本期要目

【近期要事】

Ø区六届人大常委会举行第十八次会议

Ø区六届人大常委会召开第25次主任会议

Ø我区顺利完成区六届人大代表补选工作

Ø区人大常委会组织区人大代表集中视察与知情知政报告会

Ø区人大常委会副主任王其明带队调研本区环境状况

【重点关注】

Ø嘉定：执法检查筑牢消防安全“防火墙”

【街镇动态】

Ø安亭镇人大调研走访部分中小企业

Ø江桥镇人大开展代表视察活动

Ø徐行镇人大组织代表视察评议“美丽乡村”建设情况

Ø新成路街道区人大代表小组开展定向调研视察活动

Ø真新街道人大工委组织代表视察养老机构

【近期要事】

区六届人大常委会举行第十八次会议

11月30日下午,区六届人大常委会举行第十八次会议。区人大常委会主任许谋赛，副主任张德祺、王建新等常委会组成人员出席会议。

会议听取和审议了区政府关于“十三五”规划实施情况的中期评估报告；表决通过了区人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告；听取和审议了区政府关于《上海市嘉定区2018年区本级调整预算方案（草案）》的议案，审查和批准了上海市嘉定区2018年区本级调整预算方案；听取和审议了区政府关于2017年度行政事业性国有资产管理情况的报告；书面审议了区政府关于2017年度国有资产情况综合报告。

副区长董依雯，区人民法院院长段守亮，区人民检察院检察长高振国，区监察委员会负责人，区政府办公室、发改委、经委、国资委、公安分局、财政局、规土局、文广局、环保局负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席列席会议。

会前，段守亮和高振国分别通报了区人民法院和区人民检察院关于司法体制综合配套改革重点任务推进落实情况。

（办公室 李云啸）

区六届人大常委会召开第25次主任会议

11月26日上午，区六届人大常委会召开第25次主任会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺、王建新等出席会议。

会议决定区六届人大常委会第十八次会议于2018年11月30日下午召开，并讨论了会议相关事项。

会议还讨论通过了常委会第十七次会议关于检查本区贯彻实施《上海市消防条例》情况报告的审议意见。

区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构负责人，常委会调研员列席会议。

（办公室 李云啸）

我区顺利完成区六届人大代表补选工作

2018年10月26日至11月17日期间，我区组织进行了区六届人大代表的补选工作。

根据《选举法》第56条、《上海市罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定》第13条的规定，本次补选在安亭镇、马陆镇、江桥镇、华亭镇、嘉定镇街道、真新街道、嘉定工业区的12个选区内进行。

9月19日，我区在嘉定工业区人大代表之家召开有关街镇人大负责人会议，就做好补选代表的准备工作进行了沟通。10月19日，区人大常委会副主任王建新主持召开补选代表工作会议，人事代表工委、区委组织部分别就做好代表补选工作进行部署。会后，有关镇、街道和嘉定工业区根据会议要求和补选代表工作实施方案，在同级党委（党工委）的领导下，成立补选工作小组，制定补选工作计划，并依照有关法律规定，组织进行选民登记，认真做好候选人提名推荐、民主协商以及投票选举等工作。11月16日，马陆镇、江桥镇、嘉定镇街道、真新街道、嘉定工业区所辖选区组织选民进行投票选举；17日，安亭镇、华亭镇所辖选区组织选民进行投票选举。

本次应补选代表12名，经过投票选举，产生代表12名。经区人大常委会代表资格审查委员会审查，确认代表资格有效。区六届人大常委会第十八次会议表决通过了关于补选代表的代表资格的审查报告。

（办公室 常旭）

区人大常委会组织区人大代表集中视察与知情知政报告会

为了让全体区人大代表深入了解今年以来本区经济社会发展以及重大项目建设推进情况，在进一步知情知政的基础上更好地履行代表职责，11月29日，区人大常委会组织全体区人大代表开展集中视察，并召开代表知情知政报告会。

