区市场监管局要围绕“大安全、大质量、大市场”监管理念，树立责任意识、领先意识和创新意识，制定标准化的执法清单，进一步提升执法效力；强化净化市场功能，加强事中事后监管，促进企业经营更加活跃、市场竞争更加公平。

（江桥镇人大 李英）

 

徐行镇区人大代表小组定向视察我区优质教育资源

 

9月10日上午，徐行镇区人大代表小组开展年内第三次定向调研视察检查活动，实地视察我区优质教育资源——嘉定区第一中学附属小学，参加学校新校舍启用仪式，并受邀观摩了区教育系统庆祝第34个教师节主题活动。

通过实地视察，代表们对嘉一附小的办学规模、办学定位、办学特色等情况有了进一步的了解，对学校未来发展充满信心。代表们认为，“教化嘉定”是嘉定的一张名片，也是“五个嘉定”建设的重要组成部分。希望各级政府持续加大投入，规划、引进、建设更多优质教育资源，努力在全社会营造尊师重教的良好氛围，多为教育办实事，进一步提高学校办学质量和师资队伍建设水平，办好让人民满意的教育。

（徐行镇人大 李海青）

 

徐行镇人大组织代表视察评议卫生事业发展情况

 

9月27日下午，徐行镇人大组织部分区、镇人大代表对徐行镇卫生事业发展情况开展专题视察和评议。镇人大主席陆俊超等11位代表参加视察，副镇长沈雅玲及相关职能部门负责人陪同视察。

当天下午正值镇社区卫生服务中心公众开放日。代表们实地视察了接诊大厅、诊疗室、补液室、老年护理病区等硬件设施；随后，观看了宣传片，并专题听取了关于本镇社区卫生服务开展情况以及镇社区卫生服务中心新建工程相关情况的汇报。

代表们指出，镇社区卫生服务中心在现有硬件设施相对有限的前提下，管理有序，服务到位，工作有特色、有成效，实属不易。希望在现有的基础上，高度重视安全保障工作，进一步提高医疗服务质量，更好地服务于辖区群众。代表们建议，对即将新建的镇社区卫生服务中心，要从硬件、软件两个方面尽早考虑，提前规划布局，积极推动医疗卫生事业优质化发展，更好满足本地区群众的医疗卫生服务需求。

同时，代表们将于一周内对镇政府卫生事业发展情况进行书面评议，提出意见建议。镇人大办公室汇总后，将及时向镇政府有关部门反馈，督促政府部门进一步改进工作措施、提升工作实效。

（徐行镇人大 李海青）

 

徐行镇人大开展《上海市农村集体资产监督管理条例》执法检查

 

根据区人大常委会关于上下联动开展《上海市农村集体资产监督管理条例》执法检查工作的要求，徐行镇人大成立了由镇人大主席陆俊超为组长，部分区、镇人大代表为组员的执法检查组，于9月28日下午对《条例》贯彻执行情况开展执法检查。副镇长陈枫及相关部门负责人陪同检查。

执法检查组听取了镇有关职能部门及钱桥村、和桥村关于《条例》贯彻执行情况的汇报，查看了镇级层面以及两个村的相关台账资料和档案，开展互动交流，并进行工作点评和评分。

执法检查组认为，自《条例》颁布实施以来，徐行镇从组织体系、运行机制、工作制度等入手，切实加强农村集体资产监督管理，强化日常指导和监督考核，探索扶持机制，保障成员权益，全镇各级农村集体经济组织总体运行有序。希望有关部门坚持依法依规，严格执行《条例》精神，持续加强日常监管，积极探索发展路径，进一步促进农村集体经济持续健康发展。

（徐行镇人大 李海青）

 

华亭镇人大组织代表赴崇明学习考察垃圾分类工作

 