上午，区人大代表分组前往环城河步道、普通小学白银路分校、南翔污水处理厂、中科院声学研究所东海研究站、嘉定一中附属小学，实地视察嘉定经济社会发展情况。通过视察，代表们对一年来本区在经济发展、城市建设、社会治理和民生保障等领域的建设成果和政府重大项目推进情况有了更加直观和全面的了解。区人大常委会主任许谋赛，副主任王其明、张德祺等参加视察，区委常委、副区长董依雯，副区长蔡潇飞、王浩、傅俊陪同视察。

下午，区人大常委会副主任王建新主持召开代表知情知政报告会。区委常委、副区长董依雯，区委常委、宣传部部长顾惠文应邀就“十三五”中期规划实施情况和文明城区创建长效机制建立情况向与会代表进行了通报。董依雯结合“十三五”规划中期评估的背景、部署落实情况和评估的重点，从产业转型发展、城市功能品质、社会民生保障、区域生态环境等方面，对规划实施以来的成效、实施中存在的问题和下阶段推进的相关举措，作了全面的介绍。顾惠文围绕打造“美丽系列示范点”、开展宜居家园课题调研与整治、组织测评督查、实行街区长制、全方位推动垃圾分类工作等“五大工程”实施进展情况，为代表们详细介绍了创城长效常态建设的具体举措，并通报了下阶段工作的方向和重点。

代表们纷纷表示，要把这次视察以及报告会的成果转化成代表履职成果，在明年年初召开的人代会上认真审议工作报告，提出高质量的议案和建议，为我区经济社会发展积极建言献策。

（办公室 李云啸）

   区人大常委会副主任王其明带队调研本区环境状况

11月8日下午，区人大常委会副主任王其明带领城建环保专业组人大代表调研本区环境质量状况。调研组一行实地察看了嘉定新城（北区）污水厂、再生能源利用中心和上海威派格智慧水务股份有限公司，深入调研污水处理、生活垃圾焚烧各项环保指标检测情况，详细了解企业水资源综合利用示范情况和以工业互联网促进城市“智慧供水”的相关情况。

根据2018年度工作要点安排，区人大常委会将于年底听取和审议区政府关于2018年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。近阶段，调研组结合代表专业小组活动，重点围绕政府强化环境监管执法、开展环境污染综合治理、防范环境风险等工作情况深入开展调研，力求掌握详实情况，为常委会会议审议奠定坚实基础。

（城建环保工委 汤虹玲）

【重点关注】

嘉定：执法检查筑牢消防安全“防火墙”

（刊登于上海人大月刊2018年第11期）

嘉定区人大常委会积极回应代表和群众关切，结合市人大内司委开展城市公共安全专项监督，将《上海市消防条例》执法检查列入今年的重点监督项目，统一部署、区镇联动，开展了历时3个多月的执法检查，有力地推动了消防安全法律法规的贯彻实施。

明察暗访摸清问题

6月上旬，区人大常委会党组专题研究执法检查方案，明确本次执法检查要突出检查重点、坚持问题导向、确保取得实效。6月25日召开了执法检查启动会。执法检查组研究分析“大调研大走访”中收集到的社情民意，确定了本次执法检查的重点是农村自建出租房、“三合一”场所、老旧小区、大跨度仓储物流等消防安全高风险场所。6月下旬至9月中旬，区人大常委会主任许谋赛，副主任王其明、张德祺、王建新等带领执法检查组冒着高温酷暑先后赴安亭国际五金城、马陆顺载物流园区和包装城、南翔浏翔村姚墩桥村民小组、嘉定镇街道嘉丰三村和清河路453弄小区、真新国际鞋城、工业区胜辛集贸市场、菊园新区翔凯绳网带有限公司等地开展针对性检查。

通过明察暗访、召开各类座谈会、对相关单位进行走访调研，掌握了大量的第一手资料。对检查中发现的消防安全责任制落实不到位、消防基础设施和消防力量建设不足、低端商贸市场和“三合一”场所擅自改变规划用途进行业态调整、老旧小区私家车堵塞消防通道、农村自建房出租用电用气用火不规范且安全疏散和消防车通道狭窄等一些共性问题，执法检查组及时组织召开相关部门座谈会，广泛听取各个层面的意见和建议，研究采纳到执法检查报告中。

真知灼见贡献智慧

9月28日，区人大常委会会议专题审议执法检查报告，执法检查组制作了专题片在审议时播放，为区人大常委会组成人员充分审议提供了丰富直观的资料。区人大常委会组成人员踊跃发言，部分列席的区人大代表也纷纷发表意见，审议气氛热烈，不乏真知灼见。

谈亚芬委员指出，有的单位主体责任落实不到位，存在“上级热、下级冷、部门急、主体不急”的现象，建议将消防日常巡查与管理的内容纳入城市联勤网格化，并且要积极培育各单位的消防志愿者队伍；朱敏委员指出，要进一步加大消防安全监督检查和处罚力度，进一步优化政策措施，吸引更多有志青年加入到消防救援队伍中来；吴建高代表指出，在乡村振兴战略实施中，供电部门要对农村电力设施进行更新改造，村里要制订相关的村规民约，进一步规范农村自建房出租行为。

区人大常委会审议意见指出，区政府要认真对照条例的相关规定，进一步落实消防安全责任，压实部门监督责任和属地责任，增强消防安全工作的合力；进一步加快消防基础设施建设，加大抢险救援装备的投入和更新，切实提高消防保障和灭火救援水平；进一步加快推进火灾隐患治理工作，健全“三合一”场所和低端商贸市场的长效监管机制，持续推进老旧小区和农村自建出租房消防综合治理，推进“智慧消防”建设，提高火灾防控和救援的科技含量。

跟踪问效督促整改

本次执法检查坚持边检查边反馈跟踪、边检查边督促整改。对检查中发现的消防设施管理维护缺失、电气线路老化、私接乱拉电线、楼道堆物等亟需整改的火灾隐患，都及时转交主管机关依法办理。

7月30日，执法检查组在对发生过“小火亡人”事故的南翔镇浏翔村开展检查时，指出了村民的消防安全意识薄弱、各村民小组缺少消防设施是发生事故的重要原因。在区消防支队的督促指导下，村委会即知即改，在较短时间内就组织了一次较大规模的消防演习，并为每个村民小组都设置了微型消防站、配备了灭火器材，有效提高了防火灭火的能力。

下阶段，常委会将按照《关于加强督查工作的若干规定》，对区政府研究处理执法检查报告和审议意见情况进行跟踪督查，从而形成对法律法规实施情况的全链条监督。

（法制委 周雪芳）

【街镇动态】

安亭镇人大调研走访部分中小企业

11月28日上午，安亭镇人大在镇经济发展中心召开部分中小企业负责人座谈会，了解企业运营状况，征求企业对政府部门的意见建议。镇人大主席潘志荣参加座谈。

积水（上海）环境科技有限公司、上海泛联科技股份有限公司、上海生泰电器有限公司等十家中小企业负责人分别在座谈会上发言。

今年以来，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露。根据区委和镇党委的统一部署，结合“大调研大走访”工作，安亭镇人大于近日开展专项调研，通过走访企业、召开座谈会等形式，关注收集民营企业和中小企业发展中的困难和问题并积极推动问题解决，努力营造良好的营商和稳商环境。

（安亭镇人大 尚嘉坪）

江桥镇人大开展代表视察活动

为广泛听取人大代表意见，促进全镇工作再上新台阶，11月19日，江桥镇人大组织全体镇人大代表，通过实地参观、听讲解、看展示等方式进行集中视察。

代表们先后视察了江桥北部社区邻里中心项目基地、13号地铁金运路站非机动车停车场和金鹤新城社区公共服务中心。北社区邻里中心的主要功能有社区卫生服务站、社区事务受理点、社区文化活动设施及其它配套设施等，周边公共服务体系完善。13号地铁金运路站非机动车停车场是江桥镇围绕“更有序、更安全、更干净”的目标，在全力整治站点附近非机动车无序停放的同时，对停车棚进行了扩建，给市民游客创造一个更好的出行环境。金鹤新城社区公共服务中心主要服务于“四高小区”居民，配备图书馆、电子阅览室、视听室、舞蹈房、培训室、体育锻炼室等社区文化体育服务功能用房。