9月5日上午，华亭镇人大主席王瑛瑾带队，组织部分区、镇人大代表前往崇明区港西镇学习考察垃圾分类工作。

在静南村，代表一行实地查看了分类收集桶的设置、垃圾箱房干湿垃圾分类投放及运输等情况，听取了如何提高家庭垃圾分类参与率和准确率的相关经验介绍。在北双村，代表一行实地查看并听取了关于垃圾分类“七个一”工作机制的情况介绍。

在随后的座谈会上，代表们就如何深入开展垃圾分类、推进美丽乡村建设进行了交流探讨。代表们表示，加强垃圾分类及综合治理，是贯彻习近平生态文明思想、推进上海生态文明建设的重要举措，也是嘉定区和华亭镇当前的一项重要工作。此次考察学习为华亭镇开展好垃圾分类工作提供了范本、开拓了思路，回去后将结合代表履职工作，深入基层宣传推广好的经验与做法，督促政府尽快完成垃圾分类全覆盖的工作目标。

（华亭镇人大 刘赟嘉）

华亭镇人大组织代表视察老龄工作

 

9月12日上午，华亭镇人大组织部分区人大代表和第四代表小组专题视察镇老龄工作。镇人大主席王瑛瑾、副主席何柯文参加视察，副镇长邵钧和镇民政办负责人陪同视察。

代表一行先后视察了华亭敬老院、老年人日间照料中心以及综合为老服务中心，听取了镇老龄工作情况汇报。代表们详细了解了养老机构服务供给、运营模式、护理人员队伍建设等方面情况，并对镇老龄工作措施和成效给予充分肯定。

代表们指出，华亭镇老年人口已占到了42%，呈现严重老龄化态势。镇政府要把老龄工作作为民生保障工作的重中之重，通过实现六个“老有”来推动全镇的民生工作得到良好的发展，让全镇百姓有更多的获得感、幸福感、安全感。对于基础落后、设施不足的短板，要进一步加大投入力度，并有效激发市场活力，吸引社会资本投入到为老服务中。

（华亭镇人大 刘赟嘉）

 

新成路街道人大工委开展《上海市农村集体资产监督管理条例》

执法检查

 

9月27日下午，新成路街道人大工委副主任陈钢带领由街道区人大代表小组成员组成的执法检查组，就《上海市农村集体资产监督管理条例》实施情况进行检查。

街道办事处副主任俞勇彪汇报了新成村基本情况及集体资产监管情况，并对下阶段街道启动村财镇管、推进产权制度改革等工作作了具体说明。执法检查组实地察看了新成村部分集体资产情况，与街道相关部门及新成村负责人就农村集体资产监督管理工作进行了座谈。

执法检查组表示，《条例》的实施对于农村集体资产监管具有重要意义。根据本次执法检查的情况来看，新成村在产权制度改革等方面进行了大胆的尝试，在宣传、实施等方面都做得比较到位。下阶段，街道和村要创新思路，积极探索盘活集体资产、增加农民收入的新路径；街道相关部门要共同参与、积极配合，确保《条例》得到有效实施。

（新成路街道人大工委 王逸宜）

 

真新街道人大工委组织代表视察消防实事工程进展情况

 

9月5日下午，真新街道人大工委组织部分代表对街道老旧小区消防设施改造项目推进情况进行视察。

代表们实地查看了丰二社区等项目推进情况，听取了相关负责人工作汇报。代表们了解到，今年，真新街道消防实事工程改造项目共投入520万元，其中微型消防站器材18套、电动自行车自动充电装置 147套、楼道改造设备2778组、楼道内部安全宣传牌926组、小区宣传栏15组、非机动车棚改造8224平方米。项目目前推进顺利，预计九月底将全部完工。

代表们对此表示满意。大家指出，老旧小区消防设施改造项目是一项惠及千家万户的为民安民工程，一定要按时、保质、保量完成。物业公司要加强对设施的后期管理和维护，确保管好用好，切实保障群众生命财产安全。

（真新街道人大工委 奚春丽）