通过视察，代表们对江桥镇在社区管理、服务居民和城镇管理方面取得的成绩给予了充分肯定，对今后的发展前景充满信心。大家纷纷表示，要充分发挥人大代表作用，依法履行职责，积极建言献策，为建设北虹桥商务示范区作出代表应有的贡献。

（江桥镇人大 李英）

徐行镇人大组织代表视察评议“美丽乡村”建设情况

11月28日下午，徐行镇人大组织部分区、镇人大代表对镇政府“美丽乡村”建设情况开展专题视察评议。镇人大主席陆俊超、副主席吴云鸣等14位代表参加视察，镇政府相关职能部门负责人陪同视察。

代表们首先来到伏虎村赵家宅村庄改造建设点，实地查看了村庄道路、路灯等基础设施以及公厕、河道、仓库、场地等环境综合整治工程推进情况。在随后召开的座谈会上，镇规划建设部门负责人向代表汇报了徐行镇“美丽乡村”建设工作情况，并以“红星村金家弄”为例，以宣传片结合PPT的形式，介绍了村宅整理更新的设想及方案，使代表们对镇政府“美丽乡村”建设工作思路、方法等有了比较直观的了解。

代表们认为，近年来，镇政府围绕“美丽乡村”建设目标，持续推进农村基础设施和公共服务设施建设，逐步改善农村人居生态环境，取得了较好的成效。但同时，因为受规划、政策等所限，在推进速度、力度等方面还有待提升。希望镇政府及相关职能部门坚持农业农村优先发展，进一步深入研究、积极探索、突破瓶颈，更好地贯彻实施乡村振兴战略，全力推动城乡一体化发展。

根据评议工作方案安排，代表们将于一周内对镇政府“美丽乡村”建设工作情况进行书面评议，提出意见建议。镇人大办公室汇总后，将及时向政府有关部门反馈，督促政府部门进一步改进工作措施、提高工作实效。

（徐行镇人大 李海青）

新成路街道区人大代表小组开展定向调研视察活动

11月19日下午，新成路街道区人大代表小组和区体育局开展定向调研视察活动，代表们实地调研视察了南翔“翔立方”体育综合体。区人大常委会城建环保工委主任李华、副主任周军谊，新成路街道人大工委副主任陈钢，区体育局副局长徐葵，新成路街道区人大代表小组成员参加活动。

“翔立方”相关负责人围绕文化体育综合体的运营、发展作了介绍，重点就探索文化体育设施与休闲娱乐产业有机融合的方式方法作了经验交流。

代表在视察中指出，“翔立方”作为体育文化综合体，以全新的形态和业态对体育场馆进行了定义，为普及群众体育运动、提高竞技体育水平搭建了新的平台，经验值得借鉴。作为人大代表，要发挥好桥梁纽带作用，积极助推这种新模式的探索与发展，为全区体育事业和全民健身运动发展提供助力。

（新成路街道人大工委 王逸宜）

真新街道人大工委组织代表视察养老机构

11月12日，真新街道人大工委组织辖区内部分人大代表视察真新养老院。

视察中，真新养老院院长向代表们介绍了养老院的工作架构、住养收费标准等事宜，并就“医养结合”的服务方针作了详细介绍。代表们先后实地看了养老院的环境设施、老人居室、心理咨询室、理疗室等。

代表们对该院在养老服务方面取得的成绩给予肯定。大家表示，作为人大代表将始终关注养老、教育、医疗等民生问题，在代表履职中发挥好监督、建议、推动等作用。

（真新街道人大工委 奚春丽）